Правовой статус таможенного перевозчика

Обязанность таможенного  перевозчика при доставке, а также  транзите доставить в таможенный орган назначения не только товары и транспортные средства, но и документы  на них, вытекает как из положений ТК ТС, так и из иных нормативных правовых актов по таможенному делу. Ответственность за утрату принятых для вручения таможенному органу документов при транзите наступает не по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, а по ч.2 ст.16.9 КоАП РФ, субъектом которой будет являться таможенный перевозчик и влечет наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Непринятие перевозчиком в случае аварии, действия непреодолимой силы или возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия либо в место пересечения таможенной границы Таможенного союза, осуществлению остановки или посадки водного или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев безвозвратной утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, - влечет наложение административного штрафа на таможенного перевозчика от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.¹¹

Иногда административной ответственности можно избежать. Возьмём пример из судебной практики. Судом было установлено, что груз, направленный в таможню, фактически был доставлен по адресу, указанному в сопроводительных документах, который, как позднее выяснилось, в действительности не существовал. Здесь следует еще раз напомнить, что перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния по установленным маршрутам в определенное таможенным органом место. Между тем в случаях, когда товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, доставлены не в таможенный орган, а на склад получателя, но при этом товар не был выдан (товар фактически не передан и (или) юридически не оформлен факт передачи) и срок доставки не истек (у перевозчика существует теоретическая и практическая возможность обеспечить доставку находящихся под таможенным контролем товаров в определенное таможенным органом место) признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9, не усматривается.¹² 

Причинами совершения таможенного правонарушения, выразившегося в не доставлении товаров в указанное таможней место, зачастую являются противоправные действия третьих лиц, в частности, разбойные нападения на водителей, их убийство, похищение груза. Рассматривая вопрос о правомерности привлечения перевозчика к административной ответственности за нарушение таможенных правил, выразившееся в недоставке товаров, суд чаще всего принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации.Суть этой позиции заключается в том, что к основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если законом не определено иное. Лицо не может быть лишено возможности доказать, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствиями, находящимися вне их контроля, при том что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, и с что с его стороны к этому были приняты все меры. В этом случае ответственность, предусмотренная ч.1 ст.16.9 может и не наступить.

  Однако, необходимо изучить индивидуальные особенности, присущие каждому конкретному нарушению, провести скрупулезный анализ всех факторов и причин, повлекших те или иные последствия и после этого сделать правильное заключение.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Использование услуг таможенного  перевозчика является одной из основных мер, предпринимаемые в целях  соблюдения законодательства при перевозке  грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической  деятельности в широком смысле. Сегодня заинтересованность в таможенном перевозчике велика в связи с тем, что система таможенного оформления товаров осуществляется таможенными органами, расположенными в крупных городах. Как правило, находящихся на значительном удалении от таможенной границы ТС. Пункты назначения и потребления товаров, напротив, рассредоточены по территории государств – членов ТС. В связи с этим образуются устойчивые встречные потоки ввезённых и выпущенных в свободное обращение товаров, которые подчас парализуют транспортные артерии. Решить проблемы призван проект создания в транспортных узлах, но за пределами мегаполисов, крупных таможенно-логистических терминалов. В которых и происходит взаимодействие таможенных органов с таможенными перевозчиками и иными лицами в таможенной сфере.

Можно сделать вывод, что все вышесказанное положено в основу Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к Государственной границе РФ. В первую очередь положения концепции коснутся товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным (частично) и морским транспортом (с развитием логистической технологии «сухих портов»). В более долгосрочной перспективе рассматривается таможенное оформление товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. И тут встает вопрос о перспективах развития рынка услуг таможенного перевозчика. Дело в том, что развитие таможенного контроля и таможенного оформления в соответствии с концепцией даст определенное снижение потока грузов. А значит, удешевит перевозку и резко сократит востребованность самого таможенного перевозчика как в таможенных органах, так и со стороны участников ВЭД.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 года.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.12.2011).

4. О таможенном регулировании в Российской Федерации :  закон от 27.11.10. №311: по состоянию на 11.07.11. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».
5. Свинуков В. Правовое обеспечение таможенного контроля. – М: Право и зкономика. – 2009.
6. Таможенное право Авторы: Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д., ред. Издательство: "ЮНИТИ" Год издания: 2011.
7. Тимошенко И.В. – Таможенное право, изд-во «Феникс», Ростов-на-Дону,2011.
8. Беняшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Издательство проспект, 2010.
9. www.custom.ru
10. www.promtransizdat.ru
11. www.morvesti.ru
12. www.tsouz.ru
13. www.consultant.ru
14. www.issa.ru

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Часть Российского Реестра таможенных перевозчиков

