Міжнародний валютний фонд і його відносини з Україною

     Держави-члени МВФ  можуть використовувати СПЗ в операціях один з 
одним, з 16 «інституційними» держателями СПЗ і з МВФ. СПЗ також є розрахунковою одиницею МВФ. Ряд інших міжнародних і регіональних організацій та міжнародних конвенцій використовує його в якості розрахункової одиниці або основи розрахункової одиниці. 
Вартість СДР встановлюється щодня з використанням кошика 
з чотирьох основних валют: євро, японської ієни, фунта стерлінгів і долара США. Склад цього кошика розглядається кожні п'ять років [6]. 

7. Основні механізми кредитування МВФ

     Домовленості  про кредит «стенд-бай» складають ядро ​​політики кредитування МВФ. Домовленість про кредит «стенд-бай» гарантує державі-члену можливість отримання коштів за кредитом у межах встановленої суми, зазвичай протягом 12-18 місяців, для врегулювання короткостроковій проблеми платіжного балансу.

     Механізм  розширеного кредитування МВФ. Підтримка, що надається МВФ державам-членам в рамках механізму розширеного кредитування, гарантує державі-члену можливість отримання коштів за кредитом у межах встановленої суми, зазвичай протягом трьох-чотирьох років, з тим щоб допомогти йому у вирішенні економічних проблем структурного характеру, які суттєво послаблюють стан його платіжного балансу.

     Механізм  фінансування системних (структурних) перетворень. Був заснований в квітні 1993г.  як тимчасовий спеціальний механізм для країн,  що здійснювали перехід від централізованої планованої економіки до ринкової. Практично цей механізм був утворений головним чином для країн колишнього СРСР,  що переживали величезні труднощі в умовах становлення ринкової економіки і не здатних у той час виконувати звичайні жорсткі вимоги МВФ.

     Механізм  фінансування з метою  скорочення бідності і сприяння економічному зростанню (введений в листопаді 1999 року на зміну механізму розширеного фінансування структурної перебудови). Це механізм кредитування з низькими процентними ставками, покликаний допомогти бідним державам-членам, що зазнають довготривалі проблеми в області платіжного балансу. Відсотки для позичальників субсидуються за рахунок коштів, отриманих раніше від продажу належного МВФ золота, а також позик і грантів, наданих МВФ на ці цілі державами-членами.

     Механізм  фінансування додаткових резервів. Надає додаткове короткострокове фінансування державам-членам, що зазнають надзвичайні труднощі в області платіжного балансу внаслідок раптової і дестабілізуючою втрати довіри ринку, що виявляється в відтоках капіталу. Процентна ставка за кредитами СРФ включає надбавку до звичайної ставки за кредитами МВФ.

     Надзвичайна допомога. Ця форма допомоги, введена в 1962 році для сприяння державам-членам у подоланні проблем платіжного балансу, викликаних раптовими і непередбаченими стихійними лихами, в 1995 році була поширена на ситуації, коли держави-члени пережили військові конфлікти, підірвали їх інституційний і адміністративний потенціал [7].

       

2. ВЗАЄМОВІДНОСИНИ УКРАЇНИ І МВФ
1. Положення України в МВФ

Відповідно до інформації, що представлена на офіційному сайті

Міністерства  закордонних справ України, взаємовідносини  України і Міжнародного валютного  фонду розвивалися наступним чином.

     Відповідно до Закону України «Про вступ України до Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвитку та Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій», який було прийнято 03 червня 1992 року, Україна стала членом МВФ. У даний час квота України у Фонді складає 1 млрд. 372 млн. СПЗ. Керуючим від України є Сергій Арбузов (голова НБУ з 23.12.2010), його заступник – Федір Ярошенко. Кількість голосів – 14,461. Квота – 0,58%. Постійним представником МВФ в Україні є Макс Альєр.

     Починаючи з 1994 року, співпрацю з МВФ було активізовано за програмами STF, Stand-by та «Механізм розширеного фінансування» (EFF). 

2. Етапи співробітництва  України з МВФ

У співробітництві України з МВФ  в межах кредитних програм  можна

виділити  кілька етапів.

     Перший  етап (1994-1995 роки). У цей період Україні було надано фінансову допомогу у вигляді системної трансформаційної позики (STF –

Systemic Transformation Facility) на суму 763,1 млн. дол.  США для підтримки платіжного балансу України. Через невиконання Україною ряду умов програму було завершено завчасно.

