Влияние научно-технического прогресса на экономическую эффективность деятельности таможенных органов

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

     Федеральное агентство по образованию 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГОПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

     «Санкт-Петербургский  Государственный университет информационных технологии, механики и оптики» 

     Институт  международного бизнеса и права 

     Курсовая  работа

     по  дисциплине: «Экономика таможенного дела»

     на  тему: «Влияние научно-технического прогресса на экономическую эффективность деятельности таможенных органов» 
 
 

     Выполнила: студентка 3-ого курса

     очной формы обучения ИМБИП,

     группа  3440

     Ерошенкова  А.Ю.

 «____»___________________2010 год 

Санкт-Петербург

2010 

                                                          Содержание 

Введение

    Глава 1 Информационные системы и информационные технологии…………………...…

1.1  Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами …………………….….….…..5

1.2 Разработка автоматизированных информационных систем……...….…………..9

Глава 2 …………………………………….……………..……..…12

2.1 …………………………………………………………...……...…………12

2.2 ………………………………………………....………..….14

2.3 ………………………………………………………….15

2.4 …………………………...…18

2.5 …………...………...…20

Глава 3 …………………...……….…..25

3.1 ………………………………………………………..………26

3.2….…………………………………………..34

Заключение…………………………………………………………………………………

Список используемой литературы…………………………………………38

Приложение…………………………………………………………………….………39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Научно-технический   прогресс  (НТП) – это непрерывный процесс открытия новых знаний и применения их в общественном производстве, позволяющий по-новому соединять и комбинировать имеющиеся ресурсы в интересах увеличения выпуска высококачественных конечных продуктов при наименьших затратах. В широком смысле под НТП понимается создание и внедрение новой техники, технологий и материалов, а также применение прогрессивных методов организации и управления производством.

    Таможенное   дело  не может оставаться на уровне современных требований без использования достижений НТП. Основной задачей НТП  в  таможенном деле является обеспечение высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля.

Существуют  несколько наиболее важных направлений  НТП в таможенном деле: 1) создание и развитие информационных технологий в таможенном деле; 2) связано с  совершенствованием технических средств таможенного контроля.

    Первое направление связано с автоматизацией таможенной деятельности. Началась она с момента создания российской таможенной службы. Разработка и внедрение новых информационных таможенных технологий в России происходит в период постоянного расширения круга решаемых таможенной службой задач, предъявления новых требований к процедурам таможенного контроля. Это в значительной мере предопределяет важность информатизации как инструмента повышения эффективности работы таможенных органов.

    Эволюция развития информационных систем таможенной службы выглядит следующим образом:

    1990 –1993 гг. - Сбор данных и представление информации внешнеэкономической деятельности (упущенные платежи, слабые возможности контроля, длительные сроки сбора и обработки информации);

    1994 – 2002 гг. - Разработка информационных систем и автоматизация таможенных технологий (новые экономические условия, новый таможенный кодекс, новые возможности информационных систем);

    2003 –2010 гг. - Мониторинг таможенной деятельности, автоматизация управления и замещение функций таможенных сотрудников информационными системами. Наибольшего развития электронные технологии достигли при создании единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС РФ, ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) таможенных органов, при создании информационно-вычислительных центров, оснащении таможенных органов перспективными информационно-техническими средствами.

    ЕАИС ФТС России была создана в начале 90-х годов. Для ее функционирования необходимо было:

- создать  методическую базу получения  и представления статистической  информации о валютном контроле  таможенными органами;

- разработать  информационную технологию сбора,  передачи и обработки данных  таможенной статистики;

- обеспечить  передачу статистических данных  между таможней и ГНИВЦ ГТК  России;

- создать  комплекс компьютерных программ  для обработки и ведения всех  видов таможенной статистики;

- приобрести  средства вычислительной техники  и систем передачи данных;

- создать технологию контроля и методики обмена данными между ФТС, Центральным банком и Инспекцией валютного контроля при Правительстве Российской Федерации.

    Научно-технический   прогресс  (НТП)  в   таможенном   деле  представляет собой планомерное, системное непрерывное развитие и совершенствование средств труда, технологических процессов, управления, профессионального уровня работников, осуществляемые в целях повышения эффективности  таможенной  деятельности, повышения благосостояния и всестороннего развития сотрудников  таможенных  органов на основе реализации научных знаний.

    Цель  работы - рассмотреть  следующие основные вопросы:  
1.Информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами.  
2.Информационные ресурсы таможенных органов.  
3.Информационно-техническая политика ФТС России.  
4.Единая автоматизированная информационная система ФТС России.  
5.Совершенствование информационно-технической базы таможенных органов.  
6.Развитие информационных технологий в таможенном деле.  
7.Реализация мероприятий информационно-технической политики.  
8.Модернизация технических средств таможенного контроля.  
9. Оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 Информационные технологии в таможенном деле

1.1 Этапы развития информационного обеспечения управления в таможенных органах

    Информационно - техническое обеспечение  развивалось поэтапно в ходе  автоматизации процессов таможенной  деятельности и процессов подготовки  решений.

