Валютное регулирование Таможенного союза

- обеспечением информационного  взаимодействия на основе межгосударственных  и межведомственных соглашений;

- обеспечением доступа  к нормативным правовым актам государств - членов Таможенного союза в области внешней и взаимной торговли.

 Как уже отмечалось, организация информационного взаимодействия  стран - членов Таможенного союза  в сфере валютного контроля  имеет основой создание системы  и технологии взаимодействия между таможенными органами трех стран.

21 мая 2010 г. решением  Межгосударственного совета ЕврАзЭС  N 41 принято Соглашение о требованиях  к обмену информацией между  таможенными органами и иными  государственными органами государств - членов Таможенного союза, а 21 сентября 2010 г. подписано Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза.

 Первый документ  имеет целью создание нормативной правовой базы для организации обмена информацией между таможенными органами государств - членов Таможенного союза, а также между таможенными органами одного государства - члена Таможенного союза и иными государственными органами другого государства - члена Таможенного союза.

 Второй регламентирует  отношения, возникающие в процессе  составления, отправления, передачи, получения, хранения и использования  электронных документов государственными  органами государств сторон, физическими  или юридическими лицами при применении информационных технологий для обмена электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза.

 Учитывая, что архитектура  информационного взаимодействия  таможенных органов с иными  субъектами даже внутри отечественной системы валютного контроля только недавно начала обретать зримые черты, можно предположить, с какими трудностями предстоит столкнуться столь близким, но все-таки и столь разным правовым и информационным системам трех государств.

 На сегодняшний день в России в сфере валютного контроля нормативно урегулировано информационное взаимодействие:

- между органами валютного  контроля (Об информационном взаимодействии  между Центральным банком Российской  Федерации и Федеральной службой  финансово-бюджетного надзора по вопросам валютного контроля: Соглашение от 15 августа 2007 г.);

- агентов валютного контроля  с Центральным банком РФ как  органом валютного контроля (Правила  по обеспечению взаимодействия  не являющихся уполномоченными  банками профессиональных участников рынка ценных бумаг, таможенных и налоговых органов как агентов валютного контроля с Центральным банком Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 11.09.2006 N 560);

- иных субъектов валютного контроля  с Росфиннадзором как органом валютного контроля (Правила представления органами и агентами валютного контроля в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган валютного контроля (Федеральную службу финансово-бюджетного надзора) необходимых для осуществления его функций документов и информации: утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 166);

- агентов валютного контроля  с резидентами (нерезидентами), осуществляющими  валютные операции ( Правила представления  резидентами и нерезидентами  подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков: утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 17.02.2007 N 98).

С 16 февраля 2011 г. действует Федеральный  закон от 15.11.2010 N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля". Теперь основные вопросы информационного взаимодействия между субъектами валютного контроля не только более четко регламентированы, но и "подняты" с подзаконного уровня на уровень Основного Закона, регулирующего валютные правоотношения.

 Обмен информацией по новым  правилам осуществляется в электронном  виде. С вступлением в силу изменений в Закон N 173-ФЗ российским участникам ВЭД становится более понятно, как органы и агенты валютного контроля взаимно информируют друг друга, а также в каких случаях и какую информацию можно считать коммерческой, банковской, налоговой или служебной тайной.

 В декабре 2009 г. на неформальном  саммите в Алматы Президенты  Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации  утвердили План действий на 2010 - 2011 годы по формированию Единого  экономического пространства (ЕЭП) трех стран, что предполагает уже следующий после создания Таможенного союза виток интеграции трех стран. План предусматривает разработку и подписание к 1 января 2012 г. двадцати международных договоров, обеспечивающих создание ЕЭП.

 В целях своевременного выполнения этого Плана утвержден Календарный план формирования правовой базы ЕЭП на 2010 - 2011 гг., предусматривающий разработку, принятие и введение в действие первого пакета из 14 соглашений до 1 июля 2011 г. и второго пакета из 6 документов по ЕЭП - до 1 января 2012 г.

 Пакеты разбиты по направлениям:

1. Экономическая политика.

2. Свобода движения  капитала, валютная политика.

3. Энергетика, транспорт, связь.

4. Свобода передвижения рабочей  силы.

5. Техническое регулирование.

 В рамках второго направления  в первом пакете до 1 января 2011 г. должны были быть подписаны  и до 1 июля 2011 г. введены в действие Соглашение об основах инвестиционной деятельности и Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала. Во втором пакете до 1 июля 2011 г. должно быть подписано и до 1 января 2012 г. введено в действие Соглашение о согласованных принципах валютной политики.

 Таким образом, путем детализации  правовых, институциональных и информационно-технических  аспектов взаимодействия государств - участников Таможенного союза  создаются предпосылки для создания эффективной системы таможенного валютного контроля в Таможенном союзе.