Особенности таможенного декларирования товаров

     Лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе  вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой, либо совершения иных действий, предусмотренных  настоящим Кодексом.      

Местами временного хранения товаров - являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством  государств – членов  Таможенного союза (далее – места временного хранения). В соответствии со  статьей 198 ФЗ «О таможенном регулировании» к иным местам  временного хранения относятся:

1. Склад таможенного органа
2. Склад получателя товара
3. Помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора
4. Отдельные помещения в местах международного почтового обмена
5. Место хранения не полученного или невостребованного багажа, в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажиров.
6. Место разгрузки и перегрузки товаров в пределах территории морского порта
7. Специально-оборудованное место разгрузки и перегрузки иностранных товаров в пределах территории аэропорта и условии, что место ввоза таких товаров в РФ, и место их вывоза из РФ совпадают
8. Железнодорожные пути и контейнерные площадки расположенные в согласованных с таможенными органами на местах в пределах железнодорожных станциях и преднозначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортного средства
9. В местах определяемые другими Федеральными Законами или актами правительства Российской Федерации.

     Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством  государств – членов  Таможенного союза. Места временного хранения - являются зоной таможенного контроля. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке определяемом законодательством государств – членов  Таможенного союза.     

Временное хранение товаров, в иных местах, осуществляется с письменного разрешения таможенного  органа выдаваемого на основании  ограничения заинтересованного  лица. Разрешение на временное хранение товаров, в иных местах может быть разовое или генеральное. Условия  и порядок выдачи разрешения на временное  хранение товаров в иных местах включая  требования предоставления обеспечения  уплаты таможенных пошлен, налогов  определяется требование обеспечения  уплаты пошлин и налогов определяющих федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области  таможенного дела (ФТС).     

Таможенный  орган отказывает лицу в выдаче разрешения на временное хранение товаров в  иных местах в случае не однократного обеспечения этого лица в течении  одного года, до дня обращения в  таможенный орган, к административной ответственности за административные правонарушения в области  таможенного  дела предусмотренные статьями 16.1; 16.2; частью 1 статьей 16.9; 16.11; 16.13; 16.14; 16.19; частью 2 и частью 3 статьей 16.23. КОАП РФ, за исключением товаров ввозимых железнодорожным транспортом, если их временное хранение осуществляется перевозчиком на ж/д путях. Места  временного хранения являются зоной  таможенного контроля. Товары которые  могут причинить вред другим товарам  или требуют особых условий хранения должны храниться в местах временного хранения  в специально приспособленном для хранения таких товаров. Для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иные лица обладающие полномочиями в отношении товаров представляют таможенный органу , транспортные коммерческие и (или) таможенные документы содержащие сведения о товаре, отправителя, получателя товаров, стране их отправления (назначения), такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.     

Согласно приказу ФТС России № 715 от 6 апреля 2011 года документы необходимые для помещения товаров на склад временного хранения представляются таможенному органу не позднее 3 часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита. . Товары при этом помещаются на склад временного хранения (СВХ) либо иное место, указанное в статье 198 Федерального закона № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Таможенный орган регистрирует документы представленные для помещения товара на временное хранение, срок не более одного часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу подтверждение о регистрации документов.     

Со  дня регистрации таможенным органом  документов представленных для помещения  товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном  хранении.      

Срок  временного хранения составляет два  месяца по письменному обращению  лица обладающего полномочиями в  отношении товаров, таможенный орган  продливает указанный срок, предельный срок временного хранения не может  превышать 4 месяцев (ст 170 ТК ТС⁷).      

В главе первой представлено таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, а именно прибытие товаров  на таможенную территорию Таможенного союза в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах, какие права и обязанности имеет перевозчик, таможенный представитель или иное заинтересованное лицо. Какие документы предоставляются для помещения товаров на временное хранение, и кто их представляет. 

2.ДЕКЛАРИРОВАНИЕ.

  Таможенное оформление импортируемых  и экспортируемых товаров.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного  союза, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  Таможенным кодексом Таможенного союза.

При таможенном оформлении в отношении товаров  лица и таможенные органы совершают  отдельные действия - таможенные операции. При ввозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления  таможенному органу предварительной  таможенной декларации либо документов и сведений, которые представляются перевозчиком при прибытии товаров. При вывозе товаров начало таможенного  оформления совпадает с моментом представления таможенной декларации. В этом случае таможенная декларация, как правило, представляется после  прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

После прибытия товаров и представления таможенному  органу соответствующих документов и сведений товары могут быть:

- разгружены  или перегружены;

- помещены на  склад временного хранения (касается  только иностранных товаров);

- заявлены к определенной таможенной процедуре;

- заявлены к внутреннему таможенному транзиту. Данный таможенный режим применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Таможенного союза , между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Таможенного союза, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

С момента предъявления товаров в месте их прибытия они  приобретают статус находящихся  на временном хранении, причем даже если фактически не размещаются на складе временного хранения. Данный статус сохраняется до выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом или истечения предельного срока временного хранения.

