Временный ввоз на таможенную территорию и вывоз за ее пределы товаров физическими лицами: общие условия применения

Временный ввоз на таможенную территорию и вывоз  за ее пределы товаров физическими  лицами: общие условия применения   

 
Временный ввоз товаров на таможенную территорию России и вывоз за ее пределы в настоящее время, учитывая интенсивность международных связей, являются достаточно распространенными операциями. Они широко распространены не только в коммерческой сфере внешнеэкономической деятельности, но и достаточно востребованы при трансграничном перемещении различных товаров в туристических, образовательных гуманитарных, бытовых целях. Поэтому представляется вполне закономерным, что в рамках специальной процедуры перемещения товаров физическими лицами также уделяется внимание вопросам временного ввоза (вывоза) товаров.

 
В отношении временного ввоза (вывоза) товаров физическими лицами для личного пользования, прежде всего, стоит отметить два аспекта. Во-первых, временный ввоз товаров на таможенную территорию России и вывоз за ее пределы в рамках специальной таможенной процедуры перемещения товаров физическими лицами не является таможенным режимом. Здесь можно заметить, что установленные ТК РФ условия применения последнего фактически делает его недоступным для "бытовых" целей. Вместе с тем по общему правилу перемещение через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования в части, не урегулированной главой 23 ТК РФ, регламентируется иными нормами ТК РФ (п. 1 ст. 281 Кодекса). Таким образом, в рассматриваемом случае возможно применение отдельных положений, регламентирующих режим временного ввоза и временного вывоза. Например, помещение остатков поврежденных товаров, транспортных средств, ранее временно ввезенных физическими лицами для личного пользования, в части, не урегулированной главой 23 ТК РФ, осуществляется в порядке, установленном регламентацией таможенных режимов.

 
Во-вторых, некоторые товары могут  временно ввозиться в соответствии с международными соглашениями о  временном ввозе. В частности, это  относится к случаям ввоза  профессионального оборудования и  ввозу личных вещей работников (членов экипажей воздушных и морских судов, бригад подвижных составов железных дорог) транспорта, участвующего в трансграничном перемещении пассажиров и товаров.

 
В соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ATA для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений" Россия с 18 июля 1996 г. присоединилась к указанным таможенным Конвенциям, а также к следующим приложениям Стамбульской конвенции 1990 года:

- приложению A "О документах временного  ввоза (карнеты ATA и карнеты  CPD)";

- приложению B.1 "О товарах для демонстрации  или использования на выставках,  ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях";

- приложению B.2 "О профессиональном оборудовании";

- приложению B.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках,  образцах и других товарах,  ввезенных в связи с коммерческой  операцией";

- приложению B.5 "О товарах, ввезенных для  образовательных, научных или культурных целей".

 
Практическое применение положений  данных документов физическими лицами достаточно ограниченно, поскольку  предполагает обладание специальным  профессиональным статусом (например, журналиста) либо узкое целевое назначение товаров (например, выставки).

 
Кроме того, в настоящее время  на основании международных соглашений возможностью в упрощенном порядке  временно ввозить товары обладают физические лица, имеющие статус туристов. Это  предусмотрено тремя таможенными  соглашениями о временном ввозе, подписанными в 1954 г., в которых Российская Федерация по правопреемству по международным обязательствам бывшего Союза ССР:

- Конвенцией  о таможенных льготах для туристов;

- Дополнительном  протоколе к Конвенции о таможенных  льготах для туристов, касающихся ввоза ознакомительных документов и материалов по туризму;

- Таможенной  конвенции о временном ввозе  частных дорожных перевозочных  средств.

 
Специально стоит обратить внимание на одну важную особенность режима временного ввоза (вывоза) товаров: данные товары, учитывая их статус (цель перемещения) и освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, находятся под таможенным контролем в течение всего срока их временного состояния.  

Временный ввоз товаров на таможенную территорию России. Временный ввоз транспортных средств российскими физическими лицами

 
В отношении сферы применения установленной  главой 23 ТК РФ "упрощенной" формы  временного ввоза товаров (т.е. предметного  перечня таких товаров, круга  возможных бенефициаров данной формы применения рассматриваемой таможенной процедуры, условий применения таможенных инструментов регулирования) можно отметить следующее.

 
Возможность такого временного ввоза  предоставляется главным образом  иностранным гражданам. Поэтому  далее, если специально не указывается иное, рассматриваются именно правила временного ввоза товаров и транспортных средств иностранными физическими лицами.

 
Положения главы 23 ТК РФ устанавливают  достаточно либеральные правила  временного ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров иностранными физическими лицами (ст. 283 ТК РФ). При этом выдвигается одно существенное требование - эти товары должны ввозиться исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации.

 
Положением о применении единых ставок установлено, что иностранные  физические лица могут временно ввозить  без уплаты таможенных пошлин, налогов  товары (за исключением транспортных средств), необходимые этим лицам  для личного пользования на территории Российской Федерации в течение срока их временного пребывания (п. 10).

