Особенности таможенного декларирования товаров

Если торговая организация - декларант затрудняется с определением классификационного кода, она вправе до представления  в таможенный орган товара для  таможенного оформления и таможенного  контроля обратиться за помощью в  соответствующий таможенный орган.

С этой целью  в таможенный орган направляется составленный в письменном виде запрос о принятии предварительного решения  о классификации товара.  К  запросу прикладываются пробы и  образцы товаров, их описания, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические  и иные документы.

Запрос может  сделать не только декларант, но и  любое другое заинтересованное лицо. Существенными являются качественные характеристики товара, а также условия  и цели его перемещения.

Согласно п. 1 ст. 42 ТК ТС запрос должен содержать  все сведения, необходимые для  принятия предварительного решения. В  противном случае таможенный орган  запросит дополнительную информацию (в  течение 30 дней с момента получения  запроса). Если торговая организация  не представит дополнительную информацию в установленный таможенным органом срок, запрос будет отклонен.

Предварительное решение от имени ФТС принимает  Управление товарной номенклатуры, уполномоченное на принятие таких решений. Это решение  оформляется на специальном бланке (приложение 2 к Административному  регламенту) за подписью начальника управления или его заместителя. Срок действия предварительного решения составляет 5 лет, если только оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.

Документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.

 

При подаче в  таможенный орган таможенной декларации должны быть представлены следующие  основные документы (п. 2 ст. 131 ТК ТС):

- договор международной  купли-продажи;

- коммерческие  документы, имеющиеся в распоряжении  декларанта. К таким документам  относятся счета-фактуры (инвойсы), отгрузочные и упаковочные листы,  иные документы, которые используются  для подтверждения совершения  сделок, связанных с перемещением  товаров через таможенную границу ;

- транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы,  подтверждающие соблюдение ограничений,  установленных в соответствии  с Законом об основах государственного  регулирования внешнеторговой деятельности;

- документы, подтверждающие  происхождение товаров (декларация  или сертификат о происхождении  товара). Так, эти документы понадобятся  в случае ввоза на таможенную  территорию Таможенного союза   товаров, стране происхождения  которых Россия предоставляет  тарифные преференции. 

Если таможенному  органу не понравится, как оформлен сертификат, он вправе запросить дополнительные документы или уточняющие сведения у компетентных органов или организаций  страны, которые выдали сертификат о происхождении товара. То же самое  он может сделать в целях проведения выборочной проверки. Причем проведение такой проверки не препятствует выпуску  товаров на основании сведений о  стране их происхождения, заявленных при  таможенном оформлении (п. 5 ст. 36 ТК ТС). Однако, как показывает практика, таможенные органы не произведут возврат (зачет) излишне  уплаченных таможенных платежей, пока не убедятся в подлинности представленного  сертификата. В свою очередь, судьи  признают их действия законными .

- платежные и  расчетные документы;

- документы, подтверждающие  сведения о декларанте и лицах,  указанных в ст. 16 ТК ТС.

Кроме того, декларант  обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и  избранный им метод определения  таможенной стоимости. Список этих документов приведен в Приказе ФТС РФ от 25.04.2007 № 536.

Факт подачи таможенной декларации и соответствующих документов фиксируется таможенным органом  в день их получения (п. 1 ст. 132 ТК ТС). Поданная таможенная декларация принимается  таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

- таможенная  декларация подана в таможенный  орган, не правомочный ее принимать;

- таможенная  декларация представлена ненадлежащим  лицом;

- в ней не  указаны необходимые сведения;

- таможенная  декларация не подписана либо  не удостоверена надлежащим образом  или составлена не по установленной  форме;

- при подаче  таможенной декларации не представлены  документы, необходимые для таможенного  оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены  после ее принятия;

- в отношении  декларируемых товаров не совершены  действия, которые в соответствии  с Таможенным кодексом Таможенного  союза должны совершаться до  подачи или одновременно с  подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной  декларации не является основанием  для отказа в ее принятии.

При невыполнении хотя бы одного из этих условий оформляется  отказ в принятии таможенной декларации.

Документы для декларирования незаконно ввезенных  товаров.

Порядок определяет перечень документов, необходимых для  таможенного оформления при декларировании незаконно ввезенных товаров  в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. К ним относятся:

1) документы,  подтверждающие сведения о декларанте  товаров;

2) имеющиеся у  владельца коммерческие и иные  документы, позволяющие идентифицировать  незаконно ввезенные товары и  отнести их к десятизначному  классификационному коду в соответствии  с ТН ВЭД России;

3) разрешения, сертификаты  и иные документы, подтверждающие  соблюдение ограничений, установленных  законодательством о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности;

4) платежные и  расчетные документы, подтверждающие  уплату таможенных платежей;

5) документы,  подтверждающие сведения о таможенной  стоимости товаров;

6) электронная  копия таможенной декларации. 

Электронное декларирование товаров.

           Начало развития электронного декларирования в России связано с принятием в 2002 году закона «Об электронной цифровой подписи». В ноябре 2002 года в Москве на таможенном посту «Каширский» Московской южной таможни ЦТУ была оформлена первая в России электронная декларация. В июле 2004 году на Чертановском таможенном посту в Москве начала действовать автоматизированная система электронного декларирования. Затем в течение нескольких лет эта технология постепенно распространялась по территории Российской Федерации, не имея большого количества пользователей, в силу своей дороговизны.

