Таможенное право

16. Формы деятельности таможенных органов: понятие, сущность и характерные черты.Таможенными органами РФ  являются  государственные  органы,  непосредственноосуществляющие    таможенное    дело.    Структура    федеральных    органов исполнительной власти, предусмотренная Указом президента РФ  от  14  августа 1996г. и утверждённая в новой редакции Указа Президента РФ от  8  июля  1997 г., относит таможенные органы к числу исполнительной власти  РФ,  таможенные органы занимают в системе исполнительной власти специфическое место. Эта  специфика  определяется  выполняемыми  ими  задачами  и  функциями. Выполнение возложенных задач,  в  свою  очередь,  обуславливает  особенности исполнительной деятельности таможенных органов. Таможенные органы составляют единую систем  (ст. 8  ТК  РФ).  Под  единой системой   таможенных   органов    понимается    иерархически    построенная совокупность  таможенных  органов  в  соответствии  с  их   компетенцией   и поставленными перед ними едиными целями и  задачами  в  области  таможенного дела. В единую систему таможенных органов входят: . ГТК России4; . Региональные таможенные управления; . Таможни . Таможенные посты. По территориальной деятельности система  таможенных  органов  подразделяется на  два  уровня.  К  первому  относится  ГТК  России,  осуществляющий   свою деятельность на всей территории РФ,  ко  второму  –  все  другие  таможенные органы, осуществляющие свою  деятельность  на  территории  подведомственного региона. Границы деятельности  региональных  таможенных  органов  могут  как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов РФ и  административно  – территориальных единиц.Взаимоотношения в структуре таможенных органов основываются  на  принципе сочетания централизации и  децентрализации.  Каждый  нижестоящий  таможенный орган  подчинён  только  по  вертикали   вышестоящим   таможенным   органам. Вышестоящие  таможенные  органы  направляют  и   контролируют   деятельность нижестоящих, их решения обязательны для нижестоящих таможенных органов  (ст. 11 ТК РФ).  
 
 
 
 
 
 

17. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей. Под таможенно-тарифным регулированием следует понимать совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части федерального бюджета. Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, в основе которых лежит ценовой фактор влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу, называется таможенным тарифом. Его формирование и порядок применения регламентируется нормами Закона РФ «О таможенном тарифе». Целями таможенного тарифа являются: • рационализация товарной структуры ввоза иностранных товаров в Российскую федерацию; • поддержание рационального соотношения вывоза товаров и их ввоза, соотношения валютных доходов и расходов на территории России; • создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, для защиты экономики России от неблагоприятного воздействия на нее иностранной конкуренции и для обеспечения условий эффективной интеграции страны в мировую экономику. Таможенный тариф состоит из следующих элементов:а) таможенных пошлин, их ставок и видов; б) системы группировки товаров; в) таможенной стоимости товаров и методов ее определения; г) тарифных льгот, преференций и привилегий. Таможенная пошлина — это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ее уплата носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения. Ставка таможенной пошлины — это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию России или вывозимый с ее таможенной территории. Ставки таможенных пошлин определяются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и каких-либо других факторов. В зависимости от способа их исчисления различаются следующие виды ставок таможенных пошлин: • адвалорные; • специфические; • комбинированные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

23/Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.Порядок обжалования решений, действий бездействий таможенных органов и их должностных лиц. Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность (п. 1 ст 45 ТК РФ) Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен (п 2 ст 45 ТК РФ) Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд, арбитражный суд. Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд, арбитражный суд Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом, арбитражным судом (п 1 ст. 46 ТК РФ). Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством РФ о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах (п. 2 ст 46 ТК РФ) Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган. Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо, а на решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа – в вышестоящий таможенный орган. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или начальника которого обжалуется (п. 1 ст 47 ТК РФ) Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение 3 месяцев: 1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности; 2) со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ (ст 48 ТК РФ). 

27/Таможенные  процедуры: понятие  и их виды/ Таможенный режим представляет собой комплекс положений, которые применяются по отношению к товарам и транспортным средствам, перемещаемым через таможенную границу, для определения их статуса в зависимости от целей ввоза-вывоза, а также для применения к этим товарам и транспортным средствам соответствующих таможенных взиманий (пошлин, налогов и т. д.). В соответствии с п 1 ст 155 ТК РФ в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов, а именно:

1) основные  таможенные режимы:

а) выпуск для внутреннего потребления;

б) экспорт;

в) международный  таможенный транзит;

2) экономические  таможенные режимы:

а) переработка  на таможенной территории;

б) переработка  для внутреннего потребления;

в) переработка  вне таможенной территории;

г) временный  ввоз;

д) таможенный склад;

е) свободная  таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие  таможенные режимы:

а) реимпорт;

б) реэкспорт;

в) уничтожение;

г) отказ  в пользу государства;

4) специальные  таможенные режимы:

а) временный  вывоз;

б) беспошлинная торговля;

