Внедрение электронной формы декларирования, как один из способов ускорения процесса таможенного оформления

    Таможенными органами формируются следующие  электронные документы:

    - акт таможенного досмотра (осмотра), форма и порядок заполнения которого утверждены Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный N 5236);

    - уведомления, требования, формы которых  утверждены Приказом ГТК России  от 02.10.2003 N 1096 "Об утверждении форм  документов" (зарегистрирован Минюстом  России 19.11.2003, регистрационный N 5243);

    - иные документы, формируемые при  проведении таможенного контроля.

    Электронная декларация подается в таможенный орган  посредством электронного способа  обмена информацией. Одновременно с  электронной декларацией лицо, декларирующее  товары, подает в электронной форме  опись документов, представление  которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

    В таможенном органе с использованием информационной системы таможенного  органа в автоматическом режиме проверяется  подлинность ЭЦП декларанта и  проводится форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных (далее - ФЛК).

    В случае успешного прохождения ФЛК  электронная декларация автоматически  регистрируется в базе данных таможенного  органа и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 3 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038) (далее - Кодекс).

    Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут  после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной. Устранение ошибок не должно приводить к нарушению срока подачи таможенной декларации (статья 129 Кодекса).

    Проверка  электронной декларации проводится с использованием информационной системы  таможенного органа и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

    Уполномоченное  должностное лицо таможенного органа по результатам проверки электронной  декларации принимает решение о  формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления  электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к электронной декларации (далее - опись документов).

    Принятое  решение о необходимости представления  электронных документов, указанных  в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения.

    Лицо, декларирующее товары в электронной форме, может представить электронные документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений) (далее - электронные долгосрочные документы), однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив.

    Электронному  архиву присваивается индивидуальный номер, который сообщается лицу, декларирующему товары, посредством направления  авторизованного сообщения. При декларировании электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

    Если  таможенным органом в результате применения системы управления рисками  принято решение о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров, декларируемых в электронной  форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа посредством авторизованного сообщения информирует об этом решении лицо, декларирующее товары в электронной форме (статья 372 Кодекса). Результаты таможенного досмотра или таможенного осмотра оформляются актом таможенного досмотра или таможенного осмотра, который формируется в электронном виде, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и также направляется лицу, декларирующему товары.

    Если  в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения указанных форм таможенного контроля, данная декларация распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении документов на бумажных носителях. Дальнейшее таможенное оформление товаров производится в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации и документов на бумажных носителях. В случае выявления признаков преступлений либо административных правонарушений таможенный орган принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

    Если  при применении системы управления рисками в ходе проверки таможенной декларации выявлена необходимость проведения консультаций с функциональными отделами таможни по вопросам определения кода товаров в соответствии с ТН ВЭД, применения мер нетарифного регулирования, определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей, а также валютного контроля либо принятия решения по указанным вопросам функциональным отделом таможни, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет авторизованное сообщение (либо, при необходимости, электронную декларацию и электронные документы) в соответствующий функциональный отдел таможни и информирует об этом лицо, декларирующее товары. Срок проверки электронной декларации в данном случае увеличивается на время, необходимое для проведения консультаций либо принятия соответствующих решений, но не может превышать сроков, указанных в статье 152 Кодекса.

    Уполномоченное  должностное лицо таможенного органа проставляет отметки, формализующие  результаты таможенного контроля, о  выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и другие подобные отметки) в соответствующих графах "Таможенный контроль", а также вносит в электронную декларацию другие сведения, свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации.

    Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа.

    Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

    После выпуска товаров, декларируемых  в электронной форме, уполномоченный сотрудник таможенного органа направляет владельцу склада временного хранения (СВХ), на котором находятся товары, разрешение на выдачу товаров с СВХ .

    В случае если выпуск товаров, декларируемых  в электронной форме, осуществляется до подачи таможенной декларации (статья 150), то для выпуска товаров лицо, декларирующее товары, направляет в  таможенный орган в электронной  форме обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, а также другие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 150 Кодекса, в виде электронных документов.

    В информационной системе таможенного  органа данному обязательству присваивается регистрационный номер, и оно помещается в электронный архив. Информационной системой таможенного органа отслеживается соблюдение срока, по истечении которого лицо, декларирующее товары, обязано подать электронную декларацию, после подачи которой в информационной системе делается отметка о выполнении условий обязательства.

