Инвестиционная стратегия государства

Рис. 1.1. Основные составляющие инвестиций по объектам их вложений.

Если рассуждать с производственных позиций более конкретно, то капитальные вложения – это затраты на строительно-монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтаж и наладку машин и оборудования; проектно-изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и перенаселению в связи со строительством[6].

Сущность инвестиций как экономической категории предопределяет их роль и значение на макро- и микроуровне.

На макроуровне инвестиции, и особенно капитальные вложения, служат фундаментом для развития национальной экономики и повышения эффективности общественного производства за счет:

      Систематического обновления основных производственных фондов предприятий и непроизводственной сферы

      Ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции

      Сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства

      Создание необходимой сырьевой базы

      Наращивания экономического потенциала страны и обеспечения обороноспособности государства

      Снижение издержек производства и обращения

      Увеличение и улучшение структуры экспорта

      Решение социальных проблем, и в том числе проблемы безработицы

      Обеспечение положительных сдвигов в экономике

      Перераспределения собственности между субъектами хозяйствования.

Таким образом, инвестиции предопределяют в конечном итоге рост экономики. Состояние экономики страны зависит от эффективности функционирования всех субъектов хозяйствования. Инвестиции, и в первую очередь капитальные вложения, служат основой для обеспечения этой эффективности на предприятии.

Инвестиции на микроуровне необходимы для достижения следующих целей:

      Увеличения и расширения сферы деятельности

      Недопущение чрезмерного морального и физического износа основных производственных фондов

      Снижения себестоимости производства и реализации продукции

      Повышения технического уровня производства на основе внедрения новой техники и технологий

      Улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции

      Повышения техники безопасности и осуществления природоохранных мероприятий

      Обеспечение конкурентоспособности предприятий

      Приобретение ценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий

      Приобретение контрольного пакета акций и др.

В конечном итоге они необходимы для обеспечения нормального функционирования предприятий в будущем, стабильного финансового состояния и получения максимальной прибыли. Все это определяет роль и значение инвестиций на микроуровне[7].

Таким образом, инвестиции являются важнейшей экономической категорией, и они играют исключительно важную роль как на макро-, так и на микроуровне, и в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, получения максимальной прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем.

Отношения между инвесторами осуществляются на основе договора или государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Условия этих договоров сохраняют свою силу в течении всего срока их действия, за исключением случаев предусмотренных законодательством[8].

Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных или привлеченных средств.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности осуществляется путем:

1.       Разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета

2.       Формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета

3.       Размещение средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной основе с уплатой процентов за пользование ими

4.       Проведение экспертизы инвестиционных проектов

5.       Защита организаций от поставок устаревших, материалоемких, энергоемких, наукоемких технологий, оборудования и материалов

6.       Разработка и утверждение стандартов и осуществление контроля за их соблюдением

7.       Выпуск облигационных займов

8.       Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных объектов

Таким образом, прямое участие государства в инвестиционной деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджете и за счет бюджетов субъектов РФ. Государство напрямую участвует в инвестиционной деятельности.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с помощью иных методов и форм, не противоречащих законодательству РФ.

Потенциально российская экономика обладает рядом привлекательных особенностей для  иностранного инвестора, среди которых следует выделить емкость внутреннего рынка,  относительно  дешевую  рабочую  силу, слабую  конкуренцию  среди  иностранных  предпринимателей. Однако высокая степень политической нестабильности заставляет  большинство инвесторов не рисковать крупными суммами[9].

1.3. Направления государственной поддержки инновационной деятельности

Выделим ряд необходимых условий (рис. 1), создаваемых государством для стимулирования инновационной деятельности, классифицируемых как экономические, финансовые, организационные и нормативно-правовые.

Государственное регулирование инновационной деятельности вызвано недостаточностью и ограниченностью воздействия рыночных механизмов на появление и распространение инноваций, что связано с неспособностью частных экономических агентов аккумулировать достаточные средства для реализации масштабных инноваций и сопряженностью инновационной деятельности с различными видами рисков. Исходя из этого, в работе аргументирована определяющая и инициирующая роль государственной инновационной политики, обоснованная теми направлениями, которые в состоянии взять на себя только государство[10].

Одной из обязанностей государства является объемное и долгосрочное видение развития, инновационное прогнозирование и выбор стратегических приоритетов – финансирование их разработки и выбора на ее основе узкого круга стратегических инновационно-технологических приоритетов, исходя из потребностей экономики и имеющейся базы для освоения новых поколений техники. Кроме того, государство формирует инновационный климат в стране, общие правовые рамки и нормы осуществления инновационной деятельности, обеспечивающие наилучшие условия для освоения и распространения инноваций в государственном и частном секторах[11].

