Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Октября 2011 в 16:23, курсовая работа
Для реализации поставленных целей были определены следующие задачи:
- дать определение понятию «таможенная услуга»;
- изучить теорию и практику предоставления таможенных услуг в России и за рубежом;
- на основе выявленных проблем, разработать рекомендации по повышению качества предоставляемых услуг.
Введение 4
1 Таможенные услуги в международной цепи поставки товара 5
1.1 Понятие «таможенная услуга» 5
1.2 Классификация таможенных услуг 10
1.3 «Сервисная таможня» как результат развития таможенных услуг 17
2 Мировой опыт и практика предоставления таможенных услуг 20
3 Рынок таможенных услуг Российской Федерации 28
3.1 Анализ проблем формирования и предоставления таможенных
услуг 28
3.2 Разработка стратегии повышения качества предоставления услуг таможенными органами РФ 35
Заключение 49
Библиографический список 51
Показателем решения задачи 1.3 является:
1.
Время на выполнение
Задача 1.4. Внедрение выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшение субъективизма при принятии решений о выпуске товаров.
Решение этой задачи организацию и проведение:
- работ по формированию перечня профилей рисков;
- мероприятий по повышению технической оснащенности таможенных органов, по разработке и внедрению программного обеспечения с целью успешного функционирования системы управления рисками;
- таможенных досмотров на основе системы управления рисками.
Показателями решения задачи 1.4 являются:
Задача 1.5. Смещение таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение.
Решение этой задачи организацию и проведение:
- мероприятий, направленных на расширение практики таможенных технологий с использованием предварительного информирования;
- мероприятий по заключению с зарубежными партнерами по внешнеэкономической деятельности соглашений о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах;
-
по расширению сферы
Показателями решения задачи 1.5 являются:
1.
Количество стран – торговых
партнеров России, с которыми
заключены соглашения о
2. Количество проверок, проведенных после выпуска товаров и транспортных средств.
3. Количество принятых предварительных решений о классификации и происхождении товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Задача 2.6. Противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах.
Решение этой задачи предполагает организацию и проведение:
- работ по созданию организационных условий, препятствующих проявлению коррупции;
- работ по осуществлению коррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регламентирующих основную деятельность ФТС России.
Показателем решения задачи 1.6 является:
1.
Доля уголовных дел
Показатели решения поставленных задач и порядок их расчета представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Алгоритм расчета основных показателей
№
п/п |
Наименование показателей | Алгоритм (формула) расчета показателей | Обоснование целевого значения показателя |
1 | 2 | 3 | 4 |
1.1 | Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, часов | Среднее значение
показателя в расчете на одну ГТД
определяется по формуле: где S Tчас – сумма часов общего времени оформления всех ГТД, отобранных для расчета показателя; Vобщ – количество ГТД, оформленных за отчётный период, отобранных для расчета показателя. |
Планируется сокращение
значения до уровня не более 22 часов
за счет дальнейшего упрощения и
ускорения проведения таможенных процедур
путем активизации работы по внедрению
электронного декларирования и предварительного
информирования, постаудита и системы
управления рисками, на основе внедрения
современных информационных технологий
и современных технических |
1.2 | Время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, минут | Значение показателя
определяется по формуле: Тобщ
= Т1 + Т2 + Т3 + Т4, где Тобщ – время на проведение таможенными органами таможенных операций и таможенных процедур (документальное оформление) в отношении грузовых автомобильных транспортных средств и ввозимых (вывозимых) на них товаров; Т1 – время, затрачиваемое на регистрацию прибытия товаров и грузовых транспортных средств на таможенную территорию Российской; Т2 – время, затрачиваемое на проверку наличия документов и сведений в них, установленных ст. 73 Таможенного кодекса Российской Федерации; Т3 – время, затрачиваемое на контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ); Т4 – время, затрачиваемое на выдачу разрешения на ВТТ. |
Планируется сокращение
значения показателя до уровня не более
19 минут за счет совершенствования
организации таможенного |
Продолжение таблицы 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
1.3 | Доля государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России в соответствии с административными регламентами, в общем объёме государственных услуг и функций ФТС России, % | Значение показателя
рассчитывается по формуле: где А – количество действующих в отчетном периоде административных регламентов ФТС России; В – количество государственных услуг и функций, предоставляемых и исполняемых ФТС России и непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан, а также оказывающих существенное влияние на деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. |
Планируется увеличение значения показателя до 100 % за счет роста планируемых к разработке административных регламентов ФТС России. |
1.4 | Доля грузовых
таможенных деклараций (ГТД), срок выпуска
по которым необоснованно |