    Хранение  таможенной декларации в электронной  форме, других документов, подаваемых в таможенный орган в электронном  виде, осуществляется в информационной системе таможенного органа способом, исключающим возможность внесения в них изменений.

    Если  при проверке электронной декларации таможенным органом выявлены обстоятельства, не позволяющие использовать электронную  форму декларирования, электронная  декларация распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении таможенной декларации и документов на бумажных носителях. Выполнение лицом, декларирующим товары, данного требования не должно приводить к нарушению им срока подачи таможенной декларации (статья 129 Кодекса).

    После представления таможенной декларации и документов на бумажных носителях  принятие, проверка таможенной декларации, а также документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, и принятие решения о выпуске товаров производятся в общеустановленном порядке. 
 

Комплекс  программных средств

«Обработка  сведений в электронной форме  о товарах и транспортных средствах» 

     Комплекс  программных средств «Обработка сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах» (КПС «ЭДТиТС») предназначен для автоматизации деятельности сотрудников таможенных отделов, выполняющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности. Использование КПС «ЭДТиТС» должно обеспечить интенсификацию процесса таможенного оформления груза за счет проведения предварительного документального контроля до фактического пересечения им таможенной границы.

     Комплекс  программных средств состоит из двух частей: подсистемы декларанта, предназначенной для подготовки документов в электронном виде и подсистемы таможенного органа. Подсистема таможенного органа предоставляет возможность должностному лицу таможенного органа во взаимодействии с декларантом проводить предварительный документальный таможенный контроль товаров.

     Из  подсистемы декларанта в подсистему таможенного органа в виде совокупности данных сделки (СДС) передаются данные в XML-формате, необходимые для таможенного оформления. Эти данные включают в себя представленные в электронном виде ГТД, ДТС, документы, необходимые для представления в таможенный орган, присоединенные к СДС на этапе ее формирования и в результате досылки, а также информацию, уточняющую заявленные сведения, полученную в результате диалогового взаимодействия в электронном виде между должностными лицами и декларантом.

     Взаимодействие  пользователей с подсистемами КПС  «ЭДТиТС» осуществляется через Web-интерфейс.

 Назначение подсистемы таможенного органа

     Подсистема таможенного органа КПС «ЭДТиТС» предназначена для автоматизации взаимодействия должностных лиц таможенных органов с декларантом (таможенным брокером) в рамках процесса предварительного контроля документов, представляемых декларантом в таможенный орган, а также обеспечивает мониторинг прохождения этапов таможенного оформления и таможенного контроля (ТО и ТК). Подсистема обеспечивает работу должностных лиц таможенных органов, осуществляющих различные этапы ТО и ТК. Пользователи подсистемы таможенного органа должны быть предварительно зарегистрированы, им должно быть присвоено имя пользователя и выдан пароль. Регистрация должностного лица таможенного органа в качестве пользователя производится администратором с использованием средств распределения прав доступа (привилегий) к функциональным возможностям подсистемы таможенного органа КПС «ЭДТиТС» в зависимости от обязанностей, которые выполняет должностное лицо в процессе ТО и ТК.

     В подсистеме таможенного органа для  пользователей, имеющих соответствующие  права доступа, возможен доступ к следующим функциональным возможностям:

• получение новой СДС из подсистемы декларанта;
• просмотр результатов форматно-логического контроля данных ГТД и ДТС;
• просмотр ГТД, ДТС и документов, предоставленных декларантом в таможенный орган в электронном виде;
• возврат некорректно оформленных документов декларанту (таможенному брокеру);
• выгрузка ГТД в формат штатного средства таможенного оформления;
• загрузка ГТД, ДТС из штатного средства;
• выпуск ГТД;
• снятие ГТД с контроля.
• просмотр описи документов, представленной декларантом;
• подписание данных электронной цифровой подписью (ЭЦП);
• верификация ЭЦП;
• мониторинг ЭЦП;
• запрос достоверности ЭЦП у декларанта;
• обмен сообщениями с декларантом (таможенным брокером) и должностными лицами таможенных органов, участвующими в процедуре ТО и ТК;
• поиск СДС с использованием параметров поиска;
• печать на стандартных бланках ГТД, ДТС и оборотной стороны ГТД.