Инвестиционная стратегия государства

Предусмотрен упрощенный порядок принятия необходимых градостроительных документов.

Меморандумы о сотрудничестве с Фондом «Сколково» подписали:
Виктор Садовничий (Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова), Николай Кропачёв (Санкт-Петербургский государственный университет), Владимир Собянин (Новосибирский государственный университет, от лица консорциума НГУ и институтов Сибирского отделения Российской академии наук в Новосибирске),
Герман Дьяконов (Казанский государственный технологический университет), Анатолий Александров (Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана), Михаил Стриханов (Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»), Ярослав Кузьминов (Государственный университет — Высшая школа экономики), Владимир Васильев (Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики), Жорес Алферов (Санкт-Петербургский научный центр РАН), Николай Кудрявцев (Московский физико-технический институт), Евгений Шахматов (Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С. П. Королева), Пётр Чубик (Национальный исследовательский Томский политехнический университет, от лица консорциума ТПУ, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, Сибирского государственного медицинского университета Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и институтов Сибирского отделения Российской академии наук в Томске), Михаил Иткис (Объединённый институт ядерных исследований (Дубна)[22].

В рамках Проекта будет создан «бизнес-инкубатор» для компаний на начальном этапе своего развития, оказывающий им дополнительные услуги. В проекте будут представлены различные источники финансирования: гранты, фонды посевного финансирования, венчурные фонды. Для участия в проекте будут приглашаться и крупные международные компании, которые смогут включить в Проект свои R&D-центры.

На первых этапах финансирование проекта будет осуществляться за счёт бюджета. По распоряжению правительства, уже до конца 2010 Фонду будет выделено около 4-х миллиардов рублей.

С момента объявления о строительстве инновационного центра проект стал «обрастать» энтузиастами — в Фонд каждый день поступают предложения с проектами и резюме со всей России и не только. Все письма внимательно рассматриваются, здравые идеи будут конвертироваться в конкретные действия — ведь именно личная активность даёт жизнь таким проектам.

Новый центр должен стать прообразом города будущего, который должен стать крупнейшим испытательным полигоном новой экономической политики

Справка Государственно-правового управления к проекту федерального закона «Об инновационном центре «Сколково»:

Проект федерального закона направлен на обеспечение условий для создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково».

В соответствии с концепцией проекта федерального закона центр представляет собой специально отведённую территорию, на которой создаются особые условия для осуществления исследований и разработок по следующим направлениям: 

      энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки инновационных энергетических технологий;

      ядерные технологии;

      космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (включая создание соответствующей наземной инфраструктуры);

      медицинские технологии: оборудование, лекарственные средства;

      стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение[23].

Особые условия, формируемые в центре, сочетают в себе наиболее передовые решения в сфере градостроительной деятельности, специальные правила взаимодействия между лицами, находящимися на территории центра, а также набор преференций, предоставляемых организациям, осуществляющим исследовательскую деятельность.

Основным лицом, ответственным за создание и поддержание таких условий, является управляющая компания, которая отбирается в соответствии с решением Президента Российской Федерации и должна соответствовать предусмотренным проектом федерального закона требованиям[24].

Для обеспечения возможности реализации предусмотренной градостроительной концепции проектом федерального закона предусмотрено закрепление права собственности на соответствующие земельные участки исключительно за управляющей компанией. Указанные земельные участки также формируются в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Кроме того, в этих целях управляющей компании предоставляется право использовать при создании и эксплуатации объектов, располагающихся на территории центра, технические, градостроительные, санитарно-эпидемиологические требования, противопожарные и иные подобные требования государств – участников таможенного союза или государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития.

Дополнительно в отношении территории центра предусматривается ускоренный и упрощённый порядок принятия необходимых градостроительных документов. В этой части проектом федерального закона также предусмотрен специальный порядок взаимодействия между органами местного самоуправления соответствующей территории и управляющей компанией.

При этом на управляющую компанию возлагается полная ответственность за последствия применения выбранных ею требований. Кроме того, для целей государственного контроля в соответствующих сферах нарушение используемых управляющей компанией требований будет иметь такие же правовые последствия, что и нарушение аналогичных российских нормативов.

В целях формирования специальных правил взаимодействия между лицами, находящимися на территории центра, в обязанности управляющей компании включается утверждение документов, содержащих такие правила, а также включение во все сделки, заключаемые с лицами, осуществляющими деятельность на территории центра, обязательного условия о соблюдении ими утверждённых правил.

Для лиц, осуществляющих исследовательскую деятельность в центре, проектом федерального закона предусматривается возможность компенсации расходов по уплате таможенных платежей в связи с ввозом товаров, необходимых для соответствующей деятельности, право применять упрощённый порядок ведения бухгалтерского учёта, привлечения для осуществления трудовой деятельности иностранных специалистов.

Также лицам, осуществляющим исследовательскую деятельность, предоставляется возможность получения некоторых налоговых льгот, которые предусмотрены в рамках проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково».

Ключевым инструментом взаимодействия между лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в центре, и органами государственной власти является вводимый проектом федерального закона статус участника проекта. Участником проекта может быть признано российское юридическое лицо, созданное исключительно для цели осуществления исследований, а также иной деятельности, которая необходима для соответствующих исследований на территории центра.