лиц.	Таможня	Наименование перевозчика	Адрес перевозчика	Телефон	Виды транспорта
10000/0134	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	закрытое  акционерное общество "Стандард транспорт сервисиз"	119361, Г. МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ  ОЧАКОВСКАЯ, Д. 15, СТР. А	(495) 735-62-92, 735-62-93	автодорожный транспорт
10000/0171А	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО " Торговая компания "ОПТГАЛАНТ"	109428, Г. МОСКВА, РЯЗАНСКИЙ  ПРОСПЕКТ, Д. 16	(095) 729-40-49, 729-40-50	автодорожный транспорт
10000/0130	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Авиакомпания "Полет"	394019, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛ., Г. ВОРОНЕЖ, ПРОСПЕКТ ТРУДА, Д. 123	(495) 926-57-77	воздушный транспорт
10000/0209	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Авиакомпания Волга-Днепр"	432062, Г. УЛЬЯНОВСК, УЛ. КАРБЫШЕВА,  Д. 14	(8422) 20 14 97, 20 34 64	автодорожный транспорт
10000/0178	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Авиакомпания Волга-Днепр"	432072, Г. УЛЬЯНОВСК, УЛ. КАРБЫШЕВА,  Д. 14	(8422) 20 14 97, 20 34 64	воздушный транспорт
10000/0009А	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Авиакомпания Волга-Днепр"	432062, Г. УЛЬЯНОВСК, УЛ. КАРБЫШЕВА,  Д. 14	(8422) 59-00-59, 59-00-02	автодорожный транспорт; воздушный транспорт
10000/0032	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Авиапредприятие "ТЕСИС"	117858, Г. МОСКВА, УЛ. ПРОФСОЮЗНАЯ,  Д. 93А, ОФИС 406	(095) 336-47-33, 330-09-60	воздушный транспорт
10000/0230	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Авиационная  компания "ПОЛЕТ"	309530, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ,  Г. СТАРЫЙ ОСКОЛ, АЭРОПОРТ	(0732) 53-06-46, 55-06-61	воздушный транспорт
10000/0059Б	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Авиационная  компания "ПОЛЕТ"	"309530, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ,  Г. СТАРЫЙ ОСКОЛ, АЭРОПОРТ "	(0732) 53-06-46, 55-06-61	воздушный транспорт
10000/0058А	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "АГТ-Логистик"	142015, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ДОМОДЕДОВСКИЙ РАЙОН, АЭРОПОРТ ДОМОДЕДОВО	(495) 967-82-25, 967-83-18	автодорожный транспорт
10000/0083	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Аэрофлот-Норд"	163053, Г. АРХАНГЕЛЬСК, АЭРОПОРТ  ТАЛАГИ	(8182) 21-88-56	воздушный транспорт
10000/0147	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Вестинтертранс"	Г. МОСКВА, УЛ. ГЕРОЕВ ПАНФИЛОВЦЕВ, Д. 24	(495) 777-23-00	автодорожный транспорт
10000/0051Б	ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА	ЗАО "Донская  автотранспортная компания"	346428, РОСТОВСКАЯ ОБЛ., Г.  НОВОЧЕРКАССК, УЛ. ПЕРВОМАЙСКАЯ, Д. 105	(86352) 4-20-00	автодорожный транспорт

 

Приложение 2

Свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков

                      

 

СВИДЕТЕЛЬСТВО N XXXXXXXXX

о включении в реестр таможенных перевозчиков

 

____________________________________________________________________

(наименование таможенного  органа)

 

Настоящим подтверждается, что _________________________________________

                                       (организационно-правовая форма,

____________________________________________________________________

       наименование, местонахождение юридического лица, включенного

____________________________________________________________________

                     в реестр таможенных перевозчиков)

____________________________________________________________________

включено в реестр таможенных перевозчиков.

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Размер и способ обеспечения  уплаты таможенных платежей ____________________

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

____________________________________________________________________

(руководитель таможенного  органа, подпись, инициалы, фамилия)

 

               М.П.

(гербовая печать таможенного  органа)

 

Дата выдачи                                         "__" __________ 20__ г.

¹ Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 года,ст.164;

² Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010),ст.18.

³ http://www.custom.ru/termins_show_100.htm

⁴ http://www.promtransizdat.ru/journals/archive/273/about/

⁵ http://www.morvesti.ru/anons-file/index.php?news=3425

⁶ Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010),ст.21.

⁷ Беняшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. — М.: Издательство проспект, 2010. — 267 с.

⁸ http://www.tsouz.ru/db/dta/Pages/perevozchiki.aspx

⁹ Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010),ст.20.

¹⁰ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.12.2011),ст.16.9.

¹¹ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122510/?frame=15#p5200

¹² http://www.issa.ru/legislation/custom/custom_47.html