Таможенный контроль декларирования товаров и транспортных средств

В случае возникновения необходимости, должностное лицо таможенного органа, производящее таможенное оформление и  контроль на данном этапе, вправе произвести сбор дополнительной информации, необходимой  для выяснения обстоятельств, повлиявших на цену сделки, а также — для  подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования  оценки товара по установленным методам. В ходе таможенного оформления может  производиться также корректировка  таможенной стоимости и размера  таможенных платежей, внесение соответствующих  изменений в ГТД, а также в  подаваемую для этих целей декларацию таможенной стоимости.

В случае обнаружения в  ходе проверки нарушений валютного  законодательства, борьба с которыми не входит в компетенцию таможенных органов, должностное лицо, проводящее проверку, обязано передать соответствующую информацию в специализированное подразделение по валютному контролю.

После завершения производства таможенного оформления на данном этапе  на обратной стороне первого листа  ГТД делается запись "проверено", проставляется дата, время окончания  проверки, подпись, оттиск личной номерной печати и декларация передается на следующий (четвертый) этап.

Четвертый этап - этап контроля таможенных платежей (наличие документов, подтверждающих уплату таможенных платежей, правильность расчета соответствующих  сумм, фактическое поступление платежей на счет таможенного органа).

На данном этапе производится проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности  по их уплате, а также и по уплате процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным  поставкам, а также сумм штрафов  в случае совершения этим лицом нарушений  таможенных правил. При выявлении  наличия такой задолженности  товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного  погашения.

Проверке подлежит правильность заполнения ГТД и ее электронной  копии, полноты и достоверности  заявленных в них сведений в части, влияющей на исчисление таможенных платежей. Проверяются также обоснованность заявленных тарифных и налоговых  льгот и преференций (в случае их заявления), производится тщательная проверка документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающие особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей.

Проверяется также фактическое  поступление денежных средств на счет таможенного органа к моменту  таможенного оформления. Если со стороны  специализированного подразделения  таможенного органа, осуществляющего  контроль и учет таможенных платежей, нет подтверждения о поступлении  денежных средств, которые должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления, то производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

После совершения указанных  выше проверок должностное лицо, осуществляющее производство таможенного оформления на данном этапе, делает запись "проверено", проставляет дату, время окончания  проверки, свою подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий  этап.

Пятый этап таможенного оформления — этап досмотра товаров и их выпуска. На данном этапе производится проверка прохождения всех предыдущих этапов таможенного оформления и, в  случае принятия решения о проведении досмотра товаров, — такой досмотр. Досмотр проводится с обязательным фиксированием его результатов.

После завершения пятого этапа  таможенная декларация возвращается вновь  на первый этап для учета и передачи в соответствующие подразделения  таможенного органа, а также декларанту.

Последовательность прохождения  этапов проверки ГТД может быть нарушена при необходимости производства таможенного досмотра. В этом случае сотрудник таможенного органа на оборотной стороне таможенной декларации делает запись "С досмотром", указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом сотрудника, ответственного за выпуск, которому дает поручение на досмотр.

Выпуск товаров и транспортных средств может осуществляться как  после проведения досмотра, так и  без досмотра, если обязательный досмотр  нормативными актами ФТС России не установлен, а необходимость его проведения в данном конкретном случае не выявлена. В обязательном порядке таможенный досмотр должен проводиться:

в отношении подакцизных  товаров;

в отношении товаров, заявленных в товаросопроводительных документах как различного рода безалкогольные напитки, продукты питания, табак, стекло, обувь и другие товары, близкие по наименованию к подакцизным товарам;

в отношении товаров, перевозимых  транспортными организациями, ранее  допустившими нарушения таможенных правил;

в отношении товаров, перевозимых  транспортом, принадлежащим физическим лицам.

Во всех остальных случаях  досмотр производится по усмотрению должностных лиц таможенных органов, производящих таможенное оформление.

Процедура таможенного оформления с применением ГТД завершается  принятием решения о возможности  выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным режимом либо о невозможности  выпуска таких товаров и транспортных средств.