Статус участника проекта предоставляется управляющей компанией в соответствии с требованиями, закреплёнными в проекте федерального закона, на срок до десяти лет. Участник проекта, нарушивший установленные в соответствии с проектом федерального закона правила, лишается своего статуса.

Проект федерального закона направлен на реализацию положений проекта федерального закона «Об инновационном центре «Сколково».

Проектом федерального закона предусмотрено внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления специального порядка уплаты налогов лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково».

Данный порядок предполагает освобождение указанных лиц от уплаты налога на прибыль организаций до момента достижения определённого проектом федерального закона уровня окупаемости вложений в проводимые исследования либо до момента утраты статуса, предоставляющего право применять такие налоговые льготы.

Также проектом федерального закона предполагается не облагать налогом на имущество организаций имущество, используемое в исследовательской деятельности, а также предоставить лицам, осуществляющим исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково», право отказаться от уплаты налога на добавленную стоимость.

Одновременно проектом федерального закона предусмотрено снижение до 14 процентов общего размера взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, уплачиваемых в отношении работников указанных организаций.

Кроме того, проект федерального закона предполагает освобождение управляющей компании, в собственности которой будут находиться земельные участки, составляющие территорию инновационного центра «Сколково», и значительная часть расположенного на них имущества, от уплаты в отношении таких объектов земельного налога и налога на имущество организаций[25].

Проект федерального закона содержит также иные положения о внесении изменений в ряд федеральных законов, которые необходимы для применения особенностей регулирования отдельных правоотношений, закреплённых в проекте федерального закона «Об инновационном центре «Сколково».

В «новом городе», где должен разместиться крупнейший центр по разработке и коммерциализации новых технологий, будут филиалы и лаборатории ведущих университетов и компаний России и других стран.

Центр будет работать по пяти приоритетным направлениям модернизации — это энергетика, информационные технологии, телекоммуникации, биомедицинские технологии, ядерные технологии.

По мнению помощника президента Аркадия Дворковича, разработка документации может занять около года, а само строительство может начаться во второй половине 2011 года.

Cроки создания российской «Кремниевой долины»: от 3 до 7 лет. (Владислав Сурков)

В случае удачи проекта в этом городе в конечном итоге будут жить и работать два−три−четыре нобелевских лауреата. (Владислав Сурков). По мнению Виктора Вексельберга, нобелевские лауреаты «там будут жить в скором времени».

На площади 370 гектаров будут проводиться академические исследования, обучение аспирантов, инновационные компании, высокотехнологичное производство, жильё, театр, среда для неформального общения  (Вексельберг).

В качестве вариантов территориального размещения нового технограда обсуждались Томск, Новосибирск, Санкт-Петербург, Обнинск, Дубна, а также ряд территорий в непосредственной близости от Москвы, включая земли между МКАД и Троицком, ряд участков по Новорижскому и Ленинградскому шоссе, а также земли, примыкающие к бизнес-школе «Сколково» в Одинцовском районе. Однако, как оказалось, государство в итоге было вынуждено выбирать между Дубной и Сколковом, поскольку только эти два места находятся в федеральной собственности[26].

Сколково — это проект, цель которого — создание системы воспроизводства инноваций и рождения продуктов с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособных на мировом рынке. Стране не нужен ещё один «закрытый посёлок», куда можно было бы проходить только по спецпропускам. Есть идея воспроизвести систему, схожую с той, которая способствовала созданию новых технологий в конце 20-го века в США, Корее, Израиле, Финляндии. Детали, конкретика проекта до сих пор находятся в разработке. Чтобы добиться ожидаемого результата, мы хотим создать наиболее благоприятные условия для привлечения предприятий и организаций, учёных и рабочих в этот инноград.

Источником инноваций бизнес быть не может. Эту роль играют учёные, инженеры, которые могут работать в исследовательских центрах частных компаний. Но у бизнеса есть миссия заниматься исследованиями и разработками. Потому что без этого нет развития коммерческих проектов. Прямая ответственность всех компаний в мире — зарабатывать деньги. Сегодня делать это можно исключительно путём прорыва, создания нового продукта, инновационных технологий, которые повышают производительность труда. Поэтому заказ от бизнеса означает потребность в новом товаре с высокой добавленной стоимостью[27].

Кроме того, есть группы учёных, лаборатории, производящие инновационный продукт, который нужно довести до рынка, коммерциализировать его и продавать в глобальном масштабе. Отличие проекта Сколково от наукоградов в том, что созданный там новый продукт будет конкурентоспособен на мировом, а не только на российском рынке.  Потому что потребитель будет глобальным. 

Дальнейшее формирование государством инновационной системы России, отвечающей перспективам долгосрочного развития страны, сталкивается с рядом проблем, основными из которых являются следующие:

             недостаточная проработанность законодательной базы для осуществления эффективной инновационной деятельности;

             отсутствие действенных механизмов реализации определенных государством приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, что влечет нерациональное использование бюджетных средств и недофинансирование исследований в перспективных областях науки;