Порядок таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений

 

 

      ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

     МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

 

3.1. Общие положения, относящиеся к таможенному контролю международных почтовых отправлений

     Международные почтовые отправления подлежат таможенному  досмотру в местах международного почтового  обмена в отсутствие их владельцев.¹² [Приложение 1] Местами международного почтового обмена являются предприятия связи, осуществляющие обработку и таможенный контроль исходящей из России и входящей из-за границ, а также транзитной международной почты. Установление и изменение мест международного почтового обмена производится Министерством связи России по согласованию с Федеральной таможенной службой  Российской Федерации.

     На  территории России места международного почтового обмена устанавливаются  регионально в зависимости от объемов почтовых потоков и их направления. Основными местами  международного почтового обмена являются: Санкт-Петербург, Москва, Иркутск, Владивосток, Петрозаводск, Благовещенск. В них  производится международный почтовый обмен посылками и отправлениями  письменной корреспонденции.

     Центральным местом международного почтового обмена является ПО «Международная почта» - международный почтамт в Москве, который подчиняется Главному почтовому управлению Министерства связи Российской Федерации.

     Непосредственный  обмен международной почты с  почтовыми службами зарубежных стран  осуществляется предприятиями связи, называемыми «пунктами международного почтового обмена». Функции пунктов международного почтового обмена выполняют также предприятия, которые через подчиненные им разъездные бригады почтовых вагонов международных маршрутов либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта осуществляют обмен депешами с иностранными почтовыми службами.

     Места и пункты международного почтового  обмена руководствуются в своей  деятельности следующими нормативными актами:

     - актами Всемирного почтового союза;

     - правилами по обработке и отправке международной почты в местах международного почтового обмена;

     - правилами по обработке, пересылке и учету международной почты в пунктах международного почтового обмена и в почтовых вагонах;

     - правилами таможенного контроля международных почтовых отправлений.

     Места международного почтового обмена ведут  переписку по вопросам обработки  и пересылки почтовых отправлений. ПО «Международная почта» кроме того ведет переписку по всем вопросам досылки, возвращения и розыска международных почтовых отправлений.

     Пункты  международного почтового обмена ведут  переписку только с теми пунктами иностранных почтовых служб, с которыми непосредственно осуществляют обмен  депешами.

     Депешей называется почта (мешок или несколько мешков с корреспонденцией, ценными письмами или посылками, либо группы посылок), отправляемая одновременно из места обмена одной страны в соответствующее место обмена другой страны согласно плану направления почты при одной посылочной карте С-12. План направления почты определяется и согласуется почтовыми Администрациями и находится под контролем диспетчерского отдела Министерства связи Российской Федерации.

     С ноля часов начала каждого года до 24 часов истекающего года депеши идут с нарастающими номерами. Места их обмена ведут учет и контроль за поступлением депеш, в случае их не поступления извещают соответствующее место подачи поверочным уведомлением.

     Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, адресованные за границу и поступающие из-за границы или следующие транзитом через территорию государств-членов Регионального содружества в области связи. К ним относятся: письма, почтовые карточки, бандероли, мелкие пакеты, почтовые посылки. Заказные письма и бандероли, письма с объявленной ценностью, мелкие пакеты, почтовые посылки предприятия, организации и учреждения сдают на предприятия связи при любом их количестве по «международному списку» формы 103-А.

     Предприятия связи предъявляют к таможенному  досмотру почтовые отправления в  специально ими выделенных и надлежащим образом оборудованных с учетом объема работы помещениях.

     Вскрытие, взвешивание и упаковка почтовых отправлений производится работниками  предприятий связи в присутствии  работников таможни.¹³

     Подсчет, измерение и взвешивание пересылаемых предметов производится работниками  таможенных учреждений совместно с  работниками предприятий связи.

     В международных почтовых отправлениях, пересылаемых отдельными (физическими) лицами за границу или получаемых из-за границы, допускается пересылка  предметов для личных потребностей адресатов.¹⁴

     Канал почтовой связи используется также  юридическими лицами, пересылающими  почтовые отправления в соответствии с требованиями таможенного оформления: путем заполнения грузовой таможенной декларации, оплаты таможенных сборов и пошлин согласно применяемым тарифам.¹⁵

 

  3.2. Таможенный контроль  международных почтовых

            отправлений в пунктах международного почтового обмена

     Сдача почты (контейнеров, мешков и отдельных  отправлений) работниками предприятий  связи представителям транспортных организаций или иностранных  почтовых служб, а также прием  почты работниками предприятий  связи от представителей транспортных организаций или иностранных  почтовых служб в пунктах международного почтового обмена производится в  присутствии работников таможенных учреждений.

     Поступающая из-за границы почта подлежит пересылке  в места международного почтового  обмена при сопроводительных документах-накладных  формы С-18 для наземной или AV-7 для авиапочты.

     На  всех экземплярах накладной, за исключением  случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической  печатью, работник таможни проставляет  штамп «Груз таможенный». Один экземпляр накладной пересылается таможней пункта международного почтового обмена в таможню места международного почтового обмена для контроля за предъявлением указанных в накладной почтовых отправлений к таможенному досмотру.

