Таможенное дело в Республике Узбекистан

  В состоянии необходимой обороны  или крайней необходимости должностное лицо таможенного органа при отсутствии специальных средств вправе применять огнестрельное оружие или использовать любые подручные средства.

  Полный  перечень специальных средств, используемых в таможенных органах, определяется Кабинетом Министров.

  При исполнении служебных обязанностей отдельные категории должностных лиц таможенных органов , определяемые ГТК, наделяются правом ношения, хранения огнестрельного оружия и пользования им (20).

  Перечень  видов огнестрельного оружия и боеприпасов  к нему, используемых в таможенных органах, определяется Кабинетом Министров.

  Отдельные категории должностных лиц таможенных органов имеют право применять огнестрельной оружие в качестве крайней меры в следующих случаях:

  1) для отражения нападения на  работников таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности;

  2) для пресечения попытки завладения  огнестрельным оружием должностных лиц таможенных органов. Попытка лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться к огнестрельному оружию путем сокращения указанного этим должностным лицом расстояния или прикоснуться к такому оружию рассматривается как попытка завладения этим оружием;

  3) для отражения группового или  вооруженного нападения на здания, строения, сооружения и транспортные  средства, принадлежащие таможенным  органам или используемые ими,  на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем;

  4) для задержания лица, оказывающего  вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия.

  Кроме того, огнестрельное оружие может  быть использовано должностными лицами таможенных органов в следующих случаях:

  1) для остановки транспортных средств  путем их повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью работников таможенных органов и не подчиняется их неоднократным требованиям остановиться;

  2) для обезвреживания животных, угрожающих  жизни и здоровью работников  таможенных органов;

  3) для предупреждения о намерении  применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

  Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью работников таможенных органов, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

  О каждом случае применения огнестрельного оружия должностное лицо таможенного органа обязано незамедлительно письменно доложить начальнику таможенного органа или лицу, его замещающему, которые сообщают об этом прокурору в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия.

  Положение   предусматривает правила приема граждан  на работу в таможенные органы  в качестве должностных лиц этих органов на контрактной основе(21). Должностным лицам таможенных органов присваиваются специальные звания(22). Эти звания и порядок их присвоения устанавливаются Президентом Республики Узбекистан. Присвоение специальных званий служит одной из форм аттестации должностных лиц таможенных органов. На основании названного Положения должностным лицам таможенных органов и организаций присваиваются следующие  специальные звания, соответствующие должностям: а) младший начальствующий состав  — старшина таможенной службы; б) средний начальствующий состав — младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;

  в) старший начальствующий состав —  майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы; г) высший начальствующий состав — генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы;

  Специальные звания должностным лицам таможенных органов Р Уз присваиваются при наличии положительной аттестации с учетом занимаемой должности, образования и стажа работы в этих органах. Причем соответствующие новой должности звания присваиваются, как правило, по нижнему пределу.

  Специальные звания  таможенных органов до полковника таможенной службы включительно присваиваются Председателем ГТК, специальные звания начальствующего состава от генерал-майора таможенной  службы до генерал-полковника таможенной службы - Президентом Республики  Узбекистан по представлению Председателя ГТК.

  Присвоение  специальных званий должностным  лицам таможенных органов РУз осуществляется в последовательном порядке по истечении установленного срока выслуги в соответствии с занимаемой должностью и при наличии положительной аттестации.

  Предусмотрено также присвоение специальных званий без соблюдения последовательности. Это право предоставлено председателю ГТК, который имеет право за особые отличия при выполнении служебного долга присваивать очередное специальное звание до истечения установленного срока выслуги без соблюдения очередности, но не более чем на два звания выше того, в котором он состоял до выдвижения. Лицам, перешедшим на работу в таможенные органы, а также в организации, подведомственные ГТК, из рядов Вооруженных Сил, правоохранительных органов, других организаций и учреждений, специальные звания присваиваются с учетом ранее занимаемых ими должностей, имеющихся воинских званий или классных чинов.

  Для должностных лиц таможенных органов  устанавливается ношение форменной одежды (23). Форма одежды определяется Кабинет Министров РУз, а правила ее ношения — ГТК. Форменная одежда выдается бесплатно.  