     Другий  етап (1995-1998 роки). Україна отримала від МВФ кредити на загальну суму 1935 млн. дол. США за трьома річними програмами «Стенд-бай» (Stand-By). Головною метою цих кредитів була підтримка курсу національної валюти і фінансування дефіциту платіжного балансу України.

     Третій  етап (1998-2002 роки). Програма розширеного фінансування (EFF – Extended Fund Facility) передбачала надання Україні кредиту на загальну суму 2,6 млрд. дол. США. Фінансування не було завершено через негативні висновки перегляду ходу виконання програми. Таким чином, Україна отримала 1591,0 млн. дол. США.

     Четвертий етап. (2004-2005 роки). Після завершення співробітництва за Програмою EFF Уряд України серед прийнятних форм подальшого співробітництва України з Міжнародним валютним фондом на безкредитній основі обрав попереджувальну програму “Стенд-бай”.

     29 березня 2004 року  Рада директорів МВФ затвердила  програму «попереджувальний стенд-бай»  для України, за якою передбачалася  можливість України отримати кредит на суму 600 млн. дол. США. Згідно із досягнутими домовленостями, Україна мала право на отримання кредиту у випадку, якщо в країні погіршиться платіжний баланс або стан валютних резервів. Програма «попереджувальний стенд-бай» також мала спрямовуватися на забезпечення поступової трансформації відносин між Україною та МВФ до безкредитних. Угода була підписана терміном на 12 місяців, строк дії цієї угоди закінчився відповідно до її умов.

     Наступним етапом у  відносинах з МВФ стали безкредитні  стосунки між Україною та МВФ. Співробітництво України з МВФ  було зосереджено на наданні технічної допомоги, спрямованої на усунення загроз стабільності та вирішення проблем, пов’язаних з макроекономічною, грошовою, валютною, податковою та бюджетною політикою.

     Протягом 2005-2006 років технічні місії МВФ кілька разів відвідували Україну з метою надання допомоги щодо управління державним боргом, фінансово-бюджетної політики та управління митними справами. У 2006-2007 роках експерт МВФ на постійній основі був залучений до діяльності Міністерства фінансів України щодо фінансового аналізу й прогнозування, стратегії планування бюджету й контролю над фінансовою стабільністю.

     У 2008 році в умовах несприятливої ситуації на світових фінансових ринках Україна звернулася до МВФ за фінансовою підтримкою. Результатом стало затвердження МВФ 5 листопада 2008 року програми для України за дворічною угодою «стенд-бай» з обсягом фінансування 16,43 млрд. дол. США (800% квоти України). Протягом дії програми «стенд-бай» було отримано три транші загальним обсягом 10,6 млрд. дол. США.

     Черговий транш  у сумі близько 3,9 млрд. дол. США передбачалося отримати у листопаді 2009 року. Однак перегляд програми завершено не було, а фінансування фактично було припинено.

     У серпні та вересні 2009 року Україна, як країна-учасниця МВФ, отримала кошти на свій рахунок авуарів в рамках загального та спеціального розподілів на загальну суму 1,309 млрд. СПЗ. В листопаді і грудні 2009 року на виконання рішення Кабінету Міністрів України Міністерство фінансів зверталося до МВФ з вимогою про конвертацію зазначених фінансових ресурсів. За результатами проведеної роботи було залучено 1,228 млрд. СПЗ (еквівалент приблизно 2 млрд. дол. США).  

3. Аналіз  ситуації із виконанням траншу за програмою  «Stand-by» від 2010 року

     В березні та квітні 2010 року в Україні працювали технічні місії МВФ, які ставили перед собою мету переглянути макроекономічну ситуацію в країні та з‘ясувати можливості для відновлення надання підтримки. Наприкінці квітня відбувся візит делегації України до США. За результатами візиту Мінфіну було передано доопрацьовану версію проектів Листа про наміри та Меморандуму про економічну та фінансову політику. 21 червня 2010 року в Україну прибула чергова місія МВФ, яка спільно з Представництвом МВФ в Україні провела переговори з відповідними державними установами України, під час яких сторони обговорили технічні параметри майбутньої угоди.  Після їх закінчення Рада Директорів МВФ 28 липня 2010 року ухвалила рішення про започаткування нової програми співробітництва для України, в рамках якого Україні буде надано протягом двох з половиною років кредит у розмірі 15,15 млрд. дол. США [8]. 

