Теоретический и практический аспект анализа проблем международных классификаторов товаров

Для обеспечения  единообразного понимания классификационных  группировок ТН ВЭД России используются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также основные правила интерпретации ТН ВЭД  России, имеющие юридическую силу.

В таможенном деле, как и в российской экономике  в целом, невозможно совершенствование  управления без использования статистических методов и внедрения автоматических систем управления, средств вычислительной техники. Все это может успешно  функционировать только в том  случае, если будет действовать единая система классификации и кодирования  технико-экономической информации. Создание единых классификаций, установление стандартной терминологии, выработка  единого подхода к внедрению  и использованию классификаторов - основа грамотного и эффективного управления экономикой в целом и  таможенным делом в частности.

 

Таблица 6. Кодирование объектов в ТН ВЭД  России

Код товара по ТН ВЭД России	Краткое наименование товара	Дополнительная  единица измерения
0301101000	Живая декоративная пресноводная рыба	-
0301109000	Живая декоративная морская рыба	-
4403100001	Лесоматериалы из дуба небрусованные, обработанные консервантами	М 3
4403100002	Лесоматериалы из бука небрусованные, обработанные консервантами	М 3

 

1.3 Принципы классификации товаров  и структура построения ТН  ВЭД

 

Существуют  принципы и правила классификации, от соблюдения которых зависят систематичность и ценность подразделения множества объектов на части. Такими частями единой системы обычно выступают классы, которые затем последовательно разделяются на группы, подгруппы, виды и разновидности.

Основные  принципы классификации – это  установление цели и выбор классификационных  признаков. Очевидно, что число выбираемых признаков и порядок их использования  определяется целью классификации. Естественно, что наиболее систематичны классификации, в основе которых  одна цель. При выборе числа классификационных  признаков и уровне (ступеней) деления  нужно учитывать следующее: принятая система классификации должна быть приспособлена к цифровому кодированию  образующихся подразделений и машинной обработке количественных данных об изучаемом множестве. В то же время, чтобы система не была слишком  громоздкой, надо по возможности сокращать  число ступеней разделения объектов. Вместе с этим следует стремиться к тому, чтобы выбранная классификационная  система позволяла охватывать всю  номенклатуру объектов (товаров), а  также учитывала возможность  появления новых групп объектов, то есть имела резервы.

На мировом  рынке обращаются сотни тысяч  самых разнообразных видов и  разновидностей товаров, изучение которых  в отдельности возможно только на основе их группировки и систематизации по признакам однородности. Это позволяет:

Во-первых, выявить их обобщенные (генерализованные) качественные характеристики и установить необходимый перечень качественных показателей, разработать общие для той или иной группы товаров экспертные оценки, производить контроль качества;

Во-вторых, изучить структуру ассортимента товаров, организовать рациональный учет их по группам, подгруппам и т.д.;

В-третьих, рационально организовать сохранность  товаров (упаковку, маркировку, перевозку  и хранение);

В-четвертых, эффективно проводить экономические  операции: устанавливать и взимать  таможенные пошлины, определять цену товара, проводить учет и т.п.; наконец, с  учетом обобщенных групповых характеристик  проводить кодирование товара.

Термин  «классификация», как было рассмотрено  ранее, обозначает распределение данного  множества объектов на подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды). В зависимости от их общих признаков образующуюся при этом систему распределения и называют классификацией.

Классификатор – это систематизированный перечень классификационных объектов, позволяющий  находить место каждому объекту  и после этого присваивать  ему определенное условное обозначение, называемое кодом.

При классификации  товаров важно распределить их по отдельным группам, подгруппам, товарным позициям, подпозициям и т.д., по отдельным характерным признакам. При этом в каждое звено классификации должны входить товары, сходные между собой (однородные) по какому-либо признаку: назначению, виду материала, способу обработки и другое.

Принятая  в Гармонизированную систему  классификационная схема соблюдает  три необходимых условия:

1. Товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Каждое звено классификации является самостоятельным, его можно подразделить внутри себя;
2. Одновременно классифицируются товары только по одному главному признаку;
3. Товары классифицируют сначала по более общим признакам, а затем по более узким.