Решение о выпуске принимается  начальником отдела таможенного  оформления и таможенного контроля таможни (таможенного поста), либо должностным  лицом, на это специально уполномоченным, и подтверждается проставлением  на ГТД и на товаросопроводительном документе (накладной и пр.) штампа "Выпуск разрешен". Штамп и номер  ГТД на товаросопроводительном документе  должны быть заверены личной номерной печатью должностного лица таможенного  органа, производившего выпуск товара.

Что касается сроков прохождения  всей процедуры проверки ГТД, то они  определены в ТК ТС, принимается не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия таможенной декларации.

Продление указанного срока в пределах срока, допускается только с разрешения начальника отдела таможенного оформления и контроля (таможенного поста) либо лица, его замещающего.

Проверка таможенной декларации, документов и досмотр товаров и транспортных средств осуществляется таможенными органами  не позднее десяти дней с момента принятия таможенной декларации и представления всех необходимых для таможенных целей документов и сведений, а в отношении отдельных категорий товаров  — не позднее трех дней. Важно отметить, что эти сроки охватывают не только проверку декларации, но и проверку документов, необходимых для таможенных целей, а также досмотр товаров. По этой причине началом течения срока на проверку таможенной декларации следует считать как принятие собственно таможенной декларации, так и представление всех, необходимых для таможенного оформления документов. В случае, если потребуется предъявление товаров и транспортных средств, указанные сроки исчисляются с момента такого предъявления. При этом сроки проверки таможенной декларации, а также соответствующей документации не включают время, необходимое для осуществления контроля товаров и транспортных средств иными государственными органами. Другими словами, пока не будет представлен требуемый разрешительный документ (сертификат соответствия, заключение, справка и т. д.), выдаваемый соответствующим государственным контролирующим органом, таможенное оформление не может быть завершено.

Если же в процессе производства таможенного оформления на одном  из этапов устанавливается невозможность  выпуска товара, то вместо записи "Проверено" должна быть сделана запись "Выпуску  не подлежит" и кратко указана  причина, по которой не может быть осуществлен выпуск. Решение о  невыпуске может приниматься  только начальником отдела таможенного  оформления и таможенного контроля таможни (таможенного поста) либо лицом, его замещающим. При этом на товаросопроводительных документах и на самой ГТД проставляется  штамп "Выпуск запрещен".

Грузовая таможенная декларация в случае неосуществления вывоза товара, выпущенного в соответствии с таможенным режимом экспорта, либо иным режимом, условия отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможенной территории ТС и свободного распоряжения таким товаром при его фактическом предъявлении таможенному органу на основании письменного обращения в таможенный орган лица, его перемещающего, и с письменного разрешения начальника таможни может быть аннулирована. Однако, таможенные сборы за произведенное таможенное оформление возврату не подлежат.

Грузовая таможенная декларация (ГТД) — один из основных документов, оформляемых при перемещении  товаров через таможенную границу. ГТД оформляется распорядителем груза и заверяется таможенным инспектором, в дальнейшем служит основанием для  пропуска через границу. В декларации содержатся сведения о грузе и  его таможенной стоимости, транспортном средстве, осуществляющем доставку, отправителе  и получателе.

Без предоставления грузовой таможенной декларации органы государственного таможенного контроля не принимают  товары и имущество к таможенному  оформлению для пропуска через госграницу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Анализ статистики деятельности  таможенных органов по декларированию  товаров и транспортных средств

 

Сравнительный объем декларирования по таможенным
постам  за 9 месяцев 2010г. в сравнении с 9 месяцами 2009г.
№ п/п	Таможенный пост	Общий объем декларирования, ГТД шт.		Прирост/спад, % (+/-)
		9 месяцев 2009 года	9 месяцев 2010года
1	МАПП Казанское	-	-	-
2	Аэропорт Рощино	1 100	1 658	+50.73
3	Тобольский	4 849	10 409	+114.66
4	Ишимский	260	258	-0.77
5	Тюменский	1 900	1 845	-2.90
	Итого по таможне	8 109	14 170	+74.74

За 9 месяцев 2010 года в зоне деятельности таможни участниками внешнеэкономической деятельности было оформлено внешнеторговых грузов по 15 170 таможенным декларациям, в том числе 12 276 – на экспорт товаров, 1 894 – импорт. Общий объем оформленных деклараций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 74%, при этом количество ГТД на вывоз товаров увеличилось в 2 раза, на ввоз товаров снизился – на 3% (за 9 месяцев 2009 года объем декларирования составил 8 109 ГТД, из них 6 154 ГТД - на вывоз товаров , 1 955 - на ввоз товаров). Наибольшее количество ГТД было оформлено на Тобольском таможенном посту – 10 409 ГТД или 73.46% от общего объема декларирования по таможне за 9 месяцев 2010 года, из них 10 404– на вывоз товаров, 5  - на ввоз.

