Денежная реформа в Республике Казахстан

выполнение, а  как прогнозы, т. е.  ориентиры,  к  которым  надо  стремиться.

Исключение составляет такой финансовый  план,  как  государственный  бюджет,

который при  любом типе денежной  системы  остается  директивным  планом,  за

выполнение которого отвечает  правительство  и,  как  правило,  министерство

финансов страны.

   -Принцип устойчивости и эластичности денежного  оборота.  Этот   принцип

заключается в  том, что денежная  система  должна  быть  организована  таким

образом, чтобы,  с  одной  стороны,  не  допускать  инфляции;  с  другой  -

расширять денежный оборот, если возрастают потребности хозяйства в денежных

средствах, и  сужать их, если уменьшаются эти  потребности.

     При   определенных  условиях  (спад  производства,  бюджетный  дефицит,

недостаточное обеспечение оборота платежными средствами и др.)  устойчивость

денежного  оборота  может  быть  нарушена,  и  возникает  платежный  кризис.

Преодоление такого кризиса возможно  с  помощью  комплекса  мер,  включающих

развитие производства, уменьшение бюджетного дефицита,  обеспечение  оборота

необходимой массой денежных средств и др.

     - Принцип кредитного характера денежной эмиссии. В соответствии с этим

принципом  появление  новых  денежных  знаков  (безналичных  и  наличных)  в

хозяйственном  обороте  возможно  только  в  результате  проведения  банками

кредитных  операций.  Из  других  источников,  включая  казначейства  стран,

денежные знаки  в оборот не должны поступать.

    - Принцип  обеспеченности  выпускаемых  в  оборот  денежных  знаков.  В

  условиях  рыночной  модели   экономики   денежные   знаки   обеспечиваются

  находящимися в активах банков товарно-материальными ценностями, золотом  и

  другими  драгоценными металлами, свободно  конвертируемой  валютой,  ценными

  бумагами  и другими долговыми обязательствами. 

    - Принцип   неподчиненности   центрального   банка   правительству   и

  подотчетности  его парламенту страны. Он  связан  с  тем,  что  поддержание

  устойчивости  денежного оборота, борьба с  инфляцией  являются  приоритетной

  задачей  центрального банка. Если бы  этого  принципа  не  было,  всегда  бы

  существовала угроза, что правительство для решения стоящих перед ним задач

  начнет «вычерпывать»  средства центрального банка,  и тем самым устойчивость

  денежного  оборота будет нарушена.

    В  то же время центральный банк  может проводить политику, противоречащую

текущим задачам  государства, поэтому центральный  банк должен  систематически

отчитываться  перед  парламентом  страны,  который  призван   способствовать

преодолению разногласий  между центральным банком и правительством.

  - Принцип предоставления правительству денежных средств только в  порядке

кредитования.  Обычно  в  законодательствах  стран  с  рыночной  экономикой

имеется положение  о том,  что  центральный  банк  не  должен  финансировать

правительство, а средства ему предоставлять  только в  порядке  кредитования

под определенное обеспечение (недвижимость, товарно-материальные  ценности,

принадлежащие государству, государственные  ценные  бумаги,  другие  ценные

бумаги, принадлежащие  государству  (федерации  или  субъектам  федерации).

Применение данного принципа позволяет предотвратить использование денег для

покрытия дефицита федеральных  местных  бюджетов  и  не  давать  тем  самым

стимула  к  развитию  инфляционного  процесса.  Кроме  того,  использование

данного  принципа  заставляет  правительство  изыскивать  другие  источники

поступлений средств  в бюджет для покрытия федеральных  и местных расходов.

  -  Принцип комплексного  использования инструментов  денежно-кредитного

регулирования. Сущность его заключается в  том,  что  центральный  банк  не

должен  ограничиваться  каким-либо  одним  инструментом  денежно-кредитного

регулирования для поддержания  устойчивости  денежного  оборота,  а  должен

использовать  комплекс этих инструментов, иначе  должного эффекта  достигнуть

не удается.

  - Принцип надзора и контроля  за  денежным  оборотом.  Государство  через

банковскую,  финансовую  систему,  налоговые  органы  должно   обеспечивать

постоянный контроль как за  всем  денежным  оборотом  в  целом,  так  и  за

отдельными денежными  потоками в хозяйстве. Кроме  того,  объектом  контроля

является и  соблюдение  субъектами  денежных  отношений  основных  принципов

организации как  наличного, так и безналичного оборотов.

  -  Принцип функционирования   исключительно   национальной   валюты   на

территории  страны.  Законодательство  страны  предусматривает платежи за

товары и услуги внутри  страны  производить  исключительно  в  национальной

валюте. Это не означает, конечно, что население  не   может  на  территории

страны свободно обменивать национальную валюту на валюты других  стран,  но

использовать  такую валюту, полученную при обмене, разрешается для  платежей

за рубежом, а  также помещения во вклады в банки. 