Таможенное оформление заканчивается после выпуска  товаров. Выпуск товаров осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых  документов и сведений, а также  со дня предъявления товаров таможенным органам, если только срок проверки не продлевается (п. 1 ст. 152 ТК ТС).

В случае применения предварительного декларирования выпуск товаров производится после предъявления этих товаров таможенному органу (срок выпуска не указан, поэтому  трехдневный срок следует исчислять  с момента предъявления товаров  таможенному органу.

Основная  таможенная операция - декларирование товаров.

Одной из основных таможенных операций при таможенном оформлении товаров является декларирование товаров. Данная операция осуществляется путем заявления таможенному  органу по установленной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для  таможенных целей (п. 1 ст. 124 ТК ТС). Декларирование производит либо сам декларант, либо таможенный брокер (представитель).

Согласно п. 2 ст. 127 ТК ТС при декларировании товаров  декларант обязан:

- подать таможенную  декларацию и представить в  таможенный орган необходимые  документы и сведения;

- по требованию  таможенного органа предъявить  декларируемые товары. Требование  о предъявлении товара для  его проверки является безусловным  и неотъемлемым правом таможенного  органа, непосредственно предусмотренным  Таможенным кодексом Таможенного  союза (Письмо ФТС РФ от 12.03.2007 N 01-06/8631). Тем более что данному  праву корреспондирует обязанность  декларанта предъявить декларируемые  товары по требованию таможенного  органа при их декларировании  и совершении иных таможенных  операций, установленная  п. 2 ст. 127 ТК ТС;

- уплатить таможенные  платежи или обеспечить их  уплату.

Последовательность  действий может быть разной.

Таможенная  декларация.

Таможенная декларация должна быть подана в таможенный орган  в срок, установленный ст. 129 ТК РФ. На товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, она должна быть представлена в  течение 15 дней с момента предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением отдельных случаев. Этот срок может быть продлен по мотивированному обращению декларанта в письменной форме. Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, ее можно представить на следующий за ним рабочий день.

При вывозе товаров  с таможенной территории  Таможенного  союза таможенная декларация представляется в таможенный орган до убытия этих товаров с таможенной территории Таможенного союза. Таможенную декларацию допускается представлять любому таможенному  органу, уполномоченному на это. В  то же время федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в  целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства  Таможенного союза вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров. В эту категорию товаров могут попасть товары, для таможенного оформления которых необходимо:

- специализированное  оборудование или специальные  знания (речь идет о таких товарах,  как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы);

- проведение  специального контроля (это касается  товаров, содержащих объекты интеллектуальной  собственности).

Также ограничения  могут быть введены по товарам, в  отношении которых зафиксированы  частые случаи нарушения таможенного  законодательства  либо установлены  запреты и ограничения в соответствии с законодательством  о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности. Если ограничения вводятся в связи  с постоянно возникающими случаями нарушения таможенного законодательства , ФТС должна быть готовой предъявить доказательства того, что таможенными органами были зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства  при перемещении через таможенную границу Таможенного союза.

   В пункте 3 ст. 125 ТК ТС сказано: при подаче  таможенной декларации в иной  таможенный орган, чем установленный  в соответствии с п. 2 ст. 125 ТК  ТС, таможенная декларация в день  ее подачи пересылается таможенным  органом, в который она подана, в надлежащий таможенный орган.  Таким образом, даже если таможенная  декларация будет представлена  не в тот таможенный орган,  ее должны принять и направить  в нужное место. Тогда срок  ее принятия продлевается на  время, необходимое для ее пересылки,  но не более чем на два  рабочих дня. Но данное правило  действует не всегда. На основании  п. 2 ст. 402 ТК ТС федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела, вправе  создавать специализированные таможенные  органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, в отношении определенных видов товаров. Федеральная таможенная служба определила перечень таможенный органов, которые не обладают правомочиями принимать таможенные декларации, а также список таможенных органов, которые вправе принимать таможенные декларации только в определенных случаях .

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДЕКЛАРАЦИИ.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации.

Перечень сведений, которые должны быть указаны в  таможенной декларации, устанавливает  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела. Причем в этот перечень могут войти только сведения, необходимые для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства  (п. 2 ст. 124 ТК ТС). Основные сведения, которые  могут быть указаны в таможенной декларации, приведены в п. 3 ст. 124 ТК ТС. В этом списке числится классификационный  код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.