Таможенный режим. Беспошлинная торговля. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под данный режи

Содержание

 

Введение 3

1. Общие положения, относящиеся к таможенным режимам 4

2. Режим беспошлинной торговли 9

2.1 Товары, помещаемые под таможенный режим беспошлинной торговли 10

2.2 Порядок применения таможенных пошлин, налогов и ограничений при помещении товаров под таможенный режим беспошлинной торговли 13

2.3 Разрешение на помещение товаров под таможенный режим беспошлинной торговли 17

3. Открытие магазина беспошлинной торговли 20

3.1Требования, предъявляемые к обустройству и оборудованию магазина беспошлинной торговли. 22

3.2 Круг обязанностей владельца магазина беспошлинной торговли. 25

3.3 Завершение таможенного режима беспошлинной торговли 27

Заключение 29

Приложение А 31

Список используемых литературных источников 32

 

 

Введение

 

Все лица на равных основаниях имеют  право на ввоз в Российскую Федерацию  и вывоз из страны товаров и  транспортных средств (в том числе  при осуществлении внешнеэкономической деятельности) в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом РФ.

Товары и  транспортные средства перемещаются через  таможенную границу в соответствии с их таможенными режимами. Таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Они касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и др.

Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенный режим выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств: учитываются назначение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и др.

При осуществлении таможенных операций органы, к которым в связи с этим поступают товары и другие материальные ценности, обязаны обеспечить их сохранность. Таможенный кодекс предусматривает обязательства, при которых такая ответственность не наступает. Нормы, определяющие их, также носят общий характер. Общим для всех режимов является правило, предусматривающее освобождение от ответственности за не сохранность товаров, если это вызвано аварией или обстоятельствами непреодолимой силы. Так не несут ответственности соответствующие органы и за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения.

Особенности правового регулирования  отдельных таможенных режимов отражены в соответствующих нормах Таможенного кодекса.

1. Общие положения, относящиеся  к таможенным режимам

 

Таможенные  режимы могут быть классифицированы по нескольким основаниям (признакам). Выделение таможенных режимов в  отдельные группы либо разделение их по типам имеет юридическое значение, прежде всего для уяснения их роли в механизме таможенного регулирования  и более детального изучения различных  аспектов их правовой регламентации. Наиболее полно раскрывающей содержание таможенных режимов представляется классификация  в зависимости от их роли и места  в общем процессе хозяйственной  деятельности и экономического воспроизводства.

Согласно  этой классификации таможенные режимы могут быть разделены на две группы - простые и экономические таможенные режимы. Такое деление лежит в основе классификации таможенных режимов, приведенной в статье 155 Таможенного кодекса РФ (далее ТК).

В целях таможенного  регулирования в отношении товаров  устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

1) основные  таможенные режимы:

выпуск для  внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:

переработка на таможенной территории; переработка  для внутреннего потребления; переработка  вне таможенной территории; временный  ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие  таможенные режимы:

реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства;

4) специальные  таможенные режимы:

временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение  припасов; иные специальные таможенные режимы.

Таблицу основных таможенных режимов смотреть в Приложении А.

Для простых таможенных режимов характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений, порядок применения таможенных средств и методов регулирования. Эти режимы используются при осуществлении относительно самостоятельных и завершенных коммерческих операций.

Простые таможенные режимы подразделены в статье на основные (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит), завершающие (реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства) и специальные (временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение  припасов, иные специальные таможенные режимы).

Основные  таможенные режимы наиболее часто используются при осуществлении внешней торговли товарами. С применением завершающих  и основных таможенных режимов ввезенные  товары перестают находиться под  таможенным контролем (ст. 360 ТК РФ) и, следовательно, их таможенное оформление завершается.

Название "завершающий  таможенный режим" связано также  с тем, что такой таможенный режим  может служить для завершения действия какого-либо другого таможенного  режима, при этом товары приобретают  для таможенных целей итоговый статус.

К числу специальных  отнесены таможенные режимы, не имеющие  экономического значения, но преследующие достижение каких-либо специфических  целей. Круг пользователей большинства  специальных таможенных режимов  ограничен узким кругом лиц (владельцы  магазинов беспошлинной торговли, авиакомпании, воинские части, таможенные органы и  др.).

Экономические таможенные режимы отличаются более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования, что создает дополнительные возможности не только для расширения внешнеторговых операций, но и для развития других форм международной экономической интеграции.