   Современные  денежные системы, несмотря на  свои особенности, имеют  много

общих черт. Они  включают следующие элементы: денежную единицу, масштаб  цен,

виды денег, являющихся законным платежным средством, систему  эмиссии  денег

и государственный  аппарат регулирования денежного  обращения.

   Денежная  единица – это установленный  в законодательном порядке денежный

знак, служащий для соизмерения и выражения  цен всех товаров  и  услуг.  Она,

как правило, делится  на мелкие пропорциональные части. В  большинстве  стран

действует десятичная система деления (1  доллар  США  равен  100  центам,  1

английский фунт стерлингов равен 10 пенсам).

   Масштаб  цен – как выбор денежной  единицы страны и как средство  выражения

стоимости  товара  через  весовое  содержание  денежного  металла   в   этой

выбранной единице. Это определение масштаба цен  утратило свое  экономическое

значения, поскольку  кредитные деньги не имеют  собственной  стоимости  и  не

могут быть выразителем  стоимости других товаров.

   Виды  денег, являющихся законными платежными  средствами, -  прежде  всего

это кредитные  деньги и в первую очередь банкноты, разменная монета, а  также

бумажные деньги.

   Эмиссионная  система – законодательно  установленный   порядок  выпуска  и

обращения денежных знаков.

   Выпуск  как бумажных,  так  и   кредитных  денег  оказался  в  современных

условиях  монополизирован  государством.  Центральный  банк,  находящийся  в

собственности государства, иногда пытается компенсировать нехватку  денежных

накоплений  путем  увеличения  денежной  массы,  эмиссии  избыточных  знаков

стоимости. Однако нарушение основополагающего принципа  денежной  системы  –

соответствия  количества  денег  объективным   потребностям   экономического

оборота ведет  к инфляционному процессу. В связи  с эти одной  из  характерных

черт  современных  денежных  систем   является   усиление   государственного

регулирования денежного обращения.

     В зависимости от того, в какой форме функционируют деньги: как товар —

всеобщий эквивалент или как мера стоимости,  различают  два  типа  денежных

систем:

    -  системы металлического  обращения,  при   которых   денежный   товар

      (благородные  металлы)  непосредственно   обращается  и  выполняет   все

      функции денег, а кредитные  деньги размены на металл;

    - системы обращения денежных знаков, когда золото и серебро вытеснены из

      обращения неразменными на них кредитными и бумажными деньгами.

   При металлическом  обращении в зависимости от  металла, который  в  данной

стране принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного  обращения

различают биметаллизм  и монометаллизм.

   Биметаллизм — это денежная система, при которой государство законодательно закрепляет роль всеобщего эквивалента за двумя благородными металлами  (обычно  за  золотом  и  серебром),  предусматривая свободную чеканку монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

     Известны  три разновидности биметаллизма.

     1. Система параллельной валюты, при  которой соотношение между золотыми

и серебряными  монетами устанавливалось стихийно.

      2.  Система  двойной  валюты,  при  которой  государство   фиксировало

соотношение между металлами, а чеканка золотых и серебряных  монет  и  прием

их населением производились по этому соотношению.

     3. Система «хромающей» валюты, при  которой золотые и серебряные  монеты

являлись  законным  платежным  средством,  но  не  на   равных   основаниях.

Например, если чеканка монет из серебра производилась  в  закрытом  порядке,

то они практически  выступали знаками золота.

     Биметаллизм  был широко распространен в  XVI—XVII вв., а  в  ряде  стран

Западной Европы и в XIX в. В 1865 г. Франция, Бельгия,  Швейцария  и  Италия

попытались сохранить  биметаллизм при помощи международного соглашения —  так

называемого  Латинского  монетного  союза  (1865—1878  гг.).  В  заключенной

монетной конвенции  была  предусмотрена  свободная  чеканка  монет  из  обоих

металлов  достоинством  от  5  франков  и  выше  с  установлением  законного

ценностного соотношения 1 между золотом и серебром 1:15,5.

         Однако  биметаллическая  денежная   система   не   соответствовала

потребностям  развитого капиталистического хозяйства, так  как использование

в качестве меры стоимости одновременно  двух металлов — золота и серебра  —

противоречит  природе  этой  функции  денег.    Всеобщей   мерой   стоимости

может, служить  только один товар. Кроме того, устанавливаемое  государством

твердое стоимостное  соотношение между золотом и  серебром соответствовало их

рыночной стоимости. В результате удешевления производства серебра  в  конце

XIX в. и его  обесценения  золотые  монеты  стали  уходить  из  обращения   в

сокровище.  В  этом проявилось действие  закона  Коперника-Грешема:  «плохие

деньги вытесняют  из обращения хорошие».