Алгоритм расчета показателя утвержден распоряжением ФТС России от 05.07.2005 № 209-р и формализован в КПС «Мониторинг-Анализ» | Планируется снижение значения показателя до уровня не более 0,035 % за счет дальнейшего внедрения в работу таможенных органов электронного декларирования, предварительного информирования и полнофункциональной модели системы управления рисками. |
1.5 | Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через | Значения показателя
определяется по формуле: где К«зел.кор» – количество аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении |
Планируется увеличение значения показателя до 11 % за счет ожидаемого роста пассажиропотоков и наметившихся тенденций по укрупнению аэропортов и портов. |
Продолжение таблицы 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
таможенную
границу Российской
Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор» в их общем числе, % |
через таможенную
границу Российской Федерации
ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор»; Кобщ – общее количество аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.). |
||
1.6 | Пропускная
способность вводимых в эксплуатацию
автомобильных пунктов |
Показатель
рассчитывается в соответствии с
действующими нормативными документами
– актами ввода в эксплуатацию
пунктов пропуска в эксплуатацию
как сумма пропускной способности
вновь введенных в эксплуатацию
автомобильных пунктов пропуска
в отчетном периоде. где Пi – пропускная способность i-го автомобильного пункта пропуска, вновь введенного в эксплуатацию; n – число вновь введенных в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска. |
Планируется увеличить пропускную способность 42 270 автомобилей в сутки за счет роста количества введенных в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска и повышения их технической оснащенности. |
1.7 | Количество
таможенных органов, имеющих достаточную
техническую оснащенность для применения
электронной формы |
Показатель
определяется для каждого регионального
таможенного управления (РТУ) и таможни,
непосредственно подчиненной Кi
= Кi-1 + Кi вкл – Кi искл
, где Кi-1 – количество таможенных органов региона деятельности данного РТУ (или ТНП), включенных в Перечень по состоянию на последний день квартала, предшествующего отчетному; Кi вкл – количество таможенных |
Планируется увеличение значения показателя до 369 таможенных органов посредством обеспечения таможенных органов необходимыми техническими средствами для применения электронной формы декларирования. |
Продолжение таблицы 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
органов региона
деятельности данного РТУ или (ТНП),
включенных в Перечень в
отчетном квартале; Кi искл – количество таможенных органов региона деятельности данного РТУ или (ТНП), исключенных из Перечня в отчетном квартале. |
|||
1.8 | Коэффициент охвата
объектов таможенной инфраструктуры Ведомственной
интегрированной |
Показатель
рассчитывается для каждого РТУ
и для всех таможенных органов
Российской Федерации по формуле:
где – количество таможенных органов, включенных в ВИТС ФТС России на начало отчетного периода; – количество таможенных органов, вновь включенных в ВИТС ФТС России за отчетный период; – количество таможенных органов, телекоммуникационные узлы которых были модернизированы в отчетном периоде; – общее количество таможенных органов. |
Планируется увеличение
значения показателя до 100
% за счет включения телекоммуникационных
узлов таможенных органов в ВИТС
ФТС России с учетом имеющихся
материально-технических и |
1.9 | Время на выполнение таможенных процедур в отношении транзитных товаров в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, минут | Значение показателя
определяется по формуле: Тобщ
= Т1 + Т2 + Т3 + Т4, где Тобщ – время на проведение таможенными органами таможенных операций и таможенных процедур (документальное оформление) в отношении грузовых автомобильных транспортных средств и ввозимых (вывозимых) на них товаров; Т1 – время, затрачиваемое на регистрацию прибытия товаров и грузовых транспортных средств на таможенную территорию Российской; Т2 – время, затрачиваемое на |
Планируется сокращение
значения показателя до уровня не более
19 минут за счет совершенствования
организации таможенного |
Продолжение таблицы 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
проверку наличия
документов и
сведений в них, установленных ст. 73 Таможенного кодекса Российской Федерации; Т3 – время, затрачиваемое на контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ); Т4 – время, затрачиваемое на выдачу разрешения на ВТТ. |
|||
1.10 | Доля таможенных партий ввозимых /вывозимых товаров, досматриваемых таможенными органами в рамках применения системы управления рисками при осуществлении таможенных процедур в общем количестве товарных партий, % | Значение данного
показателя рассчитывается по формуле: где КД - общее количество таможенных досмотров; КТП - общее количество таможенных партий товаров |
Планируется снижение значения показателя до уровня до уровня не более 13,5 % за счет проведения таможенных досмотров товаров и транспортных средств, исходя из принципа выборочности, в условиях применения современных методов анализа и управления рисками. |
1.11 | Доля таможенных партий товаров, подвергнутых выборочному таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской | Значение данного
показателя рассчитывается по формуле: где Nр – число результативных таможенных досмотров; Тд – общее число таможенных досмотров за отчетный период. |
