Таможенные платежи как таможенный институт

Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных платежей, указанных в  ТК ТС, пеней и процентов, за исключением случаев, когда сумма таможенных пошлин, налогов увеличивается вследствие изменения ставок таможенных пошлин, налогов, когда к иностранным товарам применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом при заявлении иной таможенной процедуры, в отношении этих иностранных товаров.

1.3.           Порядок и формы уплаты таможенных платежей

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов определен ст.84 ТК ТС. В соответствии  с вышеназванной статьей  таможенные пошлины, налоги уплачиваются (взыскиваются) в государстве-члене ТС, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением таможенного транзита, или на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Уплата таможенных платежей в Таможенном союзе производится в валюте  государства – члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (в Российской Федерации – в рублях).

В соответствии с п.5. ст.84 ТК ТС уплаченные (взысканные) суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению и распределению между государствами –членами таможенного союза в порядке, установленном международным договором  государств- членов таможенного союза (Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), подписанным 20 мая 2010 года в Санкт-Петербурге). Согласно решению Комиссии ТС, ввозные пошлины теперь распределяются следующим образом: на долю Белоруссии приходится 4,7%, Казахстана - 7,33%, РФ - 87,97%.

На основании положений ТК ТС (п.4. ст.84) формы уплаты таможенных пошлин, налогов и момент исполнения обязанности по их уплате  (дата уплаты)  определяются национальным законодательством государств-членов таможенного союза.   

Налоги, таможенные платежи по единым ставкам таможенных пошлин, налогов, пени и проценты на суммы налогов, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, применяемые в Российской Федерации в одностороннем порядке, уплачиваются на счета Федерального казначейства.

Формы:

1.                  Авансовые платежи.

В соответствии со статьей 73 ТК ТС под авансовыми платежами понимаются денежные средства, внесенные в счет уплаты  предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные  плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм  вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов  в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена национальным законодательством.

Денежные средства, перечисленные на счет Федерального казначейства в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

По требованию плательщика таможенный орган обязан представить ему отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, но не более чем за три года, предшествующие требованию, в письменной форме не позднее 30 дней со дня получения требования.

В случае несогласия плательщика с результатами отчета таможенного органа проводится совместная выверка расходования денежных средств плательщика. Результаты такой выверки оформляются актом по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

2.                  Денежный залог.

Перечисление денежных средств на счет Федерального казначейства или внесение в кассу таможенного органа (в случае  перемещения товаров физическими лицами для личного пользования) в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей называется денежным залогом.

Для осуществления зачета этих видов денежных средств на уплату  конкретных видов таможенных платежей  таможенный орган принимает решение о зачете.

3.                  Таможенные карты. 

Банковской картой является вид платежных карт как инструмент безналичных расчетов, предназначенный для совершения физическими лицами, в том числе уполномоченными юридическими лицами, операций с денежными средствами, находящимися у эмитента, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором с эмитентом[6].

Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ» (проект) предусмотрена возможность осуществления безналичных расчетов с применением микропроцессорных пластиковых карт и использованием банкоматов, электронных или платежных терминалов для уплаты таможенных платежей, пеней, процентов, штрафов. При этом делается ссылка на то, что Правительство Российской Федерации вправе определять особенности осуществления таких расчетов с таможенными органами.

4. При перемещении физическими лицами товаров для личного пользования таможенные платежи могут быть уплачены в кассу таможенного органа.

5. Уплата таможенных пошлин, налогов может осуществляться в централизованном порядке путем внесения единого платежа за все товары, предполагаемые к ввозу в Российскую Федерацию или их вывозу из Российской Федерации за определенный период вне зависимости от того, в какой таможенный орган будет подана таможенная декларация на товары. Порядок уплаты таможенных платежей в централизованном порядке определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов.

1.4. Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов  установлены ТК ТС (статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344 и 360). Они  различаются в зависимости от совершаемых с товарами операций. Так, при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта и выпуска для  внутреннего потребления, реимпорта, переработки для внутреннего потребления, предусматривающих уплату таможенных пошлин, налогов  срок уплаты таможенных пошлин, налогов установлен не позднее выпуска товаров.