     Почтовые  отправления, пересылаемые из мест международного почтового обмена за границу, за исключением  случаев пересылки мешкотары, мешков с корреспонденцией или с периодической  печатью, выпускаются пограничными таможнями при наличии на накладной следующего штампа таможни:

        

     «____________________________таможня

     Выпуск  разрешен

     ___ «_____»_______________20_____г.___

     _Инспектор__________________________»

 

     Экземпляр накладной со штампом таможни  оставляется в пограничной таможне  как основание для выпуска.

     Мешки с мешкотарой, корреспонденцией, а  также периодической печатью (газетами, журналами), пересылаемые за границу и из-за границы, пропускаются за целостностью пломб, печатей, перевязи предприятий связи мест международного почтового обмена Российской Федерации или иностранных почтовых служб без проставления таможенными учреждениями на накладных штампов: «Груз таможенный» и «Выпуск разрешен».¹⁶

     Таможни мест международного почтового обмена периодически производят контроль за такими отправлениями.

 

     3.3. Эффективность таможенного контроля международных почтовых отправлений и благоприятное воздействие прямого международного почтового обмена

        Накануне Всемирного дня почты (9 октября) ФТС России сделала подарок жителям Калининградской области. Налажен прямой международный почтовый обмен между Калининградской областью и странами Европы за счет того, что таможенное оформление и таможенный контроль международных почтовых отправлений осуществляется в Калининградской таможне (ранее они направлялись для этого в Москву). Новая схема позволит сократить сроки доставки международной корреспонденции до 7-10 суток, а в дальнейшем, когда будут налажены регулярные почтовые маршруты, до трех-пяти суток.

     Поскольку злоумышленники всех мастей продолжают использовать почту для нелегального ввоза в страну (вывоза из страны) некоторых товаров, во всем мире международные  почтовые отправления непременно осуществляются при контроле таможенных органов. Таможенный контроль и оформление корреспонденции, посылок и бандеролей, поступающих  в адрес граждан и организаций  из-за рубежа и отправляемых из России, осуществляют 30 подразделений ФТС  России, действующие в разных регионах страны. При таможенном контроле и  таможенном оформлении почтовой корреспонденции  применяется современная рентгеновская  техника и производится выборочный таможенный досмотр.

     Центральное место в этой системе, бесспорно, занимает таможенный пост Международный  почтамт Московской южной таможни. Это подразделение образовано в 2001 году после реорганизации Почтово-багажной таможни. Сотрудники таможенного поста  Международный почтамт осуществляют полный спектр таможенных операций международных  почтовых отправлений, перемещаемых через  таможенную границу России по каналам  почтовой службы. При сравнительно небольшой штатной численности таможенного поста, через таможенников проходит огромный объем почтовых отправлений, который растет из года в год. По сравнению с 2007 годом, объем оформленных международных почтовых отправлений вырос на 40 %. Всего же за период с января по август 2008 года было оформлено более 2,34 миллионов международных почтовых отправлений.

     Увеличилось также количество нарушений таможенных правил, выявляемых при проведении таможенного контроля зарубежной корреспонденции. Так, за восемь месяцев 2007 года в почтовых отправлениях было обнаружено и изъято 2 ружья, 4 пистолета, 3 ножа, 932 грамма наркотических веществ и более 11000 таблеток, 9 нагрудных знаков, 16 икон, 5 слитков золота. Например, в июле 2008 года при таможенном досмотре международных почтовых отправлений, следовавшего из Индии в Москву, было выявлено сокрытое от таможенного досмотра вещество растительного происхождения темно-коричневого цвета. Экспертиза показала, что это - гашиш. При рентгеновском контроле посылки, следовавшей из США в Санкт-Петербург, был обнаружен ручной пулемет 1944 года выпуска. В августе 2008 года при рентгеновском контроле посылки, следовавшей из Португалии в Брянск, обнаружен револьвер, а при таможенном досмотре международных почтовых отправлений, следовавшего из Таиланда в Москву, выявлены более трех тысяч сокрытых от досмотра таблеток. [Приложение 2]

     Кроме решения задач обеспечения безопасности граждан, таможенники предпринимают  меры для создания соответствующих  условий для развития почтового  сообщения с зарубежными странами. Так, прямой международный почтовый обмен между Калининградской  областью и странами Европы стал результатом  межведомственного взаимодействия Федеральной таможенной службы с  Министерством информационных технологий и связи РФ и Министерством  иностранных дел. Такая форма  прямого международного почтового  обмена создаст благоприятные предпосылки  для дальнейшего развития калининградского региона, укрепления деловых и личных связей, благоприятно скажется на эффективности  совместной работы отечественной почты  и российской таможенной службы.

 

 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     На  основе проведенной работы можно  сделать следующие выводы.

     Под международными почтовыми отправлениями  понимаются почтовые отправления, принимаемые  для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие  на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом  через эту территорию.

 

 К международным  почтовым отправлениям относятся письма (простые,  заказные, с объявленной ценностью), почтовые карточки (простые, заказные), бандероли и мешки "М" (простые, заказные), секограммы (простые, заказные), мелкие пакеты (заказные), посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью), международные отправления экспресс-почты, отправления электронной почты, сгруппированные отправления "Консигнация".

 

 Таможенный контроль и таможенное оформление международных  почтовых отправлений производятся в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по таможенному  делу в порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти по таможенному  делу по согласованию с федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области  почтовой связи.

     Полная  обработка входящих, исходящих и  пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами Российской Федерации, а также отправка по назначению осуществляются в местах  международного почтового обмена.