Рис. 1.2. Условия, создаваемые государством для стимулирования инновационной деятельности

Обязательным направлением государственной инновационной политики является определение стратегии и путей осуществления инноваций в нерыночном секторе экономики (фундаментальная наука, государственное управление, оборона, правопорядок и т. д.).

В рыночной экономике невозможно возложить на предпринимателей полноту и ответственность за освоение и распространение базисных инноваций, определяющих конкурентоспособность экономики страны. Такие инновации обычно носят межотраслевой длительный и высокорисковый характер, требуют крупных долгосрочных инвестиций с немалым сроком окупаемости, на что обычно неспособны предприниматели. В связи с этим государство призвано брать на себя начальные вложения в освоение новых технологий в партнерстве с предприятиями, постепенно увеличивая их долю и передавая в их ведение поток улучшающих инноваций.

Государство призвано готовить кадровый потенциал для инновационной деятельности. Речь идет как об инновационной направленности среднего и высшего образования, системы переподготовки и повышения квалификации кадров, дистанционного обучения, так и о специализированном обучении для конкретных инновационных программ и проектов, обучении малого инновационного бизнеса.

Государство должно оказывать содействие развитию инновационной инфраструктуры и малого инновационного бизнеса. Малые предприятия осваивают новые ниши инновационной деятельности, а инновационная инфраструктура должна содействовать взаимосвязи научно-технических достижений и производства[12].

Одним из важных направлений государственной инновационной политики является регламентация и защита интеллектуальной собственности, ее использование, как в России, так и за рубежом.

В США, странах ЕС, Японии и Китая, государственная инновационная политика является важнейшей частью социально-экономической политики государства. Именно государство становится ключевым субъектом управления инновационной деятельностью в рамках проведения эффективной инновационной политики[13]. Органы государственной власти реализуют мероприятия по реорганизации социально-экономической среды и модернизации экономики в целом, что обусловливает выполнение комплекса функций – инициации, организации, формирования и регулирования, уровень комплексности осуществления которых определяет инновационный потенциал страны. При этом задачей государственной инновационной политики становится формирование эффективного инновационного механизма государственной поддержки субъектов, занятых в инновационной сфере.

Развитие инновационной сферы в разных странах является неоднородным и отличается как в целях и формах реализации государственной инновационной политики, так и в приоритетах государства при ее формировании. Это связано с тем, что трансформация государственной инновационной политики в разных странах зависит от:

1.             типа социально-экономической системы – национальные инновационные системы (НИС) встроены в социально-экономические системы соответствующих стран, которые оказывают определяющее влияние на формирование и функционирование инновационных систем. На уровне индивидуальных мер имеются значительные расхождения, которые вызваны различием общественных институтов, правовой структуры, политических особенностей и т. д.;

2.             акцента в исследованиях, определяющих специализацию страны, которая характеризуется определенными интеллектуальными ресурсами и научно-техническим потенциалом, определяющими ее специализацию в наиболее перспективных инновационных направлениях;

3.             методов государственной поддержки инновационной деятельности –государство играет определяющую роль в сфере НИОКР. В зависимости от социально-экономической системы используют различные методы и подходы к проведению государственной инновационной политики;

4.             взаимодействия центра и периферии – развитие инновационной сферы может происходить по отраслевому, кластерному, региональному принципам;

5.             взаимодействия государства и бизнес-сектора – активность сотрудничества определяет эффективность НИС;

6.             открытости национальной инновационной системы – НИС формируется в условиях глобализации и развития международного научно-технического сотрудничества, внешнеэкономической деятельности в сфере торговли наукоемкой продукцией.

Несмотря на различия и особенности проведения государственной инновационной политики, анализ каждой из исследуемых стран позволяет выделить множество общих черт в ее проведении[14]:

                   активное налоговое стимулирование инновационной деятельности;

                   программы поддержки малых инновационных фирм;

                   система защиты интеллектуальной собственности;

                   широкое распространение государственно-частного партнерства;

                   трансфер технологий из государственного сектора в промышленность;

                   поддержка развития венчурного предпринимательства;

       формирование инновационного климата и инновационной восприимчивости в обществе;

                   четко структурированная стратегия развития на два десятилетия вперед[15].

Рис. 1.3. Концепция участия государства в организации управления торговой сферой в рыночных условиях