При нарушении требований и условий таможенных процедур – день совершения  такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день регистрации таможенной декларации или день истечения установленного таможенным органом срока (например, при временном вывозе).

При прибытии товара сроком уплаты является день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, день выявления факта недоставки товаров в место прибытия, день выявления факта утраты товаров.

При убытии иностранных товаров сроком уплаты таможенных пошлин, налогов будет считаться день утраты товаров, а если такой день не установлен – день выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории ТС.

Изменение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов производится в форме отсрочки или рассрочки.

 Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты таможенных пошлин определяются международным договором государств – членов  Таможенного союза[7].

Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин предоставляются плательщику таможенных пошлин при наличии одного из следующих оснований:

1) причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств   непреодолимой силы;

2) задержка плательщику таможенных пошлин финансирования из федерального (республиканского) бюджета или оплаты за выполненный этим лицом государственный заказ;

3) ввоз товаров, подвергающихся быстрой порче;

4) осуществление поставок в рамках международных договоров, одной  из сторон которых является  государство-член таможенного союза, если законодательством государства-члена таможенного союза не установлено, что данное обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин;

5) ввоз товаров, включенных в утвержденный Комиссией таможенного союза перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых могут быть предоставлены отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин;

6) ввоз организациями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность либо поставки для указанных организаций, посадочного или посевного материала, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники субпозиций 8424 81, 8433 51, 8433 59 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, товаров для кормления животных, кроме кошек, собак и       декоративных птиц;

7) ввоз товаров, в том числе сырья, материалов, технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, для их использования в промышленной переработке.

Изменение срока уплаты таможенных пошлин осуществляется:

1) в  заявительной форме.  

2) в форме отсрочки, рассрочки;

3) сроком не более 6 месяцев;

4) при наличии оснований, установленных международным соглашением (от 21.05.2010). Комиссия ТС может устанавливать иные основания;

5) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

6) решение принимается ФТС России;

7) внесение обеспечение уплаты таможенных пошлин.

Порядок предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты налогов  во многом совпадает с порядком изменения срока уплаты таможенных пошлин. Характерными чертами порядка предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов  являются:

-  заявительный характер;

-  разрешительный характер (ФТС России);

- перечень оснований предоставления отсрочки (рассрочки) является закрытым.    

- изменение срока уплаты  предоставляется по одному или нескольким видам таможенных пошлин, налогов, а также в отношении всей суммы подлежащей уплате, либо ее части;

- ограничение по срокам (от 1 до 6 месяцев);

- предоставление гарантий  уплаты  таможенных пошлин, налогов (применение обеспечения уплаты таможенных платежей);

- уплата процентов, начисляемых на сумму задолженности по уплате таможенных платежей, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей.

Проценты уплачиваются до уплаты или одновременно с уплатой суммы задолженности по уплате таможенных платежей, но не позднее дня, следующего за днем истечения срока предоставленной отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей.

При  нарушении установленных ТК ТС сроков уплаты таможенных платежей  взимаются пени.

1.5. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Случаи неуплаты таможенных пошлин, налогов

В соответствии с ТК ТС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов  регламентируется национальным законодательством.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной:

1) с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке;

2) с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа;

3) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента принятия заявления о зачете;

4) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете;

5) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией либо страховой организацией в соответствии с банковской гарантией или договором страхования, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;

6) с момента зачисления в полном объеме денежных средств в федеральный бюджет - в случае взыскания таможенных платежей за счет:

-товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги;

-залога товаров или иного имущества плательщика таможенных пошлин, налогов.

По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме, но не более чем за три календарных года, предшествующие требованию.

Таможенные органы не вправе требовать у плательщика таможенных пошлин, налогов подтверждения поступления денежных средств на счет Федерального казначейства либо на счет, определенный международным договором государств-членов таможенного союза. По заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов (в письменной форме) таможенный орган обязан сам предоставить сведения о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства либо на счет, определенный международным договором государств-членов таможенного союза.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях:

1) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных ТК ТС;

2) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;