Совершенствования правоохранительной деятельности в таможенных органах

- служба  «А», осуществляющая организационно - управленческую деятельность подразделений  по борьбе с контрабандой в  РТУ и таможнях, а также контроль за исполнением отданных распоряжений;

-  служба  «К», к задачам которой относится  организация борьбы с контрабандой  на конкретных направлениях, объектах  и линиях работы;

-    служба «М», осуществляющая международное  таможенное сотрудничество;

- служба  «Н», занимающаяся организацией  борьбы с контрабандой наркотических  средств, психотропных и сильнодействующих  веществ;

-  оперативная  служба, основной задачей которой  является организация работы  по управлению рисками.

Основные  задачи УСБ заключаются в обеспечении  эффективного функционирования таможенных органов и нейтрализации внешних  и внутренних угроз и факторов.

Одна  из важнейших задач ОРД – это  выявление таможенных преступлений, что связано с анализом способов сокрытия предметов контрабанды.

Деятельность  подразделений собственной безопасности таможенных органов осуществляется по различным направлениям, в частности:

- организация  обеспечения государственной защиты  должностных лиц таможенных органов  в связи с исполнением ими  должностных обязанностей  при  возникновении реальной угрозы  противоправного посягательства  на их жизнь, здоровье или  имущество, а равно членов их  семей и близких;

- организация  защиты от преступных посягательств  объектов таможенной инфраструктуры, содействие органам федеральной  исполнительной власти в проведении  мероприятий антитеррористического  характера;

- выявление,  предупреждение и пресечение  административных правонарушений  и уголовных преступлений со  стороны должностных лиц таможенных  органов, а также иных лиц,  склоняющих должностных лиц таможенных  органов к совершению преступлений  против интересов государственной  службы, в том числе в интересах  обеспечения полноты и своевременности  поступлений таможенных платежей  в федеральный бюджет;

- контроль за обеспечением информационной безопасности в таможенных органах РФ.

Взаимодействие  таможенных органов является следующим неотъемлемым направлением оперативно-розыскной деятельности.

В процессе реализации правоохранительной функции  существенное значение имеет взаимодействие подразделений таможенных органов  РФ между собой , а также с иными правоохранительными органами и другими учреждениями РФ и зарубежных стран.

В широком  смысле взаимодействие – это универсальная  система взаимосвязи явлений  и процессов, это такое состояние  связей между взаимодействующими субъектами, которое характеризуется их непрерывным  воздействием и взаимовлиянием друг на друга. В узком смысли слова взаимодействие  – это совместная или согласованная в пространстве и времени деятельность двух или большего числа субъектов по достижению общих целей.

В правоохранительной деятельности таможенных органов выделяют три уровня взаимодействия: взаимодействие подразделений таможенных органов  РФ между собой; взаимодействие с  иными правоохранительными органами РФ и другими учреждениями; взаимодействие с таможенными органами и иными  организациями зарубежных стран.

Успех борьбы с таможенными правонарушениями во многом зависит от организации  взаимодействия между подразделениями  правоохранительного блока : дознания, административных расследований, оперативно – розыскных, специальных отрядов быстрого реагирования и т.д.

Особенности борьбы с преступлениями и административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела обуславливаются необходимостью организации взаимодействия таможенных органов РФ с органами МВД, ФСБ, ФСКН России, Генеральной прокуратурой РФ и др.

При анализе  взаимодействия между правоохранительными  органами разных стран  следует учитывать, что оно осуществляется в международной  сфере и в силу этого имеет  свою специфику.

Практика  международного сотрудничества выработала два вида взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступлениями и административными правонарушениями:

1. В порядке оказания правовой помощи по уголовным или административным делам;
2. Вне рамок уголовного и административного процесса.

Под правовой помощью по уголовным делам  понимают осуществление на основе международного поручения  компетентными органами одной из договаривающихся сторон определенных процессуальных действий, необходимых  для расследования, рассмотрения  в суде уголовного дела или для  исполнения назначенного по делу наказания как в собственной стране, так и в договаривающейся в соответствии с нормами международного  или внутригосударственного права или в порядке взаимности.

Второй  вид взаимодействия осуществляется вне рамок уголовного и административного  судопроизводства для использования  розыскных, криминалистических, профилактических, оперативно - розыскных, организационных  и других методов и средств  борьбы с преступностью.

