Перемещение товара по ЛЕП

 

Понятие и виды межгосударственных линий электропередачи даны в  общероссийском классификаторе видов  экономической деятельности (ОКВЭД).

 

Анализ положений главы 26 ТК РФ, а также подзаконных нормативных  актов позволяет выделить следующие  общие условия перемещения товаров  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, разрешение на выпуск товаров трубопроводным транспортом; уплата таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом; возможность применения запретов и ограничений при перемещении товаров трубопроводным транспортом; декларирование товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; возможность предварительного разрешения на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; обеспечение уплаты таможенных платежей; отсутствие идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; допустимость применения иного специального таможенного режима .

 

Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с нее товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается  после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом  товаров в соответствии с условиями  заявленного в ней таможенного  режима. При подаче таможенной декларации фактического предъявления товаров  не требуется. При ввозе на таможенную территорию РФ или вывозе с нее  товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки  и специфических характеристик  товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в РФ. Таможенные процедуры  временного хранения и внутреннего  таможенного транзита, согласно Статье 310 ТК РФ, в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не применяются. Данная статья регулирует отношения, связанные  с ввозом и вывозом товаров (нефти, нефтепродуктов, газа), перемещаемых трубопроводным транспортом, при этом перемещение  осуществляется в разрешительном порядке - только после принятия таможенной декларации и выпуска товаров  в соответствии с избранным таможенным режимом. Так, например, в отношении  таких видов товаров, как нефть и нефтепродукты, для того, чтобы перевозчик начал "прокачку" по системе нефтепровода или нефтепродуктопровода, необходимо получить разрешение таможенного органа, которое выражается в принятии декларации (временной декларации). Перемещение природного газа через таможенную границу также осуществляется после принятия таможенной декларации.

 

Учитывая особенности  перемещения товаров трубопроводным транспортом, в отличие от общего порядка, установленного ТК РФ, фактическое  предъявление товаров не требуется, равно как и применение таможенных процедур временного хранения или внутреннего  таможенного транзита.

 

Изначальный принцип - товар  должен быть вывезен (ввезен) в том  же количестве и в том же состоянии, которые заявлены таможенному органу при декларировании (поскольку, например, изменение качества нефти оказывает  влияние на определение таможенной стоимости и, следовательно, на размер применяемой ставки таможенной пошлины). Однако при перемещении товаров трубопроводным транспортом ситуация несколько иная. Поскольку сам процесс транспортировки товаров по системе трубопроводного транспорта непрерывен, то неизбежно происходит смешивание товаров разного качества, что, в свою очередь, оказывает влияние на изменение их специфических характеристик. Кроме того, технологические особенности перемещения могут повлечь за собой и изменение количества товара в сторону как увеличения, так и уменьшения. С учетом этих особенностей допускается смешивание и изменение количества товара, перемещаемого по системе трубопроводного транспорта, в пределах, предусмотренных техническими регламентами и национальными стандартами, установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании .

 

Согласно статье 311 ТК при  перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом  допускается их периодическое временное  декларирование путем подачи временной  таможенной декларации. В ней допускается  заявление сведений исходя из намерений  ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение  определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового  договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к перемещению  через таможенную границу, и (или) предусмотренного условиями внешнеторгового договора порядка определения цены указанных товаров.

 

Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам  устанавливать в таможенных целях  количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков  и других измерительных приборов.

 

Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду. Если в течение календарного месяца поставки изменяются условия поставки и (или) количество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, допускается подача дополнительной временной таможенной декларации в течение месяца поставки.

 

Таможенные пошлины уплачиваются за товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин на 15-е число месяца поставки товаров (ст.312 ТК) .

 

Одним из важнейших инструментов торговой политики является применение запретов и ограничений в отношении  отдельных категорий товаров, которые  устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности. Однако применение этого инструмента  в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, имеет  определенные особенности в силу того, что процесс транспортировки  по системе трубопроводов не риверсивен (т.е. приостановить движение или вернуть товар обратно невозможно). Поэтому запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, законодателем предложено применять на день подачи временной таможенной декларации. Так, например, если Правительство РФ в соответствии со ст.17 Федерального закона от 14 апреля 1998 г. N 68-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" в целях оперативного реагирования на внешнюю конъюнктуру рынка примет решение по ограничению или запрету экспорта товаров из России на срок до шести месяцев, то в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, оно будет применяться со дня подачи временной таможенной декларации (напомним, что для природного газа временная декларация подается на один год, а для нефти и нефтепродуктов может быть подана на квартал)

 

 

 

 

3 ОСОБЕННОСТИ  ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ПО ЛИНИЯМ  ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

 

 

3.1 Анализ внешней торговли энергоносителями

 

Внешнеторговая конъюнктура на мировых рынках энергоносителей  в январе-августе 2010г., т.е. до начала мирового финансового кризиса, была благоприятной, что способствовало росту экспорта России. Мировые цены на нефть находились на высоком уровне. Одновременно с ценой на нефть  повышались и цены на продукцию ее переработки.

Внешнеторговый оборот товаров  России по данным таможенной статистики в январе-августе 2010г. достиг 504,2 миллиарда  долларов США, что на 168,9 миллиарда  долларов, или на 50% больше, чем в  аналогичном периоде 2007г. При этом экспорт (327,5 миллиарда долларов) увеличился на 52%, импорт (176,7 миллиарда долларов) – на 47%. Рост экспортно-импортных  операций России был обусловлен результатами торговли как со странами СНГ, так и странами дальнего зарубежья.

В рассматриваемом периоде положительное  сальдо торгового баланса России в целом составило 150,8 миллиарда  долларов США и возросло относительно аналогичного периода прошлого года на 59% из-за опережающего роста экспорта товаров.