В качестве основополагающих критериев при отнесении конкретного  таможенного режима к группе экономических  следует указать следующие их специфические черты:

- наличие  экономического значения и обоснования  (с макроэкономической точки зрения  и вне зависимости от номенклатуры  помещаемых под них товаров);

- соответствие  специфическим ситуациям, связанным  с международным разделением  труда и открытием национальных  рынков, созданием дополнительных  возможностей для развития промышленности, торговли и т.д.;

- целевой  и условный характер. Это выражается  в том, что по общему правилу  экономические таможенные режимы позволяют использовать товар только в строго определенных целях;

- предоставление  пользователю таможенного режима  при выполнении им всех предусмотренных  обязательств заранее известных  экономических выгод и преимуществ  путем предоставления налоговых  льгот, а в ряде случаев также  неприменения запретов и ограничений  экономического характера.

В зависимости  от их предназначения таможенные режимы экономического характера подразделяются на три типа:

- складирование  (товары сохраняются в неизменном  состоянии в ожидании иного  таможенного предназначения без  какого-либо использования, кроме  некоторых операций, позволяющих  обеспечить такое хранение либо  последующее использование, в  частности переупаковка, сортировка  и т.д.);

- использование  товаров (товары могут использоваться  по своему назначению, однако  такое использование в любом  случае исключает операции по  переработке и обработке товаров  и не должно приводить к  изменению их состояния, кроме  естественной убыли или износа);

- переработка  (товары используются для проведения  определенных операций по их  обработке и переработке с  целью полного либо частичного  изменения состояния этих товаров).

В зависимости  от направления движения товаров  таможенные режимы могут быть подразделены также на ввозные, вывозные, провозные и комбинированные. К первой группе таможенных режимов, предполагающих ввоз товаров в РФ, могут быть отнесены выпуск для внутреннего потребления, переработка на таможенной территории, временный ввоз, уничтожение, отказ в пользу государства. В качестве примеров таможенных режимов второй группы можно привести экспорт, временный вывоз, реэкспорт, магазин беспошлинной торговли. Третью группу составляет таможенный режим транзита. К комбинированным таможенным режимам относятся таможенный склад, перемещение припасов.

Использование некоторых таможенных режимов ограничено определенной территорией, в частности  территорией свободной таможенной зоны, свободного склада, таможенного  склада, магазина беспошлинной торговли. Требованиями таких режимов является физическое размещение товаров на предусмотренной  территории и нахождение на ней товаров  в течение всего периода действия режима. Вывоз товаров с этой территории обычно требует изменения таможенного  режима.

В зависимости  от периода возможного нахождения товаров  и транспортных средств под таможенным режимом следует различать срочные  и бессрочные таможенные режимы. К  числу таможенных режимов, ограниченных определенным временным промежутком, относятся, например, таможенный склад, временный ввоз, переработка для  внутреннего потребления, перемещение  припасов, международный таможенный транзит.

Правовой  регламентацией одних таможенных режимов  срочного характера предусмотрено  требование о нахождении товаров  в неизменном состоянии, за исключением  изменения вследствие естественного  износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации) и тому подобных обстоятельств.

Другие предполагают активное использование товаров. По истечении установленных сроков таможенный режим должен быть завершен в соответствии с установленным порядком, а товары и транспортные средства в зависимости от требований конкретного таможенного режима - вывезены за пределы таможенной территории РФ, заявлены к иному таможенному режиму, переработаны или потреблены.

 

2. Режим беспошлинной  торговли

 

Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.  
При помещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производится освобождение от уплаты, возврат, возмещение внутренних налогов в соответствии с налоговым законодательством.¹

При помещении российских товаров под таможенный режим  беспошлинной торговли производится возврат  ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат  предусмотрен при фактическом вывозе товаров.

Продажа указанных товаров  в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем  на таможенной территории Российской Федерации в пунктах пропуска через таможенную границу.

Условия помещения товаров  под таможенный режим беспошлинной торговли установлены статьей 259 ТК РФ и включают в себя:  
 
-предназначение товаров только для продажи в магазине беспошлинной торговли;  
-предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей.  

 

 
2.1 Товары, помещаемые под таможенный режим беспошлинной торговли

Под режим беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу, вывозу, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, а также входящих в перечень товаров, запрещенных к помещению под данный таможенный режим, определяемый Правительством РФ.  
 
Такой Перечень установлен распоряжением Правительства РФ от 12.11.2003 № 1642-р и включает в себя следующие категории товаров:²  
 
- товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;  
- тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);  
- товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания).  
- российские товары, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:  
- изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;  
- икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.;  
- лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;  
- ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;  
- сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.  
Ввоз алкогольной продукции, табака и табачных изделий на таможенную территорию Российской Федерации возможен в соответствии с приказом ГТК РФ от 24.01.2001 № 80 "О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли" только при наличии на товарах наклеенных в установленном порядке акцизных или специальных марок. Такие марки наклеиваются еще до момента ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.