Выбор числа  классификационных признаков, и  соответственно, ступени деления  проводится с учетом возможности  приспособления принятой системы классификации  к цифровому кодированию образующихся подразделений для машинной обработки (на ЭВМ) количественных данных об изучаемом  множестве (например, структуре ассортимента товарной группы).

Число ступеней (глубина) классификации их цифровое кодирование приспособлено к  десятичной системе, что удобно для  машинной обработки. Выбранная классификационная  система обеспечивает охват и  обозримость всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность  появления новых групп объектов, т.е. имеет резервы.

К важным классификационным признакам промышленных и продовольственных товаров  относятся: назначение, сырье, пищевая  ценность, химический состав, вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон), способ производства, характер отделки, размерные характеристики и другое.

В Гармонизированной  системе объектом классификации  являются все транспортабельные  товары международной торговли, то есть любое движимое имущество, имеющее  материально-вещественную форму, перемещаемое через таможенную границу двух или  нескольких государств, сгруппированное в ряд подразделений: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции (подпозиции).

Структура построения Гармонизированной системы (ГС) показана в таблице 7.

Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД, сохраняет  традицию мировой практики на протяжении длительного времени. Гармонизированная  система, Брюссельская товарная номенклатура (БТН) и даже ее предшественница, на базе которой она была построена, - Таможенная номенклатура Лиги Наций – составляли из 21 раздела, которые и по наименованиям мало отличаются от ГС.

В основе построения ТН ВЭД заложена совокупность различных признаков товаров. Так, при формировании разделов используются следующие признаки: происхождение  материала, из которого изготовлен товар, химический состав, вид материала, функциональное назначение.

В ТН ВЭД  объектом классификации являются все  товары, обращающиеся в международной  торговле. Она имеет 7 уровней классификации: разделы, нруппы, подгруппы, товарные позиции, подпозиции, субпозиции и подсубпозиции. Высший уровень классификации – раздел, как уже говорилось, их насчитывается 21 (см. табл….)

По принципу происхождения (товары сельского хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, минеральные  продукты) классифицируются товары раздела 1 (группы 1-5), 2 (группы 6-14), 5 (группы 25-27).

 

Таблица 7. Структура построения ТН ВЭД в  Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС)

Код	Раздел	Группа	Под группа	Товарная
	Наименование			Позиция	Подпозиция	субпозиция
	Живые животные и продукция животноводства	5	¾	44	115	194
	Продукты  растительного происхождения	9	¾	79	220	270
	Жиры и  масла животного происхождения; продукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воски животного  или растительного происхождения	1	¾	22	44	53
	Продукция пищевой  промышленности; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его  заменители	9	¾	56	160	181
	Минеральные продукты	3	¾	67	131	151
	Пластмассы  и изделия из них; каучук и резиновые  изделия	2	2	43	138	189
	Кожевенное  сырье, кожи, пушнина, меховое сырье  и изделия из них; шорноседельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и подобные им товары; изделия из кишок (за искл. кетгута шелкопряда)	3	¾	21	50	74
	Древесина и  изделия из древесины; древесный  уголь, пробка и изделия из нее; изделия  из соломы, альфы и прочих материалов для плетения; корзиночные изделия  и другие плетеные изделия	3	¾	27	59	79
	Полуфабрикаты волокнистые из древесины или  других волокнистых растительных материалов; бумажные и картонные отходы и  макулатура; бумага, картон и изделия  из них	3	¾	41	117	149
	Текстиль  и текстильные изделия	14	3	149	432	809
	Обувь, головные уборы, зонты, трости, хлысты, рукоятки и их части; обработанные перья и  изделия из них; искусственные цветы; изделия из волоса	4	¾	20	42	55
	Изделия из камня, гипса, асбеста, слюды и подобных им материалов; керамические изделия, стекло и изделия из него	3	2	49	112	138
	Жемчуг натуральный  или культивированный, драгоценные  или полудрагоценные камни, драгоценные  металлы, неблагородные металлы, покрытые драгоценными металлами, и изделия  из них; бижутерия; монеты	1	3	18	40	52
	Черные и  цветные металлы и изделия  из них	11	4	157	418	587
	Машины, оборудование и механизмы; энергетическое оборудование; их части: звукозаписывающая и воспроизводящая  аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части  и принадлежности	2	¾	133	561	762
	Средства  наземного, воздушного и водного  транспорта, их части и принадлежности	4	¾	38	100	132
	Приборы и  аппараты оптические, фотографические. Кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические; часы; музыкальные инструменты; их части и принадлежности	3	¾	56	184	230
	Оружие и  боеприпасы; их части и принадлежности	1	¾	7	15	17
	Разные промышленные товары	3	¾	32	108	131
	Произведения  искусства, предметы для коллекционирования и антиквариат	1	¾	6	7	7
	ИТОГО	96	33	1241	3558	5019