Руководствуясь  национальным законодательством и  международным правом, таможенные органы РФ могут сотрудничать в установленном  порядке с соответствующими учреждениями иностранных государств, используя  процессуальные и непроцессуальные формы взаимодействия, в частности:

- составление  и пересылку документов, вручение  документов;

- взаимное  исполнение поручений, требований, запросов и просьб по уголовным  делам и материалам по нарушениям  таможенного законодательства;

- вызов  свидетелей;

- выдачу  предметов, относящихся к уголовному  делу;

- сообщение  сведений о судимости лиц, ранее  проживающих на территории взаимодействующих  сторон;

- обмен  в соответствии с запросами,  просьбами, поручениями информацией  об оперативно готовящихся или  совершенных таможенных преступлениях  и причастных к ним лицам,  а  также архивной информацией;

- взаимное  использование каналов цифровой  связи;

- обмен  научно - технической информацией  по вопросам борьбы с таможенными  правонарушениями, обмен разработками  и программами по представляющим  взаимный интерес актуальным  проблемам т.д.

     Последнее направление правоохранительной  деятельности , которое было

     мною рассмотрено-  это обеспечивающие направления.

Эффективность реализации основных направлений правоохранительной деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности  РФ в значительной степени зависит  от эффективности деятельности обеспечивающих подразделений, включающих силовое, кинологическое, правовое обеспечение и использование  специальных знаний.

Силовое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется силами и  средствами специальных отрядов  быстрого реагирования (СОБР), подразделений  охраны, морских и авиационных  подразделений, а также иных подразделений  силового блока таможенных органов  РФ. Координирует деятельность указанных  подразделений Региональное таможенное управление организации силового обеспечения (РТУ ОСО).

Основные  усилия СОБРов направлены на пресечение незаконного перемещения товаров  и транспортных средств вне пунктов  пропуска на таможенной границе, а также  на силовое обеспечение деятельности правоохранительных подразделений  таможенных органов.

Подразделения таможенной охраны осуществляют мероприятия  по :

- обеспечению  соблюдения режима зоны таможенного  контроля;

- охране  объектов таможенной инфраструктуры;

- таможенным  сопровождениям;

- защите  должностных лиц таможенных органов;

- участию  в специальных операциях;

- охране  материальных средств таможенных  органов и др.

Кинологическое  обеспечение осуществляют 43 кинологических подразделения. Координируют деятельность кинологических подразделений Кинологический центр ФТС России.

Сотрудники  кинологических подразделений участвуют:

- в  оказании помощи таможенными  органами в проведении таможенного  контроля с целью обнаружения  наркотических средств и психотропных  веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых  веществ;

- в  проведении оперативных и профилактических  мероприятий;

- в  охране объектов таможенной инфраструктуры.

Эффективность использования кинологических подразделений  в выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений в  сфере таможенного дела из года в  год возрастает.

Правовое  обеспечение осуществляется сотрудниками правовых подразделений в процессе защиты интересов таможенной службы по искам в судебных органах.

Специальные знания – это глубокие профессиональные знания из различных областей науки  и сфер жизнедеятельности. В правоохранительной деятельности таможенных органов РФ они занимают исключительное место, поскольку таможенные правонарушения связаны с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. 

1.3. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела

В системе  юридической ответственности особое место занимает административная ответственность, которая имеет свои специфические  признаки и вместе с тем общие  черты с другими видами ответственности. Административная ответственность, как  и любой другой вид юридической  ответственности, регулируется нормами  права; носит принудительный характер; состоит в негативной правовой оценке поведения и действий нарушителя и применении к нему санкций правовых норм, влекущих на него неблагоприятные последствия; преследует цели воспитания правонарушителей и предупреждения правонарушений. В то же время административная ответственность является составной частью административного принуждения и характеризуется присущими только ей специфическими признаками:

- основанием  административной ответственности  является административное правонарушение;

- административная  ответственность выражается в  применении административных наказаний , предусмотренных КоАП РФ;

- существует  особый порядок привлечения к  административной ответственности;

- к  ответственности привлекаются как  физические, так и юридические  лица;

- виды  и порядок назначения административных  наказаний определяется нормами  административного права.

Проанализировав признаки, а также роль административной ответственности как вида юридической  ответственности можно сформулировать четкое определение административной ответственности.

Таким образом, под административной ответственностью следует понимать вид юридической  ответственности , которая выражается в реализации административно – правовых санкций и применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к физическому или юридическому лицу, совершившему правонарушение.

Реализация  административно – правовых санкций  осуществляется  в процессе особого  рода правоохранительной деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. При ее осуществлении  уполномоченные органы  рассматривают  дела об административных правонарушениях  и принимают решения. Поэтому  осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия  административного правонарушения.

Общая характеристика и виды нарушений