Функции и операции Национального банка Республики Беларусь

Вскоре после  завершения восстановительного периода  потребовались и соответствующая  перестройка кредитно-денежной системы, и дальнейшее расширение кредитных  связей банка с народным хозяйством. Уже в 1959 году была проведена реорганизация банковской системы. Упразднены специализированные банки, а их функции переданы госбанку и Стройбанку СССР. С 1959 года банковская система Беларуси была представлена учреждениями госбанка и Промстройбанка СССР.

Крупная реорганизация  банковской системы была произведена  и в 1987 году. Учреждены белорусские  республиканские банки со своими филиалами госбанка, Внешэкономбанка, Сберегательного банка, Промстройбанка, Агропромбанка, Жилсоцбанка СССР, которые  действовали на принципах хозрасчета и самофинансирования.

Принципиально новый этап начался в развитии банковской системы страны с приобретением  Беларусью самостоятельности. В  декабре 1990 года приняты Законы "О  Национальном банке Республики Беларусь" и "О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь". Все учреждения банков СССР на территории Беларуси были объявлены ее собственностью. На базе Белорусского республиканского банка госбанка СССР создан Национальный банк Республики Беларусь. Специализированные государственные банки преобразованы в акционерные коммерческие: Белагропромбанк, Белвнешэкономбанк, Белбизнесбанк, Белпромстройбанк, а также Сберегательный банк. На рубеже 80-90-х годов стали создаваться на акционерной и паевой основе коммерческие банки. Среди них — Беларусбанк, Приорбанк, Бресткомбанк, Комплексбанк и другие. [3]

Процессы, происходящие в экономике и банковской сфере, потребовали совершенствования  нормативно-правовой базы банковской деятельности. В 1990-е гг. был принят ряд дополнений и изменений в действующие законы, что потребовало пересмотра ведомственных нормативных актов. Поэтому одним из важнейших этапов законотворческой деятельности, регулирующей банковскую систему республики, стало принятие Палатой представителей одобренного Советом Республики и подписанного Президентом страны Банковского кодекса Республики Беларусь (2000 г.). Одновременно с этим утратили силу ранее действовавшие законы, регулирующие банковскую деятельность. В новой редакции Банковский кодекс принят 17.07.2006 г. [4, с. 25]

В Кодексе четко  и подробно описаны задачи главного банка страны, оговорены его права  и особенности функционирования; определено участие в деятельности международных организаций; проведено  разграничение ответственности  Национального банка, банков и не банковских кредитно-финансовых организаций. Все это привело к усилению самостоятельности денежно-кредитной власти.

Национальный  банк Республики Беларусь (далее –  Национальный банк) является центральным  банком и государственным органом  Республики Беларусь, действует исключительно в интересах Республики Беларусь.

Национальный  банк осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь, Уставом  и независим в своей деятельности.

Национальный  банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.

Подотчетность Национального банка Президенту Республики Беларусь в том числе  означает:

• утверждение Президентом Республики Беларусь  Устава Национального банка, изменений и (или) дополнений, вносимых в него;
• назначение Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Председателя и членов Правления Национального банка, освобождение их от должности с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
• определение Президентом Республики Беларусь аудиторской организации для проведения аудита деятельности Национального банка;
• утверждение Президентом Республики Беларусь годового отчета Национального банка с учетом аудиторского заключения и распределения прибыли Национального банка.

Основными целями деятельности Национального банка являются:

• защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
• обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Получение прибыли  не является основной целью деятельности Национального банка.

Что касается официального статуса, Национальный банк является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и надписью "Национальный банк Республики Беларусь".

 Его полное наименование:

• на русском языке – Национальный банк Республики Беларусь;
• на белорусском языке – Нацыянальны банк Рэспублiкi Беларусь;
• на английском языке – National Bank of the Republic of Belarus. [5]

1.2 Характеристика и организационная структура Национального Банка Республики Беларусь

Национальный  банк – единая централизованная организация, состоящая из центрального аппарата, структурных подразделений и организаций, находящихся на территории Республики Беларусь и за ее пределами. Основными целями деятельности Национального банка являются:

• защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
• обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы. [6, с. 25]

В соответствии со ст. 58 Банковского кодекса Республики Беларусь органами управления Национального  банка являются Правление Национального банка.

Высшим органом  управления Национального банка является Правление Национального банка - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий руководство и управление им. [5]

Правление Национального  банка состоит из Председателя и десяти членов.

Компетенция Правления  Национального банка и порядок  созыва его заседаний определяются Уставом Национального банка. Правление  Национального банка организует свою работу в соответствии с регламентом.

