Источники экологического права Украины

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………3

Раздел I  Понятие и классификация источников экологического права ……………5

Раздел II Основные источники экологического права

2.1.Конституция Украины……………………………………………………………....8

2.2.Международные договоры Украины………………………………………………11

2.3.Нормативно-правовые акты Президента Украины, Кабинета

Министров Украины и других центральных органов исполнительной власти………………..………………………………………………………...................14

Раздел III Проблема развития экологического законодательства Украины………...19

Заключение…………………………………………………………………....................22

Список использованной литературы…………………………………………………..23

Введение

           Важной предпосылкой формирования и становления экологического права в качестве самостоятельной отрасли права, с точки зрения общей теории права, является наличие обширного и кодифицированного экологического законодательства, системы его источников.

Основная цель данной работы раскрыть систему источников.

           В данной работе раскрывается вопрос об источниках экологического права Украины.

          Источником экологического права есть нормативно-правовые акты, которые содержат экологически - правовые нормы.

Они должны соответствовать определенным требованиям, а именно:

- нормативно-правовой акт, чтоб быть источником права, должен быть принят уполномоченным на то органом в форме, которая определена законодательством (например, исключительно законом, которые принимаются Верховной Радой Украины, должны регламентироваться вопросы, в том числе по вопросам охраны окружающей среды)

- нормативно-правовой акт должен приниматься в установленной процедуре (в отдельности принятие законов осуществляется в соответствии с Конституцией Украины и регламентом Верховной Рады Украины, решением Кабинета Министров Украины, который является коллегиальным органом).[5. с. 27]

          Итак, основная задача в выполнении этой работы передо мной является, прежде всего, определить основной источник экологического права, эго понятие и значение для экологического права.

          Также передо мной стоит такая задача, как привести классификацию источников по различным основаниям. А именно определить, что по своей юридической силе источники подразделяются на законы и подзаконные акты, а по предмету регулирования подразделяются на общие и специальные.

К общим относятся те, которые регулируют не только экологические, но и общественные отношения.

         В своей работе я постараюсь раскрыть основное понятие источника экологического права, а также его классификацию, проблемы, возникающие в данной области и пути их решения. А именно проблема развития экологического законодательства Украины, на мой взгляд, это основная проблема, которая непосредственно связана с источниками экологического права.

Раздел I  Понятие и классификация источников экологического права.

          Наличие развитой системы источников права окружающей среды – существенное условие для выделения совокупности эколого-правовых норм в отдельную отрасль в системе права.

           Под источниками права в юридическом смысле понимается особая форма выражения правил поведения, делающая их общеобязательными. То или иное правило поведения, чтобы стать юридически обязательным, должно быть облечено в определенную правовую форму. Оно должно быть выражено в виде закона, указов, постановления, решения, приказа, инструкции или в иной установленной форме

[10. с. 57]

         Право как регулятор общественных отношений имеет объективное, внешнее выражение в различных источниках, таких как правовой обычай, судебный прецедент, нормативно-правовой акт. С учетом этого под источником экологического права понимают нормативно-правовые акты, которые регулируют отношения в сфере взаимодействия окружающей среды и общества.

          Эти акты имеют предвиденную законом форму, они устанавливают соответствующую систему, объединенную общей целью экологически-правового регулирования. Они не являются однородными, выполняют разные функции и занимают определенное место в системе экологического права. Эти факторы и являются  основой для научной классификации источников экологического права.

          Можно выделить следующие группы источников экологического права:

    - по юридической силе – законы и подзаконные акты.

Законы занимают проводное место в иерархической структуре законодательства; все другие нормативно-правовые акты выдаются на основе и на развитие и на выполнение законов. К этим актам относят указы Президента Украины и постановления Кабинета Министров Украины, приказы и  инструкции министерств и ведомств, решения местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

    - по характеру правового регулирования – общие и специальные. К общим относят нормативно- правовые акты, предметом регулирования которых, являются как экологические, так и другие общественные отношения. Специальные акты относятся исключительно к экологическим вопросам.

    - по предмету правового регулирования – комплексные и природоресурсные, или те, которыми регулируются отдельные вопросы экологической деятельности

     - по способу правового регулирования – материальные и процессуальные. Нормами материальных актов определяются права и обязанности, а также юридическая ответственность участников экологически-правовых отношений. Процессуальные акты регулируют процедуру реализации норм материального права.

     - по степени систематизации – кодифицированные и другие. К кодифицированным следует отнести в первую очередь Закон Украины «Про охрану окружающей среды», который  является стержнем комплексной отрасли экологического права и законодательства. К кодифицированным также следует отнести Земельный, Водный и Лесной кодексы Украины, кодекс Украины про недра, Закон Украины «Про охрану атмосферного воздуха».

          Источники экологического права являются многогранными, которые влияют на их назначение в регулировании как общих, так и численных конкретных вопросов охраны окружающей среды с использованием различных правовых средств влияния на всех уровнях. Акты экологического права имеют разную юридическую силу, но действуют по принципу так называемой пирамиды, вершиной которой является Конституция Украины.