На Тюменском таможенном посту оформлено за данный период 1 845 ГТД (13.02%), из них     1 155 - на вывоз товаров, 690 – на ввоз.

На таможенном посту Аэропорт Рощино оформлено за 9 месяцев 2010 года 1 658 ГТД (11.70%), из них 588 - на вывоз товаров, 1 070 – на ввоз.

На Ишимском таможенном посту  оформлено за 9 месяцев 2010 года 258 ГТД (1.82%), из них 129 - на вывоз товаров, 129 – на ввоз.

Всего за 9 месяцев 2010 года в регионе деятельности Тюменской таможни осуществляли внешнеэкономическую деятельность 225 хозяйствующих субъектов, что на 12.79% меньше показателя аналогичного периода  прошлого года (258 участников за 9 месяцев 2009 года).

За 9 месяцев 2010 года 66 новых участника ВЭД впервые осуществляли внешнюю торговлю в зоне деятельности Тюменской таможни.

В начале августа исполнился месяц со дня вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного  союза, поэтому сейчас уже можно  говорить о первых результатах работы таможни в новых условиях. В  зону деятельности Тюменской таможни  входят пять таможенных постов, из них  два пункта пропуска: автомобильный - таможенный пост МАПП Казанское и  воздушный – таможенный пост Аэропорт Рощино. В июле текущего года через  МАПП Казанское перемещено 8714 транспортных средств (28-грузовых, 475-автобусов, 8211- легковых). Таможенным постом Аэропорт Рощино оформлено 118 воздушных судов (116 – пассажирских, 2 – грузовых), их которых - один авиарейс в Республику Казахстан. Всего на пяти таможенных постах Тюменской таможни  оформлено 1511 деклараций на товары, из них: через сеть Интернет – 115 ДТ и  через выделенный канал связи  – 14 ДТ, учитывая, что первая декларация по сети Интернет принята Тюменским  таможенным постом в конце апреле 2010 года. За июль 2010 года тюменскими таможенниками  взыскано более 181 млн. рублей таможенных платежей, что составило 195% выполнения установленного плана; возбуждено 12 дел  об административных правонарушениях.

Глава3.Направления  совершенствования декларирования товаров транспортных средств

В Тюменской таможне в 2010 г. ожидается внедрение технологий, позволяющих осуществлять представление  в таможенный орган сведений о  товарах и транспортных средствах  в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей  «Интернет». Использование данной технологии регламентировано приказом ФТС России от 24 января 2008 N 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной  форме для целей таможенного  оформления товаров, в том числе  с использованием международной  ассоциации сетей Интернет». Декларирование товаров и транспортных средств  в электронной форме с использованием «Интернет» осуществляется следующим  образом: Специалист по таможенному  оформлению подготавливает электронный  пакет, состоящий из грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) и других документов, необходимых при таможенном оформлении, ставит свою электронную  цифровую подпись (далее - ЭЦП) и отправляет в Главный научно-исследовательский  вычислительный центр (далее – ГНИВЦ) ФТС России, где проверяется право  доступа конкретного участника  внешнеэкономической деятельности к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП. Далее  происходит пересылка пакета документов из ГНИВЦ ФТС России в базу данных регионального таможенного управления. Там ГТД и другие документы  проходят первичный форматный контроль. После чего документы поступают  на таможенный пост, на котором и  будет происходить таможенное оформление товаров, заявленных в ГТД. Сообщение  о завершении таможенного оформления (или о переводе на общеустановленный  порядок таможенного оформления) поступает, проходя обратно по таможенным каналам связи, к участнику внешнеэкономической  деятельности.