Правление Национального  банка выполняет ряд важнейших функций. В их числе [7, с. 357]:

• разработка (совместно с Правительством Республики Беларусь) основных направлений денежно-кредитной политики на очередной год;
• утверждение годового отчета о работе Национального банка;
• установление (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) размера участия иностранного капитала в банковской системе Республики Беларусь;
• принятие основных решений в сфере денежно-кредитного, валютного регулирования в области надзора за банковской деятельностью, государственной регистрации, реорганизации и ликвидации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, лицензирование банковской деятельности и т.д.

Члены Правления  Национального банка не могут  занимать другие государственные должности, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь, а также состоять в политических партиях.

Председатель  и члены Правления Национального  банка назначаются Президентом  Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь сроком на пять лет. Одно и то же лицо может занимать должность Председателя Правления Национального банка не более двух сроков подряд.

Президент Республики Беларусь вправе освободить Председателя и (или) членов (члена) Правления Национального банка от должности с уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в случаях:

1. истечения срока полномочий;
2. неспособности исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья на основании заключения медицинской комиссии;
3. отставки;
4. ухода на пенсию по собственному желанию;
5. несоблюдения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь и иных обязательных для Национального банка актов законодательства Республики Беларусь при исполнении должностных обязанностей;
6. разглашения сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
7. признания виновным в совершении преступления по приговору суда;
8. совершения виновных действий, которые дают основания для утраты доверия к данному лицу;
9. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. [8]

Члены Совета директоров Национального банка, за исключением  его руководителя, назначаются Правлением Национального банка в порядке, установленном Уставом Национального банка .

Национальный банк состоит  из центрального аппарата, структурных  подразделений, находящихся на территории Республики Беларусь и за ее пределами. К структурным подразделениям Национального  банка относятся главные управления по областям, специализированное управление, учебный центр, центральное хранилище, расчетный центр, детский санаторий «Ружанский». Структурные подразделения Национального банка действуют на основании положений, утверждаемых Правлением Национального банка. Национальный банк имеет право по согласованию с Президентом Республики Беларусь создавать организации, необходимые для обеспечения своей деятельности. В настоящее время функционируют УО «Полесский государственный университет», ОАО «Белгран», ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», центр оздоровления «Озерный». Организации Национального банка действуют на основании уставов, утверждаемых Правлением Национального банка.

Национальный банк действует  в пределах полномочий, предоставленных  ему Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, другими законодательными актами, настоящим Уставом.

Национальный банк и правительство  Республики Беларусь взаимодействуют  в разработке и проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики государства. Со стороны Правительства деятельность Национального банка регламентируется протоколами Президиума Совета Министров, постановлениями правительства и протоколами совещаний у премьер-министра, а также совместными постановлениями правительства и Национального банка.

Поскольку Национальный банк подотчетен Президенту страны, он ежеквартально  информирует Президента и Правительство  об объеме эмиссии денег и реализации Основных направлений денежно-кредитной  политики Республики Беларусь. Кроме того, Национальный банк и Правительство информируют друг друга о предполагаемых действиях по вопросам единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики, проводят регулярные консультации.

При Национальном банке создан Консультационный совет в составе представителей Президента страны, Палаты представителей Национального собрания, Совета Министров, Национального банка, банков и экспертов. Председателем Консультационного совета является председатель Правления Национального банка.

Имущество Национального  банка находится в собственности  Республики Беларусь и закреплено за Национальным банком на праве оперативного управления: владения, пользования  и распоряжения имуществом в соответствии с целями деятельности, Уставом Национального банка и банковским законодательством Республики Беларусь.

Уставный фонд Национального банка сформирован из средств государственно бюджета.

Так на 1 апреля 2012 г. уставный фонд Национального банка составил 6 603 635.0 млрд. рублей, в то время как на 1 апреля 2011 года он составлял 5 003 635.0 млрд. рублей, то есть произошло увеличение уставного фонда на 1 600 000 млрд. рублей. Уставный фонд банка по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 252 268,8 млн. белорусских рублей и разделен на 1 252 008 799 649 простых акций и 260 044 863 привилегированных номинальной стоимостью 1 белорусский рубль. Одна простая акция дает право на 1 голос. Доля иностранного капитала в уставном фонде банка составляет 99,32%, доля белорусского капитала – 0,68%. [5]                                                                                                                          

Его пополнение осуществляется за счет прибыли, целевых  поступлений и других источников. Часть прибыли используется для  создания резервного и иных фондов, в том числе и специальных резервов общих банковских рисков. Средства из резервного фонда идут на покрытие убытков по операциям банка, он является одним из источников погашения затрат на осуществление долгосрочных финансовых вложений, затрат капитального характера. Прибыль, образующаяся в результате деятельности банка, в определенной части, перечисляется в доход республиканского бюджета.