          Судебная практика, не будучи источником экологического права, одновременно отыгрывает позитивную роль в правильном его применении и укреплении законности в сфере экологических отношений. [9. с. 6-7]

           Таким образом, из выше всего сказанного можно сделать вывод, что

источником экологического права есть нормативно-правовые акты, которые регулируют отношения в сфере взаимодействия окружающей среды и общества. Источники экологического права имеют такую классификацию:

- по юридической силе – законы и подзаконные акты;

- по характеру правового регулирования – общие и специальные;

- по предмету правового регулирования – комплексные и природоресурсные;

- по способу правового регулирования – материальные и процессуальные;

- по степени систематизации – кодифицированные и другие.

Раздел II Основные источники экологического права

2.1.Конституция Украины

            В соответствии с украинской правовой доктриной закон – это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, который регулирует самые важные общественные отношения.[11, с.275] Только Конституция «главенствует» над  законами, поскольку имеет статус Основного Закона Украины.

            Конституция Украины как Основной Закон государства является политико-правовым актом, который имеет высшую юридическую силу. Она является также основным источником права Украины, в том числе и экологического права.

             Действующая Конституция Украины была принята 28 июня 1996 года на 5-й сессии Верховной Рады Украины 2-го созыва. Закон №254/96-ВР, ратифицирующий новую Конституцию и аннулирующий предыдущую Конституцию и Конституционное соглашение, был официально подписан в торжественной обстановке в середине июля 1996 года. Тем не менее, согласно правилам Конституционного суда, действующая Конституция вступила в силу в момент, когда были оглашены результаты парламентского голосования. Конституция Украины 1996 года как высший законодательный акт определила базовые принципы организации высших органов государства и местного самоуправления, их отношения и компетенцию, а также права, свободы и обязанности граждан.[12, с.3]

            Общим предусловием правового регулирования экологических отношений является положение Конституции про общественно-политическое устройство Украины, как независимого, демократического и социально-правового государства. [1, ст.1]  Конституция определяет права и свободы человека и гражданина, основы правовой системы Украины, полномочия государственных органов в сфере правотворчества.

           В чисто экологическом аспекте Конституция является основой для формирования экологической политики и реализации экологических функций государства.

На конституционном уровне закреплены обязанности государства по поводу охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

[1, ст. 16], прав собственности и природные ресурсы [1, ст,13].

           Ряд норм Конституции определяют основы деятельности и компетенцию государственных органов в экологической сфере (Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины), в том числе путем принятия ими соответствующих нормативно-правовых актов.

Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. [1, ст.8].Это конституционное положение в полной мере касается и экологического права.[4, с.21]

           В Конституции (статьи 13, 14, 16, 41, 50, 66, 85, 119, 137, 138) урегулированы самые важные общественные экологические отношения. В отдельности, определено, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, которые находятся в границах территории Украины, природные ресурсы ее континентальный шельф, исключительно 

(морской) экономической зоны является объектами права собственности украинского народа. [1, ст.13]. 

            Обеспечение экологической безопасности и поддержки экологического равновесия на территории Украины, преодоления последствий Чернобыльской катастрофы планетарного масштаба, сбережение генофонда Украинского народа является обязанностью государства. [1, ст. 16]

            В Основном Законе государства определены взаимоотношения «гражданин – государство – природа», каждый имеет право на безопасное для жизни и здоровья, окружающей среды и на возмещение причиненными нарушениями, этого права, ущерба.[1, ч.1 ст.50]

Вместе с тем, каждый обязан не причинять вред природе и возмещать причиненный ущерб.[1, ст.66]. Каждому гарантируется права свободного доступа, к информации про состояние окружающей среды, про качество пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Также информация никем не может быть засекречена. [1, ч2ст50].

        Таким образом, приведенные конституционные нормы являются определенными положениями для принятия соответствующего экологического законодательства по любым конкретным вопросам.

Кабинет Министров Украины решает вопросы государственного управления на основе Конституции, законов Украины, актов Президента Украины. На него возложены обязанности обеспечения проведения политики в сфере охраны природы, экологической безопасности. [1, п.3 ст.116]

          В данном разделе четко определено, что Конституция Украины как Основной Закон государства является политико-правовым актом, который имеет высшую юридическую силу. И это показано в многочисленных статьях Конституции Украины.

2.2.Международные договоры Украины

         Отношение международных договоров к источникам права Украины, в том числе и экологического, исходит из Конституции Украины.

Международные договоры, согласие на обязательство которых дана Верховной Раде Украины, является частью национального законодательства.

[1, ст.9]

          Международный договор Украины – составленный в письменной форме с иностранным государством или иным субъектом международного права, который регулируется международным правом, независимо от того, содержится договор в одном или нескольких связанных между собой документах, и независимо от его конкретного наименования ( договор, соглашение, конвенция, пакт др.)