в) перемещение  припасов; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

29/Таможенная  процедура выпуск  для внутреннего  потребления./ Выпуск товаров представляет собой действия таможенных органов в соответствии с таможенным режимом по отношению к товарам, прошедшим таможенное оформление

Согласно  п 1 ст. 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) если  при таможенном оформлении и  проверке товаров таможенными  органами не было выявлено  нарушений таможенного законодательства РФ, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены;2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами РФ, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; 3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с ТК РФ; 4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей При ввозе на таможенную территорию РФ товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров их выпуск может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены коммерческий или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст 67 и п 1 ст 150 ТК РФ). Приостановление выпуска товаров в соответствии с п 1 ст 397 ТК РФ осуществляется в том случае, если в процессе таможенного оформления и таможенного контроля таможенный орган выявляет товары, указанные правообладателем как контрафактные Выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. По мотивированному письменному запросу правообладателя указанный срок может быть продлен, но не более чем еще на 10 рабочих дней, если указанное лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством РФ органы за защитой прав правообладателя. 1. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, иных товаров, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации, а также товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее сроков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 218 настоящего Кодекса. 2. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 3. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы. На таможенный склад в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения. 4. Допускается помещение под таможенный режим таможенного склада без фактического помещения на таможенный склад товаров, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. В указанном случае лицо, заявившее таможенный режим таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения, а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные настоящим параграфом. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенным режимом таможенного склада. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

30/Таможенная процедура экспорта./ Экспорт – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе (ст.165 ТК РФ). Кроме того, субъектом ВЭД должны быть выполнены иные требования и условия, установленные актами таможенного законодательства и иными правовыми актами. К их числу можно отнести обязательное зачисление экспортером на счет в уполномоченном банке валютной выручки от экспорта товаров.

ТК РФ содержит перечень условий, соблюдение которых является обязательным для  помещения товаров под таможенный режим экспорта (ст.166 ТК РФ). Структурно эти условия выглядят следующим  образом: 1) уплата вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном ТК РФ; 2) соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; 3) выполнение иных требований и условий, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. По запросу лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза, таможенный орган разрешает изменить таможенный режим временного вывоза на таможенный режим экспорта. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в соответствии с таможенным законодательством, рассматриваются для таможенных целей соответственно как выпущенные для свободного обращения либо вывезенные в таможенном режиме экспорта. При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Производится это в целях избежания двойного налогообложения при выборе данного режима. Порядок возмещения сумм налога определен в ст.176 НК РФ. В соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов, включающих: 1) соблюдение общественной морали и правопорядка; 2) охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом; 3) сохранение культурного наследия народов Российской Федерации; 4) защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них; 5) необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если связанные с этим меры проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления; 6) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации; 7) защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ; 8) выполнение международных обязательств Российской Федерации. Если для остальных товаров использование при декларировании неполной или периодической таможенной декларации возможно только с разрешения таможенного органа, то в отношении экспортируемых товаров их использование обусловлено лишь одним желанием декларанта. При этом в отличие от общего предельного срока для представления недостающих сведений в неполную таможенную декларацию, равного 45 дням, предельный срок в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, составляет восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. Таможенный контроль за экспортируемыми товарами прекращается в момент пересечения ими таможенной границы Российской Федерации при вывозе. 

35/Правила  определения страны  происхождения товара/ Любой товар должен быть где-то произведен. Страна происхождения товара – это то место, где этот товар был полностью произведен. Но страной происхождения товара могут быть группа стран, регионы или часть страны. В таком случае страной происхождения товара считается та, в которой этот товар проходил последние этапы изготовления. Сертификат на товар и (или) декларация о его происхождении являются главными документами, удостоверяющими страну – производителя данного вида товаров. Согласно ст. 31 ТК РФ товарами, полностью произведенными в данной стране, являются: 1) полезные ископаемые, добытые из ее недр, в ее территориальном море или на ее морском дне; 2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране; 3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране, а также продукция, полученная из них; 4) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране или судном данной страны; 5) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр; 6) отходы и лом, полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные для переработки в сырье; 7) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране; 8) товары, изготовленные из вышеперечисленной продукции. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) представляет собой систему классификации товаров на классы, группы, виды, по отношению к которым применяется классификационный код и начисляется соответствующий таможенный платеж. Основанием для классификации товаров в ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности является одним из видов деятельности таможенных органов и составляет часть таможенного дела вообще. Она применяется для таможенно-тарифного регулирования деятельности, связанной с внешней экономикой, а также для ведения таможенной статистики во внешнеторговом обороте страны. Осуществляя ведение ТН ВЭД, таможенные органы выполняют следующие функции: 1) следят за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД и приводят ТН ВЭД в соответствие с этой основой; 2) занимаются обеспечением публикации ТН ВЭД в различных бюллетенях и сборниках типа «Таможенная статистика внешней торговли РФ»; 3) занимаются разработкой предложений по пояснению толкования ТН ВЭД.