 
Примерный перечень товаров, временный  ввоз которых иностранными физическими  лицами допускается без уплаты таможенных пошлин, налогов, содержится в приложении N 2 к Правилам перемещения товаров для личного пользования.

 
Для российских физических лиц предусмотрена  возможность временного ввоза лишь транспортных средств при следующих условиях:

а) такие транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства (п. 7 ст. 283 ТК РФ);

б) в совокупности сроки их временного ввоза не будут превышать шести  месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства (п. 7 ст. 283 ТК РФ);

в) применяется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Как правило, обеспечение уплаты таможенных платежей вносится в таможенных органах Российской Федерации, в регионе деятельности которых лица, временно ввозящие транспортные средства, постоянно проживают (зарегистрированы в установленном порядке).

г) в случае если транспортные средства, временно ввезенные в Российскую Федерацию российскими физическими  лицами, не вывозятся за пределы  таможенной территории РФ по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взимаются таможенные пошлины, налоги.

 
Здесь стоит обратить внимание на два  аспекта. Во-первых, в соответствии с п. 1 ст. 284 ТК РФ российские физические лица "вправе временно вывозить с таможенной территории Российской Федерации товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов". В течение срока своего нахождения за границей такие лица также могут временного ввозить обратно временно вывезенные транспортные средства. При этом в дополнение к указанным выше условиям применяются следующие правила:

- краткосрочном  (на срок до 6 месяцев) ввозе (возврате) на российскую таможенную территорию временно пребывающими за рубежом российскими лицами таких транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, государственная регистрация в местах ввоза при предъявлении указанными лицами паспорта транспортного средства (ПТС), оформленного на ввозимое транспортное средство в РФ до его вывоза, производится таможенными органами:

- таможенные  органы проводят их государственную  регистрацию без внесения обеспечения  уплаты причитающихся таможенных платежей лицом, ввозящим такое транспортное средство, на весь заявляемый этим лицом срок временного пребывания на территории РФ.

 
Во-вторых, согласно ст. 289 ТК РФ допускается  временный ввоз запасных частей, необходимых  для ремонта транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами на российскую таможенную территорию, с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок, не превышающий срока временного ввоза транспортного средства. Таким образом, российские физические лица, временно ввезшие в РФ зарегистрированные в иностранном государстве транспортные средства, получают право на временный ввоз запасных частей, необходимых для ремонта временно ввезенных ими транспортных средств. С точки зрения применения таможенных инструментов регулирования и ограничений "оборотоспособности" таможенный статус таких запасных частей аналогичен самому транспортному средству, для которого они ввезены: в отношении запасных частей таможенные пошлины, налоги взиматься не будут, однако они должны быть вывезены из Российской Федерации в срок, не превышающий срока временного ввоза транспортного средства.

Таможенное  оформление временно ввозимых товаров. Срок временного ввоза  

 
Таможенное оформление товаров (за исключением автомобилей), временно ввозимых на территорию России физическими лицами для личного пользования, производится в том же порядке, который применяется и при таможенном оформлении сопровождаемого и несопровождаемого багажа. В данном случае необходимо учитывать, что товары будут вывозиться обратно, поэтому целесообразно (а иногда и необходимо) легализовать их временный ввоз документарно, т.е. оформить декларацию.

 
Таможенное оформление автомобилей, временно ввозимых в РФ, в случае их перемещения границу РФ следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия этих автомобилей (т.е. в пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации) (п. 30 Положения о таможенном оформлении товаров для личного пользования).

 
В месте прибытия таможенный орган оформляет на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль, удостоверение ввоза транспортного средства, форма и порядок заполнения которого устанавливаются таможенным ведомством. В дальнейшем срок действия данного удостоверения ввоза транспортного средства продлевается таможенным органом, в регионе деятельности которого временно пребывает или постоянно проживает лицо, временно ввозящее автомобиль. Для иностранного физического лица указанный срок сразу продлевается на весь период временного пребывания на российской таможенной территории.

 
В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Приказом ФТС России от 5 октября 2006 г. N 965 предусматривается введение нового средства идентификации - штрихового кодирования, которое представляет собой технологию автоматической идентификации и сбора данных, основанную на представлении информации по определенным правилам для последующего оптического считывания и преобразования в форму, необходимую для ее автоматического ввода в вычислительную машину. Этим Приказом утверждена технология использования штрихового кодирования при проведении таможенного контроля за транспортными средствами, которые зарегистрированы в иностранных государствах, временно ввозятся физическими лицами для личного пользования в РФ и на которые согласно установленному порядку таможенными органами при регистрации (продлении регистрации) выдаются удостоверения ввоза транспортного средства (УВТС). Данная технология штрихового кодирования должна применяться с 1 марта 2007 г. (по мере оснащения таможенных органов соответствующими информационно-техническими средствами) при осуществлении таможенного контроля, учета и регистрации указанных транспортных средств.