Массовое внедрение электронного декларирования в России началось после  выхода в 2008 году приказа Федеральной таможенной службы, разрешающего использование интернета для передачи данных в ведомственную сеть таможни, а также устанавливающего требования к подключению к ведомственной сети. Согласно этим требованиям, абоненты могли теперь подключаться к сети таможни не только через собственный узел доступа, но и использовать для этой цели готовые узлы информационных операторов, одобренных Главным научно-информационного вычислительного центра Федеральной таможенной службы.

Осенью 2008 года были выпущены первые грузовые таможенные декларации по схеме интернет-декларирования. В октябре 2010 года все таможенные посты имели достаточную техническую оснащённость для применения электронной формы декларирования.

По состоянию на 1 июня 2011 года доля интернет-деклараций в общем объёме оформляемых документов составила 61 %. В 2010 году около 52 % участников внешнеэкономической деятельности (более 23,5 тысяч) использовали электронную форму декларирования^[3].

Переход на обязательное электронное  декларирование в России предусмотрен с 1 января 2014 года, до этого периода декларацию на товары можно подавать как в электронном виде, так и на бумажном носителе.

Технология  электронного декларирования

            На первоначальном этапе внедрения электронного декларирования была предложена технологическая схема оформления ЭД-1, в которой передаются графические файлы, включая отсканированные. Для подготовки и передачи этих данных требуется специальное программное обеспечение. Кроме того, брокер может подключиться к ведомственной сети таможни только по специально выделенным каналам связи. Прокладка и эксплуатация этих каналов, а также установка программного обеспечения требует значительных финансовых затрат. А нацеленность на использование графических данных весьма ограничивает возможности подготовки и контроля данных, что, в конечном счете, снижает скорость оформления.

       Схема ЭД-2, так называемое электронное декларирование второго поколения, допускает передачу данных по сети Интернет, хотя и через специально оборудованный узел доступа. При этом не обязательно создавать собственный узел доступа, можно воспользоваться услугами информационного оператора. Для оформления используются формализованные данные (то есть в виде электронного документа), работа с которыми давно и хорошо отлажена с использованием привычного для декларанта программного обеспечения.

        В этой схеме весь обмен данными — в таможню и обратно из таможни (подтверждение о приёме, регистрационный номер, протоколы ошибок, подтверждение «выпуск разрешен») — осуществляется с помощью открытого документированного набора сообщений в формате XML через единый почтовый сервер. Отправка документов на таможенный пост осуществляется прямо с рабочего места декларанта. Все изменения и дополнения вносятся в декларацию в процессе обмена электронными сообщениями с таможенным инспектором.

      В среднем время таможенного оформления до выпуска товара, составило 30 минут, то есть, как минимум, на порядок меньше среднего времени при оформлении с использованием бумажного вида ГТД

Процедура подачи электронной  декларации. Декларант при помощи специализированной программы отправляет на таможенный пост основной пакет электронных документов в формате XML, содержащий декларацию на товары, декларацию таможенной стоимости и опись документов. Инспектор таможни проверяет декларацию. При отсутствии критических ошибок декларация регистрируется в системе таможни (декларации присваивается номер). При необходимости внесения исправлений в декларацию, инспектор направляет декларанту уведомление о необходимости внесения изменений с перечнем ошибок. После исправления ошибок, пакет электронных документов отсылается повторно. В процессе электронного оформления инспектор таможни и декларант взаимодействуют по следующим основным вопросам:

1. Инспектор отправляет запросы на интересующие его документы, указанные в Описи. Документы для предоставления по требованию таможни создаются в электронном виде и предоставляются также в формате XML.

Если получен запрос на корректировку  таможенной стоимости, декларант выполняет  корректировку и снова высылает дополненный пакет документов.

1. В случае необходимости таможенного досмотра товара инспектор отправляет декларанту соответствующее уведомление. В свою очередь декларант направляет обязательное подтверждение о получении уведомления о необходимости досмотра. По завершении досмотра декларанту высылается электронная копия акта досмотра.

Статус «Выпуск разрешен», означающий выпуск товара в свободное обращение, присваивается декларации после  успешного завершения проверки декларации и выполнения всех таможенных формальностей. На этом процедура электронного декларирования завершается.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Один из основных институтов таможенного права выступает  таможенное оформление и представляет собой совокупность юридических  норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными  лицами в отношении товаров и  транспортных средств, через таможенную границу РФ.

Таможенное оформление представляет собой одну из форм таможенного  контроля, направленную на охват ряда важнейших составных частей таможенного  дела. Структура таможенного оформления определяет систему правовых, организационных  мероприятий, направленных на реализацию и защиту: внутри- и внешнеэкономических  интересов Российской Федерации, в  целях динамичного осуществления  политических и социально-экономических  преобразований, в условиях формирования рыночных отношений; пополнения доходной части Бюджета Российской Федерации; выявления правонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации отдельных товаров  и транспортных средств, запрещенных  исходя из соображений государственной  безопасности и международных договоров.

Таможенное оформление является сложным правовым механизмом, складывающимся в процессе внешнеэкономической  деятельности между декларантом  и таможенным органом и подразделяется на следующие этапы: таможенные операции и процедуры, предшествующие подачи таможенной декларации (основного документа, в котором указываются все  сведения о перемещаемых товарах  и транспортных средствах), данные операции называются еще как предварительные  операции таможенного оформления; основной этап таможенного оформления – таможенное декларирование товаров; таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров