Система таможенных органов в РФ

    - международная деятельность (сотрудничество  с таможенными и иными компетентными  органами иностранных государств, международными таможенными организациями);

    - информирование и консультирование  в области таможенного дела;

    - научно-исследовательские работы  в области таможенного дела.

    Кроме функций, перечисленных в  статье 403, таможенные органы могут осуществлять и иные функции, а именно:

    - деятельность в сфере таможенной  политики РФ (подготовка предложений  о совершенствовании российской  таможенной политики, разработка  правового, организационного и  экономического механизмов реализации  таможенной политики и т.д.);

    - деятельность по руководству  таможенными органами;

    - содействие развитию внешнеэкономических  связей;

    - деятельность по вопросам применения  таможенного законодательства и  соблюдения законности в таможенной  сфере;

    - развитие материально-технической базы таможенных органов;

- кадровое  обеспечение таможенного дела. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    II. Прохождение службы в таможенных органах. 

    Поступление на службу в таможенные органы происходит на определенных условиях определенных Федеральным законом «О службе в таможенных органах» и после подписания  (срочного) контракта.

    Должностными  лицами таможенных органов могут  быть только граждане РФ, способные  по своим деловым и моральным  качествам, уровню образования и  состоянию здоровью выполнять, возложенные  на таможенные органы Российской Федерации. Граждане РФ, впервые назначаемые на должность в таможенных органах, принимают присягу.

    В целях технического обеспечения  деятельности таможенных органов в  их штатных расписаниях предусматриваются  соответствующие должности работников таможенных органов. Перечень указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы (ст. 4 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»).

    Меры  по государственной защите должностных  лиц таможенных органов установлены  Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г., в котором прямо говориться о государственной защите работников таможенных органов и их близких.

    Для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоятельств следующие меры безопасности:

    1) личная охрана, охрана жилища  и имущества;

    2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

    3) временное помещение в безопасное  место;

    4) обеспечение конфиденциальности  сведений о защищаемых лицах;

    5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

    6) переселение на другое место жительства;

    7) замена документов, изменение внешности 

    В целях реализации предусмотренных  в настоящей статье мер безопасности могут проводиться оперативно-розыскные  мероприятия в порядке, установленном  Законом Российской Федерации «Об  оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»(ст. 5 ФЗ «О государственной защите…»).

    Необходимо  отметить, что законом предусматривается,  что государственной защите подлежат работники таможенных органов, а  не только должностные лица.⁵

    Служба  в таможенных органах определяется в качестве особого вида государственной службы граждан РФ (ст. 1 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ»).

    В этой связи необходимо выделить по крайней мере три новых фундаментальных  положения, которые характеризуют  концепцию института службы в  таможенных органах:

1. Отнесение службы в таможенных органах к особому виду государственной службы граждан РФ представляет дальнейшее развитие теории государственной службы в целом.

Такая формулировка подразумевает, что хотя она и является видом государственной службы, но имеет собственные условия и требования.

2. Норма ст. 1 данного Закона отражает по крайней мере два момента: закреплен принцип профессионализма и компетентности в деятельности таможенных органов; определено, что указанная деятельность является особой, специфической, характерной именно для статуса таможенных органов и учреждений.
3. Включение таможенных органов в систему правоохранительных органов РФ.⁶

     Принципиальной  новеллой Федерального закона является градация должностей, должностных лиц  и специальных званий сотрудников таможенных органов.

    Гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов  присваиваются следующие специальные  звания сотрудников таможенных органов (далее - специальные звания):

    1) прапорщик таможенной службы;

    2) старший прапорщик таможенной  службы;

    3) младший лейтенант таможенной  службы;

    4) лейтенант таможенной службы;

    5) старший лейтенант таможенной  службы;

    6) капитан таможенной службы;

    7) майор таможенной службы;

    8) подполковник таможенной службы;

    9) полковник таможенной службы;

    10) генерал-майор таможенной службы;

    11) генерал-лейтенант таможенной службы;

    12) генерал-полковник таможенной службы;

    13) действительный государственный  советник таможенной службы Российской  Федерации.

      Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы:

    1) младший состав: прапорщик таможенной  службы, старший прапорщик таможенной  службы;

    2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;

    3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник  таможенной службы, полковник таможенной  службы;

    4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

      Перечни должностей сотрудников  таможенных органов младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов, занимающим указанные должности, утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.

      Перечень должностей сотрудников  таможенных органов высшего начальствующего  состава и соответствующих этим  должностям специальных званий  утверждается Президентом Российской  Федерации.

      Порядок присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов, работающим в таможенных органах на день вступления в силу настоящего Федерального закона, устанавливается Президентом Российской Федерации.

      При увольнении сотрудника таможенного  органа со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии к специальному званию добавляются слова «в отставке».

    Также Законом определены срока выслуги  по специальным званиям:

    прапорщика  таможенной службы - пять лет;

    младшего  лейтенанта таможенной службы - один год;

    лейтенанта таможенной службы - два года;

    старшего  лейтенанта таможенной службы - два  года;

    капитана  таможенной службы - три года;

    майора  таможенной службы - четыре года;

    подполковника таможенной службы - пять лет.

    Сроки выслуги в специальных званиях  старшего прапорщика таможенной службы, полковника таможенной службы и выше не устанавливаются.

    Законом (ст.16-17) определены основные права и  обязанности  сотрудника таможенных органов.

    Сотрудник таможенного органа имеет право  на:

    1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

    2) получение в установленном порядке  информации и материалов, необходимых  для исполнения должностных обязанностей;

    3) посещение для исполнения должностных  обязанностей организаций независимо  от форм собственности;

    4) принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями;

    5) участие по своей инициативе  в конкурсе на замещение вакантной  должности в таможенном органе;

    6) продвижение по службе в таможенных  органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;

    7) ознакомление со всеми материалами  своего личного дела, с отзывами  о своей деятельности и другими  документами до внесения их  в личное дело, приобщение к  личному делу своих объяснений;

    8) переподготовку (переквалификацию) и  повышение квалификации за счет  средств, предусмотренных на содержание  Федеральной таможенной службы;(в  ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

    9) пенсионное обеспечение с учетом  выслуги лет;

    10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

    11) объединение в профессиональные  союзы;

    12) участие в собраниях сотрудников  таможенных органов;

    13) применение физической силы, специальных  средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных главой 61 Таможенного кодекса Российской Федерации.

      Сотрудник таможенного органа  также имеет иные права в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

      Сотрудник таможенного органа  обязан:

    1) обеспечивать соблюдение Конституции  Российской Федерации, исполнение  федеральных конституционных законов  и федеральных законов;

    2) обеспечивать соблюдение и защиту  прав и законных интересов  граждан;

    3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;

    4) в пределах своих должностных  обязанностей своевременно рассматривать  обращения граждан и общественных  объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

    5) соблюдать установленные в таможенном  органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной  информацией, выполнять должностные  инструкции;