МВФ був налаштований щоквартально виділяти Україні 1,5 млрд.

доларів, однак жодного траншу не було отримано. Як повідомляє РБК-Україна, це трапилося через невиконання взятих у рамках програми зобов'язань. Зокрема, пенсійна реформа, спрямована на скорочення дефіциту державного Пенсійного фонду, стартувала з 1 листопада замість обіцяного початку року.

     Дата обіцяного  підвищення тарифів на газ для населення для скорочення дефіциту держхолдингу «Нафтогаз» взагалі не визначена. Фінансове становище "Нафтогазу" погіршується через продаж газу комунальній теплоенергетиці і населенню за цінами нижче ринкових.

     Як повідомляло  раніше агентство Reuters, двотижневі переговори місії Міжнародного валютного фонду з українською владою, як повідомило джерело, близьке до переговорів, швидше за все, не увінчаються домовленістю про відновлення фінансової допомоги країні.

     У середу, 2 листопада, прес-секретар прем'єр-міністра України Миколи Азарова Віталій Лук'яненко «МВФ наполягає на підвищенні тарифів в будь-якому випадку. А ми відповідаємо, що ми знаходимося на фінішній прямій переговорів з Росією і залежно від того, про що ми домовимося, стане зрозуміло, що робити з тарифами », - сказав він [9].

     Місія МВФ перебувала в України з 25 жовтня по 4 листопада.

     Як повідомляє інформаційна агенція Голос – UA, Україна може відновити співробітництво с  МВФ після 15 грудня 2011 року.

     Про це повідомив  виконавчий директор Міжнародного фонду Блейзера Олег Устенко на прес-конференції в Києві.

     «4 листопада місія  МВФ їде з України. У неї буде від двох до чотирьох тижнів на обробку інформації в Вашингтоні, тобто фактично до 4 грудня вийде четверта стаття консультацій з країною», - розповів він.

     При цьому він  зазначив, що вони не могли не приїхати в цьому році, тому що за їх робочого плану вони повинні випускати  щорічно, так звану, четверту статтю консультацій з України.

     «Вона буде мати певне  узгодження з українською стороною і місією», - зазначив він.

     Так, за його словами, «до 15 грудня рішення може бути готове до подачі на розгляд в Раді директорів МВФ». Але, як нагадав експерт, 23 грудня Рада директорів йде на різдвяні канікули, а це означає, що є тільки тиждень для того, щоб рішення щодо України було прийнято.

     Експерт також підкреслив, що економічна ситуація у світі може і не збути стабілізована на той  час.

     «Швидше за все, ситуація в світовому просторі буде погіршуватися, а якщо вона буде погіршуватися, то тоді конкуренція за цей ресурс буде збільшуватися і не факт, що те, що було домовлено раніше, буде досить задовольняти ті конкурентні переваги, які мала б показати Україну в січні, щоб отримати кредити МВФ », - сказав експерт [10].

     На офіційному сайті  МВФ було розміщено лише офіційний прес-реліз № 11/398 від 04.11.2011 року Макса Альєра щодо від’їзду місії МВФ: « Місія Міжнародного валютного фонду (МВФ) відвідала Україну протягом 25 жовтня-3 листопада. Був досягнутий прогрес щодо політики для завершення другого огляду в рамках програми «stand-by». Ми вирішили взяти пазу, щоб включити деякі додаткові технічні роботи, що повинні бути виконані. Політичні дискусії, як очікується, будуть поновлені найближчим часом [11]. 

 

     

ВИСНОВОК

      Таким чином, співробітництво України з МВФ триває вже 17 років, починаючи з 1994 року. Квота України складає 1 млрд. 372 млн. СПЗ, що дорівнює 0,58% або 14, 461 голос. Постійний представник МВФ в України – Макс Альєр. Представник України в Раді керуючих – голова НБУ (з 23.12.2010) Сергій Арбузов.

      Співробітництво з МВФ було активоване по трьом напрямках кредитування: фінансування структурних перетворень (STF), що визначалося як допомога пострадянським країнам, кредит «Stand-by», механізм розширеного фінансування.