В январе-августе 2010г. доля стран СНГ  в общем объеме внешнеторгового  оборота России незначительно снизилась  и составила 15%. Объем торговли России со странами СНГ равнялся 75,8 миллиарда  долларов США и возрос по сравнению  с январем-августом 2009г. на 47%. Прирост  стоимостного объема экспортно-импортных  операций России со странами СНГ был  обеспечен в большей мере за счет роста цен, влияние же физического  объема было менее значимым.

По сравнению с январем-августом 2009г. внешнеторговые операции России со всеми странами СНГ возросли. Основными  торговыми партнерами среди этих стран оставались: Украина, товарооборот с которой составлял в январе-августе 2010г. 29,2 миллиарда долларов США (155% к  январю-августу прошлого года), Беларусь – 24,8 (157%) и Казахстан – 13,6 миллиарда  долларов США (128%). На долю вышеуказанных  стран в январе-августе 2010г. приходилось 89,3% общего объема внешнеторгового  оборота России со странами СНГ, в  том числе доля Украины составила 38,6%, Беларуси – 32,7%, а Казахстана – 18%.

Как и в предшествующие годы, в  товарной структуре экспорта России в страны СНГ продолжали преобладать  топливно-энергетические товары, продукция  химической промышленности, лесоматериалы  и целлюлозно-бумажные изделия, металлы, изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства (Таблица 1).

По данным таможенной статистики на долю торговли с другими странами мира в январе-августе 2008г. приходилось 85% общего объема внешнеторгового оборота  России, в том числе 84,7% экспорта и 85,4% импорта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1 Экспорт основных видов товаров в страны СНГ в январе-августе 2010 г.

 

 

 

 

Экспорт основных видов  товаров в страны СНГ в январе-августе 2010 г. Товары	Коли-чество	В % к январю-августу 2010г.					Доля товаров в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья, %
		Стоим.		средние экспорт.цены		физ. объем			2009	2010
Уголь каменный, млн. тонн	10,1	177,1	130,9		135,3			1,6			1,8
Нефть сырая, млн. тонн	25,9	176,7	168,4		104,9			26,3			30,2
Продукты  переработки нефти, млн. тонн	6,6	256,8	177,1		145,0			6,0			10,0
Бензин  автомобильный, млн. тонн	1,2	177,3	145,5		121,8			1,3			1,5
Газойли (дизельное топливо),млн. тонн	2,9	в 3,9 раза	186,7		208,4			1,9			4,9
Топливо жидкое (мазут),млн. тонн	1,3	293,7	231,5		126,9			0,9			1,6
Газ природный, млрд.куб.м	24,8	…	…		98,3			…			…
Электроэнергия  млрд. кВт.ч.	3,5	153,2	150,5		101,8			0,3			0.3
Удобрения минеральные или химические, млн.тонн	1,3	в 3,8 раза	263,4		142,4			0,6			1,4
Лесоматериалы обработанные,млн.тонн	1,9	132,5	143,4		92,4			1,1			0,9
Черные  металлы, млн.тонн	4,8	152,0	139,9		108,6			7,6			7,5
Машины, оборудование и транспортные средства, млрд. долларов	7,8	134,1	…		…			17,8			15,5

 

Сальдо торгового оборота России в торговле со странами дальнего зарубежья  в январе-августе 2010г. сложилось  положительным в размере 126,5 миллиарда  долларов США, что на 45,4 миллиарда  долларов, или на 56% больше, чем в  сопоставимом периоде 2009г.

Наиболее значимыми торговыми  партнерами для России в январе-августе 2010г. были Германия (11% общего объема российского  внешнеторгового оборота с другими 

странами  мира), Нидерланды (10%), Китай (9%), Италия (8%), Турция (6%), Польша и Япония (по 5%), Соединенные Штаты Америки, Соединенное  Королевство и Финляндия (по 4%).

Важнейший фактор влияния на развитие российского экспорта в страны дальнего зарубежья – цены, складывающиеся на мировых рынках на сырьевые товары (в основном, на энергоносители).

Основу российского экспорта в  другие страны мира в январе-августе 2010 гпо-прежнему составляли топливно-энергетические товары, доля которых в общем объеме экспорта России в страны дальнего зарубежья составляла 73,4% (в январе-августе 2009г. – 67,4%).

В общей объеме экспорта России в  страны дальнего зарубежья сократилась  доля металлов и изделий из них  с 15% в январе-августе 2009г. до 11,9% в  январе-августе 2010г., лесоматериалов и  целлюлозно-бумажных изделий – соответственно с 3,8% до 2,3%, также незначительно снизилась  доля продукции химической промышленности – с 5,5% до 5,4%, продовольственных  товаров – с 1,2% до 0,8% и машин, оборудования и транспортных средств – с 3,0% до 2,6%.

 

3.2  ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ  ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ 

 

В настоящей  главе определяются особенности  перемещения товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом  и по линиям электропередачи, не определенные иными положениями настоящего Кодекса.

 

В части, не урегулированной настоящим Кодексом, порядок перемещения товаров  через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи  определяется законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Статья 336. Особенности  ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи

1. Ввоз на  таможенную территорию Таможенного  союза и вывоз с этой территории  товаров, перемещаемых по линиям  электропередачи (далее в настоящей  главе – электрическая энергия), допускается до подачи таможенной  декларации таможенному органу. Декларирование осуществляется  с последующей подачей таможенной  декларации на помещение электрической  энергии под таможенные процедуры  выпуска для внутреннего потребления  или экспорта соответственно  не позднее 20 (двадцатого) числа  месяца, следующего за каждым  календарным месяцем фактической  ее поставки.