    Процесс автоматизации начался  в конце 80-х годов. Именно  в это время в таможенные органы стали поступать первые персональные ЭВМ, складываться первые группы специалистов в области программного обеспечения и средств вычислительной техники. В 1991 году работы по автоматизации возглавляет вновь созданный Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России, с этого момента автоматизация в ФТС приобретает плановый и систематизированный характер .

    В силу ряда объективных факторов  и, прежде всего, из-за сложности  предметной области и сжатых  сроков, отпущенных на реализацию, Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ФТС России, особенно в первые 5 лет своего существования, представляла собой воплощение позадачного подхода, основной целью которого было формирование информационных массивов. Составляющая автоматизации процессов управления в этот период прослеживается весьма слабо, хотя следует вспомнить, пожалуй, первую комплексную автоматизированную систему таможенного оформления пассажиров АСОИ «Пассажир-А», разработанную и внедренную в эксплуатацию в Пулковской таможне. Такая система, имея единое управляющее ядро, объединяла АРМы различной функциональной направленности и не только реализовывала функции накопления информации, но и позволяла эффективно использовать ее в процессе таможенного оформления и контроля пассажиров.

    Позадачный подход позволил достаточно  быстро сформировать широкий  спектр баз данных ЕАИС различной  целевой направленности на всех  уровнях организационной структуры  таможенных органов от таможенного  поста до таможенного комитета. Вместе с тем этот подход породил «очаговую» автоматизацию, когда решались отдельные задачи, реализовывались отдельные функции и за редким исключением отдельные технологические процессы.

   Проблемы комплексной автоматизации начали решаться в ЕАИС начиная с 1995 года. Примерами таких решений могут быть системы «АИСТ-РТ21», «ПОТОК-ПИЛОТ», «АСТО», «CUSTOMS FLOW», а также ряд других систем, в которых, в той или иной мере, нашел отражение принцип функциональной полноты при реализации законченных технологических процессов таможенного оформления и контроля. Не умоляя значимости этих систем, составляющих сегодня базис ЕАИС ФТС России, следует отметить, что все они, реализуя информационные таможенные технологии формирования данных системы управления таможенной деятельностью, а также отдельные функции информационного обеспечения оперативного (тактического) управления, практически не затрагивают технологию поддержки принятия решений, которая подразумевает специальную обработку больших информационных массивов с целью выработки решений стратегического управления .

    С 1999 года в рамках работ  по ЕАИС получило развитие  направление, непосредственно связанное  с реализацией когнитивного подхода, составляющего основу для создания системы контроллинга таможенной деятельности, - система управления, в которой интеллектуальная составляющая поддержки управленческой деятельности является доминирующей. Необходимость реализации информационных технологий поддержки принятия решений вызвана требованиями качественного улучшения управления таможенной деятельностью. Возможность её реализации обусловлена накопленным за десять лет в ЕАИС информационным потенциалом.

    Таким образом, таможенная система  за последнее десятилетие инвестировала  определенные средства в автоматизированные  информационные технологии, рассчитывая с их помощью качественно улучшить свою деятельность. В настоящее время системами оперативной обработки данных (СООД) ЕАИС обеспечен сбор и хранение данных, а также наведение порядка именно в процессах их повседневной обработки, т.е. в основном реализованы ИТТ формирования данных. Вместе с тем ценность данных многократно возрастает, когда они, приобретая новое качество, получают возможность быть эффективно анализируемыми. Мало кому не известна парадоксальная ситуация, сложившаяся практически во всех организациях, обладающих большими информационными ресурсами. Сложно структурировать эти огромные массивы информации, определить их достоверность, распределить по различным уровням и отделам. При этом её очень сложно получить и представить в необходимом виде для анализа и последующего принятия управленческих решений. В этом смысле в большинстве организаций огромные объемы накопленных данных до сих пор или не используются, или используются неэффективно.

    Сегодня в базах данных ЕАИС  хранятся и обрабатываются огромные объемы информации по различным аспектам таможенной деятельности, включая электронные копии грузовых таможенных деклараций (ГТД), оформленных таможнями России начиная с 1991 года. Ежедневное поступление данных по электронным копиям ГТД составляет от 5 до 7 тысяч записей. Темпы роста объема базы данных в среднем составляют около 600 тысяч записей в квартал. Этот массив данных, насчитывающий сегодня около 15 миллионов документов объемом более 90 гигабайт, содержит ценнейшую информацию о внешнеэкономической деятельности России. Умение оперативно и качественно анализировать такую информацию позволит аналитикам и руководителям таможенной службы глубже проникать в суть происходящих процессов ВЭД, а следовательно, и лучше управлять такими процессами.