Таможенный контроль: понятие, цели и формы его проведения

     - запрещенные к ввозу на таможенную  территорию Российской Федерации  и вывозу за ее пределы;

     - перемещаемые с нарушением порядка,  установленного ТК РФ.

     При этом физическое лицо должно следовать  через Государственную границу  Российской Федерации и находиться в зоне таможенного контроля (месте  производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого  для международного сообщения.

     Решение о проведении личного досмотра принимается  начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции  на рапорте должностного лица таможенного  органа либо оформляется отдельным  актом.

     Личный  досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

     При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

     Личный  досмотр должен проводиться в  корректной форме.

     К обязанностям досматриваемого лица относится исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, производящего личный досмотр. При этом досматриваемое лицо вправе:

     - знакомиться с решением о проведении  личного досмотра;

     - ознакомиться со своими правами  и обязанностями;

     - добровольно выдать скрываемые предметы;

     - давать объяснения, заявлять ходатайства;

     - пользоваться понятным ему языком  либо услугами переводчика;

     - знакомиться с содержанием акта  личного досмотра и делать  замечания на него, а также  получить второй экземпляр этого  акта;

     - обжаловать действия должностных лиц таможенного органа.

     О проведении личного досмотра составляется акт. Акт подписывается должностным  лицом таможенного органа, проводившим  личный досмотр, физическим лицом, в  отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

     8. Проверка маркировки  товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

     Таможенные  органы осуществляют проверку наличия  на товарах или их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков или  иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения  легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

     9. Осмотр помещений  и территорий.

     Осмотр  помещений и территорий представляет собой визуальное исследование должностными лицами таможенных органов мест, где находятся или могут находиться товары и (или) транспортные средства.

     Осмотр  помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия  товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазинов беспошлинной торговли, и соответствия условиям таможенных режимов и процедур.

     Осмотр  помещений и территорий может  проводиться таможенными органами в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, при наличии информации.

     Осмотр  помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного дня.

     10. Таможенная ревизия.

     Под таможенной ревизией понимается проверка факта выпуска товаров, а также  достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц. Для целей проведения таможенной ревизии таможенные органы вправе использовать результаты инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либо контролирующими органами, аудиторские заключения, а также акты и заключения, составленные государственными органами.

     Таможенная  ревизия может проводиться в  отношении юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей в  общей и специальной формах.

     При проведении общей таможенной ревизии  таможенные органы вправе получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.

     Проверка  должна проводиться в минимальный  период времени.

     Повторное проведение общей таможенной ревизии  в отношении одних и тех  же товаров не допускается.

     При проведении специальной таможенной ревизии таможенные органы вправе:

     - требовать безвозмездного представления  любой документации и информации (включая банковскую), в том числе в форме электронных документов, относящейся к проведению производственных, коммерческих или иных операций с товарами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации, и знакомиться с ней;

     - осматривать помещения и территории проверяемого лица, а также проводить осмотр и досмотр товаров в соответствии с настоящим Кодексом в присутствии уполномоченных представителей проверяемого лица, а в случае проведения таможенной ревизии у индивидуального предпринимателя - в присутствии двух понятых;

     - проводить инвентаризацию товаров  в порядке, установленном для  проведения инвентаризации налоговыми  органами в соответствии с  Налоговым кодексом Российской  Федерации;

     - проводить изъятие товаров либо  налагать на них арест в  соответствии со ТК РФ.

     При аресте товары остаются у владельца  или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Однако если имеются основания полагать, что  арест не может обеспечить достаточную  сохранность товаров или товары являются запрещенными к ввозу в  РФ либо обороту на территории РФ, таможенный орган производит их изъятие.

     Решение об аресте или изъятии товаров  принимается должностным лицом  таможенного органа, проводящим специальную  таможенную ревизию, в присутствии  лица, у которого обнаружены товары (его представителя), а также в присутствии не менее двух понятых.

     В качестве самостоятельной формы  таможенного контроля можно рассматривать  проверку автотранспортных средств, перевозящих  товары, находящиеся под таможенным контролем, в соответствии с порядком, установленным ТК РФ.

     Особая  форма таможенного контроля в  отношении объектов интеллектуальной собственности - процедура приостановления  выпуска товаров. Существенным обстоятельством  является то, что иные случаи и основания  приостановления выпуска товаров  ТК РФ не предусмотрены, т.е. приостановление выпуска товаров - специфическая форма таможенного контроля объектов интеллектуальной собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Таким образом, можно сделать следующий  вывод.

     Таможенный  контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля.

     основным  законодательным актом, регулирующим деятельность таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль является Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ).

     В ТК РФ приведен исчерпывающий перечень тех форм таможенного контроля, которые  таможенные органы компетентны применять  при таможенных операциях: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

     Таможенный  контроль является исключительной компетенцией таможенных органов.

     Осуществляя таможенный контроль, таможенные органы обеспечивают соблюдение таможенного законодательства, принимают необходимые меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций в сфере таможенного дела, взимают таможенные платежи, осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выполняют ряд других функций, предусмотренных ТК РФ. 
 
 
 

     Список  использованных нормативных  правовых актов и  литературы

     Нормативно-правовые акты

     1. Конституция Российской Федерации,  принята 12 декабря 1993 г. с изменениями 30.12.2008г

     2. Таможенный кодекс Российской  Федерации - принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года, Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года с изменениями в редакции от 27.11.2010 Таможенного кодекса сайт: http://www.tamogkodeks.ru/

       Литература

     1. Бекяшев К.А. Таможенное право:  учеб. / К.А.Бекяшев, Е.Г. Моисеев. - М.: Проспект, 2009г

     2. Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации.  Изд. «Инфо-да», 2008г 

     3. Таможенное право Учебник для вузов / Под ред. Х.А. Андриашина, М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006г

     4. Трошкина Т.Н., Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. Изд. Ростов-на-Дону: ФЕНИКС, 2008г

     5. Погодина Н.А. Таможенное регулирование частных и публичных интересов при производстве таможенного контроля на примере системы управления рисками // "Право и экономика". - № 6. – 2009г.