  2.4. Аттестация должностных  лиц таможенных  органов

  Аттестация  должностных лиц таможенных органов  является одним из способов оценки и выявления служебного соответствия таможенных кадров возрастающим профессиональным и морально-этическим требованиям. Условия и процедура аттестации регулируются Положением о порядке аттестации должностных лиц таможенных органов Республики Узбекистан. Аттестация должностных лиц таможенных органов проводится в целях совершенствования деятельности этих органов, улучшения подбора, расстановки и воспитания кадров, оценки их работы, стимулирования квалификации и повышения ответственности за охрану государственных интересов Республики Узбекистан.

  При аттестации оцениваются квалификация, компетентность, работоспособность, добросовестность сотрудников, уровень их культуры, морально-нравственные качества, способность выполнять служебные обязанности в таможенной системе. По результатам этой оценки делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.

  Аттестация  проводится во всех таможенных органах, включая ГТК, Управлений ГТК по Республике Каракапакстан, областям, таможенные лаборатории, а также учебные заведения.

  Аттестации  подлежат должностные лица таможенных органов.

  Аттестация  лиц руководящего состава номенклатуры ГТК проводится комиссией Комитета с учетом мнения таможенного органа.

  Руководство аттестацией, контроль за организацией работы по ее проведению в таможенных органах осуществляются Управлением кадров  ГТК Республики. 

  Аттестационная  комиссия рассматривает также вопросы  присвоения персональных званий. Аттестация должностных лиц таможенных органов  проводится один раз в _ года вне зависимости от сроков присвоения персональных званий. Конкретные сроки, а также график проведения аттестации утверждаются начальником соответствующего таможенного органа и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за месяц до начала аттестации. В очередную аттестацию не включаются должностные лица, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, молодые специалисты, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, включаются в очередную аттестацию не ранее чем через год после выхода их на работу.

  При выдвижении должностных лиц на более  высокую должность, а также в случаях снижения качества исполнения функциональных обязанностей или допущения существенных недостатков при их исполнении аттестация может быть проведена досрочно.

  Для проведения аттестации ГТК и другими  таможенными органами утверждаются аттестационные комиссии в составе  председателя, секретаря и членов комиссии из числа наиболее опытных, авторитетных работников и представителей профсоюзной организации.

  Аттестационная  комиссия является постоянно действующим  органом и строит свою деятельность в соответствии с годовым планом, утверждаемым первым заместителем или  заместителем председателя ГТК, начальником (заместителем начальника) другого таможенного органа.

  Аттестация  должностных лиц руководящего состава, назначаемых на должности приказами ГТК, проводится комиссией, возглавляемой первым заместителем председателя ГТК. Аттестация должностных лиц, назначаемых приказом других таможенных органов, проводится комиссией, возглавляемой начальником или заместителем начальника соответствующего таможенного органа. Персональный состав комиссии утверждается приказом начальника таможни.

  Проведению  аттестации предшествует необходимая  подготовительная работа. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала аттестации представляется аттестационный лист, составной частью которого является характеристика, подготовленная непосредственным начальником аттестуемого. Характеристика должна содержать оценку индивидуальных качеств работника. При последующих аттестациях в комиссию представляется также аттестационный лист предыдущей аттестации.

  Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее  чем за две недели до аттестации, ознакомлен с представленным на него аттестационным листом. В случае несогласия аттестуемого с оценкой его деловых и моральных качеств им могут быть представлены в комиссию мотивированные возражения.

  Аттестация  проводится в присутствии руководителя структурного подразделения, в котором работает аттестуемый, либо лица, его заменяющего. Аттестационная комиссия заслушивает сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные документы. Обсуждение отношения к своим обязанностям и личных качеств аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, принципиальности, объективности и доброжелательности. При неявке работника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие. Факт неявки по неуважительной причине сотрудника таможенного органа на заседание аттестационной комиссии должен быть подтвержден соответствующим документом.

  На  основе всестороннего объективного рассмотрения деловых и нравственных качеств работника, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок его деятельности: а) заслуживает выдвижения на более высокую должность; б) соответствует занимаемой должности; в) соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с возможной повторной аттестацией через 6 месяцев или год;

  г) не соответствует занимаемой должности (с указанием оснований несоответствия).

  Аттестационная  комиссия по результатам аттестации может вносить рекомендации о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, об изменении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности, об установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о включении в резерв на выдвижение, о понижении в должности, а также высказывать предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной деятельности аттестуемых лиц (с указанием мотивов, по которым даются соответствующие рекомендации и предложения).

  Оценка  деятельности работника и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Аттестация и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве количества голосов аттестуемый работник признается соответствующим занимаемой должности. При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются работнику сразу же после голосования.