Таможенная стоимость товаров: содержание, методы определения, порядок заявления и контроль

Метод сложения предусматривает применение расчетной стоимости товаров. То есть стоимости, определенной путем сложения:

• стоимости материалов и иных издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;
• общих затрат, характерных для продажи на территорию Таможенного союза из страны-экспортера товаров того же вида, в том числе стоимости транспортировки, погрузочно-разгрузочных работ, страхования по месту таможенного оформления на территории Таможенного союза и т. д.;
• прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки на территорию Таможенного союза таких товаров.

Важным аспектом является то, что при определении таможенной стоимости с помощью данного метода должны учитываться все расходы, включаемые в цену товара. Данный метод также используется крайне редко, так как достаточно затруднительно получить информацию о себестоимости товара у иностранного производителя.

При невозможности применения предыдущих методов используется специальный метод определения таможенной стоимости товаров.

Специальный метод допускает использование в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров:

• стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;
• таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, ранее определенную по методу вычитания или сложения.

Необходимо особо упомянуть  об определении таможенной стоимости  экспортируемых товаров. Основой является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате при продаже товаров на экспорт. Кроме, того, учитываются и иные расходы, понесенные покупателем, в частности, комиссионные вознаграждения и вознаграждения таможенным представителям; стоимость упаковки, лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной стоимости, которые покупатель прямо или косвенно должен осуществить в качестве условия покупки вывозимых товаров; поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующей перепродажи, передачи или использования покупателем товаров после их вывоза с таможенной территории Таможенного союза; налоги (за исключением таможенных платежей, уплачиваемых при заявлении таможенной стоимости), взимаемые на таможенной территории Таможенного союза или РФ, если в соответствии с налоговым законодательством или международными договорами они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с таможенной территории.

В случае отсутствия непосредственной сделки купли-продажи в отношении вывозимых товаров или невозможности использования цены сделки в качестве базы для определения таможенной стоимости, это стоимость может определяться двумя способами:

1. на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров. Причем учитываются и перечисленные выше расходы;
2. на основе сведений о ценах на идентичные или однородные товары либо исходя из калькуляции себестоимости вывозимых идентичных или однородных товаров с учетом указанных расходов.

 

2.2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА  ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ЗАЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ  СТОИМОСТИ

 

Стремительный рост объемов внешней торговли вызвал необходимость создания единообразной методологии определения таможенной стоимости товара и технических норм, регулирующих таможенные формальности, с этим связанные.

Одна из сложнейших процедур таможенной практики – это оценка стоимости импортного товара с целью определения размера пошлин. Во многом это объясняется тем, что, варьируя способы определения таможенной стоимости товара, можно существенно изменять размер взимаемой пошлины.

Хоть методологии определения таможенной стоимости товара в различных странах могут значительно отличаться, но, тем не менее, все они выстраиваются на основе принципов, зафиксированных в статье VII ГАТТ-1994 ВТО.

В таможенной практике одних государств довольно распространена система взимания пошлин с цены CIF, которая включает в себя, помимо стоимости, расходы на страхование и фрахт, что увеличивает платежи в среднем на 5-10%. В некоторых других странах возможно исчисление пошлин с цены товара, указанной в товаросопроводительных документах, или с цены, по которой аналогичные товары продаются на мировом рынке.

В процессе развития таможенного  дела в мировом масштабе  методология таможенной оценки товара классифицировалась во многих документах ЮНКТАД и ГАТТ как серьезный и сложный дополнительный протекционистский барьер, как правило, нетарифного характера. Все это, в итоге, привело к стремлению создать единую для всех государств методологию оценки товаров для таможенных целей.

Статья XXIII Соглашения ГАТТ-1994 ВТО устанавливает, что если процесс определения таможенной стоимости затянется, то импортер может получить товары под гарантию оплаты пошлины. Подобная мера очень важна, так как она препятствует преобразованию процесса определения таможенной стоимости в протекционистский барьер.

Достаточно долгое время  открытым оставался вопрос о том, кто несет ответственность за доказательства справедливости декларированной таможенной цены – таможня или экспортер. В процессе написания Соглашения было решено, что таможня имеет основания сомневаться в точности или достоверности декларированной стоимости и переносить ответственность за доказательство справедливости таможенной цены на импорт.

Национальное российское законодательство по вопросам определения таможенной стоимости товаров тесно переплелось с таможенным законодательством Таможенного союза. Основываются они на принципах таможенной оценки, общепринятых в международной практике. На уровне Таможенного союза это Таможенный кодекс Таможенного союза и Соглашения Правительств союзных стран. На уровне национального законодательства это ФЗ РФ от 27 ноября 2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Причем  определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25 января 2008 года.

Порядок применения системы  таможенной оценки товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ. Данный порядок определяется Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Вопросам таможенной стоимости  товара в Таможенном кодексе Таможенного союза посвящена глава 8. Она устанавливает общие положения, касающиеся таможенной стоимости товаров. Согласно статье 65 декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом. Причем относительно импортируемых товаров оно осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.¹ В статье 66 указано, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля до и после выпуска товаров, с использованием системы управления рисками. Статья 68 устанавливает, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом, если обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров или определена таможенная стоимость товаров.

