Особенности перемещения радиоэлектронных устройств через таможенную границу

     На ниже приведенных графиках Темпы роста рассчитаны в процентах, т.к. уровень базисного периода принят за 100%, что показывает нам, какой процент уровень отчётного периода составляет от уровня базисного. На основе Темпов роста были рассчитаны Темпы прироста, которые равны Темпам роста, выраженным в процентах, за вычетом 100. Базисные Темпы роста отражают интенсивность роста импорта продукции за весь отрезок времени; цепные Темпы роста показывают интенсивность его по годам, темпы прироста - увеличение (в процентах) по сравнению с базисным и каждым предыдущим годом.

     Рис. 1. Темпы роста  импорта РЭС  из Китая за 2000-2010 гг.

     Рис 1.1. Темпы прироста импорта РЭС  из Китая 2000-2010 гг.

     С 2001 г. по 2003 г. цепной темп роста импорта радиоэлектронных средств из Китая вырос по сравнению с 2002 г. и составил 115,1928 % (Рис.1.). В 2004 и 2005 гг. цепной темп роста снизился до 104,5542%. В 2007 г. по сравнению с 2006 г. отмечен самый высокий темп роста 117, 6654%. Импорт вырос с 1856951 до 2184989. В 2009 г. темп роста составил 116,5981 % (в 2008г. - 113,1911%), импорт товаров вырос с 2899018 до 3380199. В 2010 г. темп роста составил 104, 7634%, как показывает темп прироста - рост импорта товаров увеличился на 4,7634% по сравнению с 2009 г. и составил 3541221.  Базисный темп прироста показывает на сколько процентов увеличился или уменьшился импорт товаров за весь исследуемый период времени (Рис.1.1.). Итак, с 2000 г. по 2010 г. Импорт радиоэлектронных средств из Китая увеличился на 196, 7878%, если в 2000 г. импорт составлял в количестве 1193183, то в 2010 г. – в количестве 3541221.

     Рис.2. Темпы роста импорта РЭС из республики Корея за 2000-2010 гг.

     Рис. 2.1. Темпы прироста импорта РЭС из республики Корея за 2000-2010 гг.

     Наибольший  цепной темп роста импорта радиоэлектронных средств из республики Корея составил с 2008 г. - 121,9399 % (в количестве 74776), по сравнению с 2007 г. (97,062 % - в количестве 61322) (Рис.2.). В 2001 и 2002 гг. прослеживается снижение импорта товаров с 58327 т. В 2000 г. до 41244 т. В 2004 г., о чем говорят отрицательные показатели темпов прироста (Рис.2.1.). С 2003 г. по 2006 г. отмечен рост импорта товаров по всем рассчитанным показателям. В 2007 г. темп прироста импорта РЭС опять отрицательный, ввоз упал на 2,9838% по сравнению к предыдущему году и составило 61322.

     В целом импорт РЭС из республики Корея  за период с 2000-2010 гг. вырос на 75,47277%, о чем нам говорит конечный показатель базисного темпа роста, и составил 102348, по сравнению с 2000 г. (58327).

     Рис.3. Темпы роста импорта РЭС из США за 2000-2010 гг.

     Рис.3.1. Темпы прироста импорта РЭС из США за 2000-2010 гг.

     В 2002 г. Импорт РЭС из США  упал на 12,9525% по сравнению с 2000 г. и составил 1196949, о чем свидетельствует отрицательный  базисный темп прироста (Рис.3.1.). В 2008 г. импорт тоже упал по сравнению с 2007 г. на 9,14846% и составил 2484566 т. В 2009 - 2010 гг. отмечен резкий положительный скачок импорта РЭС в ДВ регион. В 2009 г. темп роста по сравнению с предыдущим годом (90,85154%) составил 131,6662% (Рис.3.).

     В целом за весь период импорт РЭС  из США в Дальневосточный регион вырос на 144,6615% с 1375053 в 2000 г. до 3364225 в 2010 г.

    2.2 Анализ порядка перемещения радиоэлектронных устройств

    При перемещении радиоэлектронных средств  и высокочастотных устройств применяются нетарифные меры ограничения. К ним относится система выдачи разрешений на ввоз в страну или вывоз из нее товаров, которая основана на получении разрешений на перемещение через таможенную границу товаров в соответствующих министерствах и ведомствах, контролирующих оборот в стране этих товаров.

    Системы выдачи разрешений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств является одной из мер нетарифного регулирования ввоза этих товаров.

 Выдача  разрешений на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств  осуществляется в соответствии с  Письмом ФТС от 9 июля 2007 года N 15-13/25430 «О выдаче разрешений на ввоз радиоэлектронных средств». Следует отметить, что продолжает действовать Положение «О порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года N 643, которым предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств гражданского применения осуществляются на основании разрешений, выдаваемых органами службы государственного надзора за связью в Российской Федерации.