Планируется увеличение значения показателя до уровня не ниже 4,5 % за счет внедрения полнофункциональной модели системы управления рисками и системы предварительного информирования, с целью эффективного перераспределения ресурсов таможенной службы на проведение таможенного контроля и повышения его эффективности, а так же на основании опыта |
Продолжение таблицы 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
либо выпуск
товаров был запрещен, в
общем объеме досматриваемых партий товаров, % |
зарубежных таможенных служб. | ||
1.12 | Количество
стран – торговых партнеров России,
с которыми заключены соглашения
о предварительном |
Определяется количеством соглашений о предварительном информировании таможенных органов, о содействии в таможенных делах, со странами-торговыми партнерами России | Планируется увеличение значения показателя до уровня не менее 10 стран за счет активизации переговорного процесса с крупнейшими странами - торговыми партнерами Российской Федерации. |
1.13 | Количество проведенных проверок после выпуска товаров и транспортных средств | Значение показателя
рассчитывается по формуле:
где К1 – количество завершенных специальных таможенных ревизий; К2 – количество завершенных общих таможенных ревизий; К3 – количество проведенных осмотров помещений и территорий для целей таможенного контроля; К4 – количество проведенных проверок маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; К5 – количество проведенных таможенных досмотров товаров и транспортных средств; К6 – количество проведенных таможенных осмотров товаров и транспортных средств; |
Планируется увеличение значения показателя до уровня не менее 12 175 проверок за счет реализации комплекса мер по проведению таможенного контроля после выпуска товаров на фоне ожидаемого роста внешнеторгового оборота. |
Продолжение таблицы 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
К7 – количество проведенных таможенных
наблюдений;
К8 – количество полученных пояснений; К9 – количество завершенных проверок документов и сведений. |
|||
1.14 | Количество
принятых предварительных решений
о классификации и |
Значение показателя
определяется по формуле: К= К1
– (К2+К3), где К – количество принятых Управлением товарной номенклатуры предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД за отчетный период; К1 – количество поступивших в Управление товарной номенклатуры запросов заинтересованных лиц о принятии предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в расчете на одно наименование товара за отчетный период; К2 – количество отказов в рассмотрении запросов заинтересованных лиц о принятии предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по причине несоответствия их оформления требованиям приказа ФТС России за отчетный период; К3 - количество отклонений запросов заинтересованных лиц о принятии предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по причине непредставления дополнительной информации в срок, предусмотренной приказом ФТС России за отчетный период |
Планируется увеличение
значения показателя до 2350 решений
за счет широкого информирования участников
ВЭД о практике применения процедуры
принятия предварительных решений
о классификации и |
1.15 | Доля уголовных
дел коррупционной |
Показатель
определяют по формуле: где а – количество уголовных дел, возбужденных по материалам, содержащим признаки коррупционных преступлений и полученным |
Планируется стабилизация указанного показателя до уровня не менее 77 % за счет повышения эффективности борьбы с коррупцией и организованной преступностью, уровня взаимодействия с другими |
Продолжение таблицы 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
материалам
подразделений собственной |
подразделениями
собственной безопасности самостоятельно
и совместно с другими b – количество уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами в отношении должностных лиц таможенных органов по материалам, содержащим признаки коррупционных преступлений. |
правоохранительными
органами, а также совершенствования
форм и методов оперативно- |
Полученные показатели и их плановые значения сведем в таблицу 2.
Таблица 2 – Контрольные показатели решения поставленных задач
Цели, задачи, показатели | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | Целевое
значение планового периода | |||||||
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
Время
проведения таможенных процедур, необходимое
для выпуска товаров при |
Часов | 72 | 48 | 24 | 33 | 28 | Не более 24 | Не более 22 | Не более
22 | ||
Время на выполнение таможенных процедур в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации | Минут | 28 | 23 | 20 | 21 | 20 | Не более 19 | - | Не более
19 | ||
Доля
государственных услуг и |
% | - | - | 14,2 | 33,3 | 47,6 | 52,4 | 57,1 | 100 | ||
Продолжение таблицы 2 | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
услуг и функций ФТС России | |||||||||||
Задача 2.1 Упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров | |||||||||||
Доля грузовых таможенных деклараций (ГТД), срок выпуска по которым необоснованно | % | - | 1,2 | 0,02 | Не более 0,037 | Не более 0,036 | Не более 0,035 | Не более 0,035 | Не более 0,035 | ||
составляет более 3 суток в
общем количестве ГТД, |
|||||||||||
Доля аэропортов, портов (морских, речных, озерных и т.д.), в которых при перемещении через таможенную границу Российской Федерации ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров применяется «зеленый коридор» в их общем числе | % | - | 7,7 | 9,4 | 10 | 10,5 | 11 | - | 11 | ||