Функциональное назначение таможенной стоимости товаров заключается  в том, что она используется в  целях обложения, то есть является основой для исчисления таможенных платежей и налогов.²

 

 

 

 

 

 

 

_____________________

¹ ст.65 ТК ТС // справочная правовая система «Консультант Плюс»

² ч.2 ст.1 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25 января 2008 года

2.3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ  НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

Согласно таможенному  законодательству контроль таможенной стоимости включает в себя 3 этапа:

1. контроль при таможенном оформлении; (контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление товара.)
2. последующий документальный контроль;
3. внешняя проверка внешнеэкономической деятельности.

Таможенный кодекс Таможенного союза устанавливает основания для проведения таможенным органом дополнительной проверки – обнаружение признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров либо их документальное неподтверждение.¹ Проведение дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товара. Выпуск товаров может быть осуществлен в этом случае при предоставлении декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей. В этом случае юридически закреплено, что контроль таможенной стоимости считается незавершенным до принятия таможенным органом решения, что является новым для российского законодательства. Если начинается дополнительная проверка, таможенный орган должен предоставить участнику ВЭД расчет обеспечения, в соответствии с которым он может получить выпуск товара и в течение 60 дней предоставить дополнительные документы, по которым таможенный орган либо соглашается с заявленной стоимостью, либо принимает решение о корректировке таможенной стоимости.

Согласно ТК ТС, определение  и контроль таможенной стоимости  товаров, вывозимых с единой территории Таможенного союза, _____________________

¹ ст.69 ТК ТС // справочная правовая система «Консультант Плюс»

осуществляется в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза. В  связи с этим в ФЗ РФ «О таможенном регулировании в РФ» записано, что порядок и контроль таможенной стоимости вывозимых товаров устанавливается правительством РФ. Также там определяются случаи, при которых таможенным органом принимается решение о корректировке таможенной стоимости до их выпуска. Такая норма вводится впервые.

В развитие положений ТК ТС 20 сентября 2010 г. было принято решение  Комиссии таможенного союза № 376 о порядке декларирования, контроля и корректировке таможенной стоимости  товаров. Порядок декларирования и корректировки таможенной стоимости товаров вступил в силу с 1 января 2011 г., порядок контроля вступил в силу с 22 октября 2010 г. Среди моментов, отражающих совершенствование механизма контроля и таможенной стоимости, можно отметить следующее: уточнен закрытый перечень признаков недостоверности заявленных сведений, уточнена процедура корректировки таможенной стоимости по обращению декларанта, увеличен максимальный срок представления дополнительных документов при проведении дополнительной проверки. Указанным решением Комиссии ТС более полно и подробно регламентирована технология контроля таможенной стоимости товаров, что, как считает ФТС, будет способствовать более плодотворной работе участников ВЭД, а также позволит таможенным органам более эффективно осуществлять возложенные на них задачи, будет способствовать исключению случаев неоднозначного толкования нормативно-правовой базы.

На уровне национального  законодательства ФТС утвердила Инструкцию по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза. Вместе с ней Приказом от 14.02.2011 № 272 утвержден Регламент действий таможенников при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров. Документы действуют со дня подписания.

Документ будет применяться  при контроле таможенной стоимости, заявленной декларантом или таможенным представителем при декларировании товаров, а также по результатам дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС. Причем контролироваться правильность ее определения будет как до, так и после выпуска товаров.

По Инструкции при проверке правильности декларирования и корректировки  таможенной стоимости товаров (независимо от выбранного декларантом метода ее определения) инспектор должен проконтролировать:

• наличие документов, которые предусмотрены в перечне бумаг, подтверждающих заявленную стоимость товаров;
• правильность заполнения декларации таможенной стоимости (в тех случаях, когда она заполняется);
• правильность применения декларантом метода определения стоимости товаров, установленного законодательством Таможенного союза;
• правильность определения декларантом структуры заявленной стоимости;
• правильность документального подтверждения заявленной стоимости и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов), включая соответствие сведений, указанных в представленных документах;
• оценку достоверности заявленной декларантом стоимости с использованием системы управления рисками.¹

Таможенная стоимость  – это очень важный институт таможенного  права.

_____________________

¹ Приказ ФТС РФ от 14.02.2011 №272 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров» // справочная правовая система «Гарант»

Причем важен он для  многих отраслей как международного, так и российского права. Как и все институты права, таможенная стоимость нуждается в постоянном и качественном контроле. Во многом это определяется ее важностью и значимостью. Контроль таможенной стоимости осуществляет таможенный орган, в котором производилось декларирование. Совершенствование контроля в настоящее время направлено на гармонизацию нормативно-правовой базы и четкое регламентирование действий таможенных органов в процессе самого определения и непосредственного контроля. Таким образом, прослеживается тенденция усовершенствования таможенного законодательства в рамках контроля таможенной стоимости, основанного на принципах прозрачности и предсказуемости, повышения качества проведения таможенных процедур.