 

По химическому  составу (жиры и масла, продукция  химической отрасли и связанной  с ней отраслей, пластмассы, каучук) классифицируются товары раздела 3 (группа 15), 6 (группы 28-38), 7 (группы 39-40).

По виду материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента, драгоценные  и полудрагоценные камни и  металлы), классифицируются товары разделов 8-10 (группы 41-49), 13-15 (68-83).

По функциональному  назначению товара (готовые пищевые  продукты, текстиль и текстильные  изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель) классифицируются товары раздела 4 (группы 16-24), 11 (группы 50-63), 12 (группы 64-67), 16-21 (группы 84-97).

При образовании  групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и  полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия  для применения ГС в таможенных тарифах, а также указывает значение товаров  международной торговле. При построении товарных позиций и субпозиций в  каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно  выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в  мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т.д.

Распределение товаров международной торговли по качественным признакам, принятым в  ГС, позволяет ответить на вопрос о  происхождении товаров (сельскохозяйственного  и промышленного производства) или  об их назначении (для потребления, для дальнейшей переработки), степени  обработки (сырье и готовое изделие). Причем указанные укрепленные группы можно детализировать. Так, все сельскохозяйственные товары, обращающиеся во внешней торговле, можно разделить на товары растительного  и животного происхождения. А  товары, сгруппированные по назначению и степени обработки с помощью  переходных ключей от ГС к другим международным  внешнеторговым классификаторам, разработанным  в статистическом отделе ООН, можно  расчленить следующим образом:

• По назначению: продовольственные товары и напитки; промышленное сырье; топливо и смазочные материалы; машины и оборудование, включая инструменты транспортные средства (производительного и личного потребления); промышленные товары народного потребления;
• По степени обработки: сырьевые товары (производственного и непроизводственного назначения); готовые изделия (производственного назначения, потребительские товары).

Под сырьевыми  товарами понимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного  хозяйства, стоимость которой лишь в незначительной степени зависит от обработки. Например, консервированные и обработанные продовольственные товары исключаются из группы сырьевых товаров, так как их стоимость в значительной степени зависит от обработки в пищевой промышленности. Поэтому все овощные, плодово-ягодные консервы и продукты растительного происхождения, прошедшие окончательную стадию обработки, классифицируются в ГС в группировках, предназначенных для готовых изделий. Так, растворимый кофе включен в группировку «Готовые пищевые продукты», а молотый – «продукцию растительного происхождения».

К полуфабрикатам относится продукция, не законченная  производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для  включения в состав других товаров, прежде чем орудием производства или предметом потребления.

Под готовыми товарами понимаются все промышленные изделия, предназначенные для потребления  или использования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве.

Таким образом, систематизирование товаров представляет собой логический процесс разделения всего классифицируемого множества  по определенным признакам на отдельные  группировки (фасеты). Классификация  помогает упорядочиванию данных, установлению отношений между объектами классификации  и общими свойствами этих объектов, изучению структуры и выявлению  результатов.

В номенклатуре строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным  группировкам. Отнести каждый товар  только к одной классификационной  группировке возможно благодаря  «Основным правилам классификации  товаров», примечаниям к разделам, группам (содержащим, в том числе, примечания к товарным позициям), субпозициям, а также дополнительным примечаниям.

Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в некоторых случаях - субпозициям), дополнительные примечания образуют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу. Назначение примечаний – установить точные объемы и пределы каждой классификационной группировки в зависимости от обстоятельств, это достигается либо:

• Определениями, устанавливающими границы группировок;
• Списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;
• Неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку;
• Сочетанием двух или всех трех вышеперечисленных методов при определении границы и объема каждой классификационной группировки.