Пропускная способность вводимых в эксплуатацию автомобильных пунктов пропуска | Автомо-билей в сутки | 4 470 | 1 500 | – | 7 900 | 8 700 | 11 150 | - | 42 270 | ||
Задача 2.2 Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов | |||||||||||
Количество
таможенных органов, имеющих достаточную
техническую оснащенность для применения
электронной формы |
Единиц | 86 | 161 | 214 | 259 |
313 | 369 | - | 369 | ||
Коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сетью (ВИТС) ФТС России | % | 72 | 92 | 99 | 100 | - | - | - | 100 | ||
Задача 2.3 Создание благоприятных условий для осуществления транзита товаров через территорию Российской Федерации | |||||||||||
Время на выполнение таможенных процедур в отношении транзитных товаров в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации | Минут | 28 | 23 | 19,7 | 21 | 20 | Не более 19 | - | Не более 19 | ||
Задача 2.4 Внедрение выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшение субъективизма при принятии решений о выпуске товаров | |||||||||||
Продолжение таблицы 2 | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
Доля
таможенных партий ввозимых /вывозимых
товаров, досматриваемых таможенными
органами в рамках применения системы
управления рисками при осуществлении
таможенных процедур в общем количестве
товарных партий |
% | 58/28 | 23/12 | 10/3 | 18/8 | 16/7 | Не более 15/6 | Не более 13/5 | Не более
13/5 | ||
Доля
таможенных партий товаров, подвергнутых
выборочному таможенному |
% | - | - | 3,4 | 2,2 | 3 | Не менее
4 |
Не более 4,5 | Не менее
4,5 | ||
Задача 2.5 Смещение таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение | |||||||||||
Количество
стран – торговых партнеров России,
с которыми заключены соглашения
о предварительном |
Единиц | - | 2 | 5 | 7 | 8 | 9 | 10 | Не менее 10 | ||
Количество проведенных проверок после выпуска товаров и транспортных средств | Единиц | 10677 | 12357 | 10470 | 10605 | 11135 | 11690 | 12175 | Не менее 12175 | ||
Задача 2.6 Противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах | |||||||||||
Доля
уголовных дел коррупционной
направленности, возбужденных по материалам
подразделений собственной |
% | - | - | 83 | 77 | е 77 | Не менее 77 | Не менее 77 | Не менее
77 |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе вышеизложенной проведенной работы можно сделать ряд выводов.
В настоящее время с развитием мирохозяйственных связей особую важность приобретает проблема формирования стандартов и предоставления качественных таможенных услуг, способных обеспечить безопасность и упрощение глобальной торговли. Важнейшими направлениями по реализации этих задач являются:
-
обеспечение стабильности и
-
создание интегрированного
-
укрепление сотрудничества
-
установление диалога и
В работе рассмотрены основные мероприятия по совершенствованию таможенных услуг: возможность значительного ускорения прохождения грузов через таможню с использованием упреждающих электронных деклараций; условия по созданию интегрированных таможенно-логистических систем; инструментарий по внедрению новых методов таможенного контроля в виде сервиса, благодаря которым все участвующие стороны повысят эффективность управления международными цепями поставок в условиях риска.
На основе проведенного анализа зарубежной практики применения таможенных услуг выявлены проблемы, особенности и тенденции развития института таможенных услуг. Было определено, что развитие таможенных услуг зависит от уровня развития стран, объемов международной торговли, степени интегрирования и интернационализации экономик различных государств, скорости вхождения стран в ВТО. Основными поставщиками таможенных услуг являются: система таможенных органов; таможенная и паратаможенная инфраструктуры. В работе даны понятия этих структур, их типология и особенности взаимодействия.
Результаты
изучения условий и факторов предоставления
основных таможенных услуг, прежде всего
при таможенном оформлении, позволили
построить общий алгоритм повышения качества
предоставления услуг таможенными органами,
сокращение издержек участников внешнеэкономической
деятельности и государства, связанных
с таможенным оформлением и таможенным
контролем.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК
1 Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе. – М.: Изд-во НОРМА, 2001. – 255 с.
2 Генеральное соглашение по торговле услугами: Пер. с англ. [Электронный ресурс]. Доступ из справоч.- правовой системы «Гарант».
2
Доклад о результатах и основных направлениях
деятельности Федеральной таможенной
службы на 2009 – 2011 годы [Электронный ресурс]
// ФТС России: офиц. сайт.- Режим доступа:
http://customs.ru/ru/
3 Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «Гарант»
4
Перечень государственных
5
Постановление правительства
6 Постановление Правительства РФ от 26 июня 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе». Доступ из справоч.- правовой системы «Гарант».
7 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Доступ из справоч.- правовой системы «Гарант».
8 Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы». Доступ из справоч.- правовой системы «Гарант».
9
Федеральный закон от 8 ноября 2003
г. № 164-ФЗ «Об основах
10 Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 266-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска». Доступ из справоч.- правовой системы «Гарант».
Информация о работе Таможенные услуги в международной цепи поставки товара