Роль таможенного перевозчика в осуществлении таможенной деятельности

Необходимо иметь  в виду, что ее отзыв является дополнительным взысканием, то есть налагается только в сочетании с основным взысканием (в частности, со штрафом), по усмотрению, как правило, таможенного  органа, рассматривающего дело о нарушении  таможенных правил. Отзыв действует  с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления  по делу к исполнению. Отзыв лицензии оформляется в форме приказа  начальника таможни, распоряжения заместителя  начальника регионального таможенного  управления или распоряжения заместителя  Председателя ГТК России либо постановления  о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.

Основанием для  аннулирования лицензии, т.е. признания  соответствующего разрешения не имевшим  места, является нарушение порядка  ее оформления. Лицензия аннулируется также, если она не могла быть выдана заявителю на основе неполных или  недостоверных сведений, имевших  существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

При аннулировании  или отзыве лицензии перевозчик не позднее пятнадцати дней со дня принятия решения должен передать ее таможенному  органу, принявшему такое решение. При  отзыве лицензии в качестве меры взыскания  за нарушение таможенных правил указанный  срок исчисляется со дня вручения или направления постановления  об этом, а в случае обжалования  или опротестования такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без  удовлетворения. При аннулировании  или отзыве лицензии либо приостановлении  ее действия сборы за выдачу лицензии и за возобновление ее действия возврату не подлежат.

Помимо отзыва или аннулирования лицензии ее действие может быть приостановлено на срок до трех месяцев, при наличии достаточных  оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами. В этом случае предприятие не вправе начинать новые перевозки в качестве таможенного перевозчика или  иные перевозки товаров, находящихся  под таможенным контролем, и использовать наименование «таможенный перевозчик»  в своей коммерческой деятельности в течение срока приостановления  действия лицензии. За возобновление  действия лицензии после приостановления  ее действия взимается сбор в размере 1000-кратного установленного законом  размера минимальной месячной оплаты труда.

Таможенный орган, принявший решение об аннулировании, отзыве или приостановлении действия лицензии, незамедлительно извещает об этом нижестоящие таможенные органы, что является обязательной формой контроля за выполнением анализируемых мер  правового характера.

При аннулировании  либо отзыве лицензии таможенный перевозчик передает ее таможенному органу, принявшему соответствующее решение, не позднее  пятнадцати дней со дня принятия решения.

При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение  таможенных правил указанный срок исчисляется  со дня вручения или направления  постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вынесения  решения об оставлении жалобы или  протеста без удовлетворения.

Отзыв или аннулирование  лицензии как меры пресекательного  характера не являются основанием для  исключения в дальнейшем возможности  осуществления указанной в ней  деятельности (п.7 ст.165 ТК РФ). Заявление  о выдаче лицензии может быть повторно подано. Однако повторное заявление  о ее выдаче может рассматриваться  лишь по истечении года со дня вынесения  решения об аннулировании или  отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для  применения указанных мер взыскания.

Поскольку повторное  заявление о выдаче лицензии влечет повторение процедуры рассмотрения и выдачи, заявитель должен уплатить сбор в установленном размере  за возобновление лицензии.

Предприятие прекращает свою деятельность в качестве таможенного  перевозчика:

- в случаях  аннулирования или отзыва лицензии  на осуществление деятельности  в качестве таможенного перевозчика;

- при прекращении  действия лицензии на осуществление  перевозочной (транспортно - экспедиторской) деятельности;

- по желанию  таможенного перевозчика;

- по истечении  срока действия лицензии, если  предприятие до истечения этого  срока не обратится в таможенные  органы с заявлением о выдаче  новой лицензии.

ВЫВОД

Использование услуг таможенного перевозчика  является одной из основных мер (помимо таможенного сопровождения или  комплекса организационно-технических  мероприятий по надлежащему оборудованию транспортных средств), предпринимаемые  в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической  деятельности в широком смысле.

Итак, таможенным перевозчиком является предприятие, обладающее правами юридического лица и имеющее  лицензию ГТК РФ на осуществление  деятельности в этом качестве, т.е. лицо, фактически перемещающее товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, или являющееся ответственным  за использование транспортного  средства, на котором товары перемещаются.

Таможенный перевозчик обладает определенными правами  и обязанностями, которые он обязан выполнять при осуществлении  своей деятельности

Для получения  лицензии, дающей право на осуществление  деятельности в качестве таможенного  перевозчика, необходимо:

1) иметь транспортные  средства, оборудование которых  удовлетворяет определяемым Государственным  таможенным комитетом Российской  Федерации требованиям, направленным  на обеспечение соблюдения законодательства  Российской Федерации о таможенном  деле;

2) заключить  договор страхования своей деятельности.

Страховая сумма  не может быть менее 1000-кратного установленного законом размера минимальной  месячной оплаты труда;

3) иметь в  собственности или в полном  хозяйственном ведении, либо арендовать  на срок не менее трех лет  такое количество надлежаще оборудованных  транспортных средств, которое  обеспечивало бы прибытие в  течение 24 часов хотя бы одного  транспортного средства в место  таможенного оформления в регионе  деятельности таможенного органа  Российской Федерации, в котором  таможенный перевозчик зарегистрирован.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика  и срок ее действия определяются Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации.

Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика может  быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка  заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных  сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче.

Решение об аннулировании  действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается в случае:

1) неоднократного  невыполнения обязанностей таможенного  перевозчика, включая необоснованные  отказы в перевозке товаров  и документов на них, использование  не оборудованных надлежащим  образом транспортных средств  и установление платы за перевозку,  несоразмерной со средней стоимостью  оказываемых услуг;

2) неоднократного  совершения правонарушений, предусмотренных  настоящим Кодексом;

3) причинения  неправомерного существенного ущерба  отправителю товаров и документов  на них, в том числе путем  незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну  или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

4) признания  таможенного перевозчика несостоятельным  либо объявления им о своей  несостоятельности.

Отзыв действует  с даты принятия решения об отзыве.

Повторное заявление  о выдаче лицензии может быть рассмотрено  по истечении одного года со дня  вынесения решения об аннулировании  или отзыве лицензии при условии  устранения причин, послуживших основанием для ее аннулирования или отзыва.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных  оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами.

За выдачу лицензии на осуществление деятельности в  качестве таможенного перевозчика, а также за возобновление ее действия взимаются сборы в размерах, определяемых Верховным Советом Российской Федерации.

При аннулировании  или отзыве лицензии либо приостановлении  ее действия сборы за выдачу лицензии и за возобновление ее действия возврату не подлежат.

Статья 166. Регистрация таможенных перевозчиков и предоставление информации о них

Таможенный орган  Российской Федерации регистрирует таможенных перевозчиков, намеренных выполнять такие функции в  регионе деятельности данного таможенного  органа Российской Федерации.

Регистрация осуществляется на основе заявления таможенного  перевозчика.

Указанный таможенный орган Российской Федерации предоставляет  для общедоступного ознакомления перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков.

Статья 167. Отношение таможенного  перевозчика и  его работников к  информации, полученной от отправителя товаров  и документов на них

Полученная от отправителя товаров и документов на них информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом  тайну, а также конфиденциальная информация не должна разглашаться, использоваться таможенным перевозчиком и его работниками  в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным  органам (кроме таможенных органов  Российской Федерации), за исключением  случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.