    В настоящее время в Российской Федерации органом службы государственного надзора за связью является Федеральная служба по надзору в сфере связи. Вместе с тем, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 318, не уполномочивает данную службу на выдачу разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств иностранного производства.

    Ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2000 года N 1002 "О государственной радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" была образована государственная радиочастотная служба при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, а также утверждено Положение о государственной радиочастотной службе, созданы Главный радиочастотный центр и радиочастотные центры федеральных округов.

    Одной из возложенных на радиочастотную службу функций являлась функция оформления на основании решений ГКРЧ разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств.

    Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 3 мая 2005 года N 279 "О радиочастотной службе" государственная радиочастотная служба при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации переименована в радиочастотную службу и передана в ведение Федерального агентства связи, Положение о радиочастотной службе, признана утратившими силу часть функций Главного радиочастотного центра и радиочастотных центров федеральных округов, в том числе и функция по оформлению разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств. Одной из возложенных на радиочастотную службу функций являлась функция оформления на основании решений ГКРЧ разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств.

    Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 3 мая 2005 года N 279 "О радиочастотной службе" государственная радиочастотная служба при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации переименована в радиочастотную службу и передана в ведение Федерального агентства связи, Положение о радиочастотной службе, признана утратившими силу часть функций Главного радиочастотного центра и радиочастотных центров федеральных округов, в том числе и функция по оформлению разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств.

    В то же время должностные лица таможенных органов во исполнение положений  п.3 ст.403 Таможенного кодекса Российской Федерации не могут не требовать  при таможенном оформлении разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств, предусмотренных Положением «О порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств». В то же время должностные лица таможенных органов во исполнение положений п.3 ст.403 Таможенного кодекса Российской Федерации не могут не требовать при таможенном оформлении разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств, предусмотренных этим Положением.

    3. Совершенствование системы таможенного оформления радиоэлектронных средств

    Главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств  являются разногласия в законодательстве. В настоящее время Главным управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в целях разрешения данного вопроса подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении соответствующих изменений в Положение «О порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств».

    По  мнению ГУТН и ТО (с/з от 05.07.2007 N 06-14/923), до внесения соответствующих изменений в Положение, помимо разрешений, выдаваемых ГКРЧ, возможно применение при таможенном оформлении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств заключений экспертизы о возможности их использования на территории Российской Федерации, выдаваемых Радиочастотной службой Федерального агентства связи, либо разрешений на использование радиоэлектронных средств, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере связи.

    В случае возникновения вопросов по данной проблеме следует обращаться непосредственно в Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, которое ведет работу по разрешению указанной проблемы во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

    Вместе  с этим наличие большого количества радиостанций профессионального и индивидуального назначения и бесшнуровых телефонов в свободной торговле говорит о недостаточно четком выполнении таможенными органами указаний ФТС России, направленных на недопущение поступления радиоэлектронных средств в Российскую Федерацию без разрешений, выдаваемых Главным управлением государственного надзора за связью в Российской Федерации.

    В связи с этим таможенный контроль за ввозом в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств и осуществление их пропуска следовало бы осуществлять соответствии с письмом ГТК России от 06.01.95 г. N 01-13/337 и изменениями, внесенными письмом ГТК России от 28.03.95 г. N 01-13/4265, только при наличии соответствующих разрешений Главгоссвязьнадзора России на ввоз радиоэлектронных средств.

    Необходимо  гармонизировать законодательство о связи в соответствии с нормами международного права.

    Анализируя  выше сказанное, можно говорить о  множестве вопросов, возникающих  по проблемам перемещения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. В частности проблема создания единого блока специализированной нормативно-правовой базы и методических рекомендаций по вопросам ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

    Заключение

    В настоящее время мы можем наблюдать приток на отечественный рынок радиоэлектронных  средств и высокочастотных устройств. Эффективность работы таможенных органов при проведении таможенного контроля перемещаемых радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств зависит не только от должностных лиц таможенных органов, но и от правильно составленной и унифицированной нормативно-правовой базы, прямо или косвенно касающейся перемещения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также от своевременно и правильно разработанного порядка выдачи документов (разрешений на ввоза РЭС и ВЧУ), необходимых для таможенных целей. Проанализировав ситуацию в таможнях дальневосточном федеральном округе по ввозу радиоэлектронных  средств и высокочастотных устройств мы можем с уверенностью сказать, что нормативно-правовая база сильно устарела, тем самым, создавая проблемы, как сотрудникам таможенных органов, так и участникам внешнеэкономической деятельности.

    В первой части курсовой работы рассмотрена система таможенного оформления радиоэлектронных устройств, классификация радиоэлектронных устройств, а так же нормативно правовая  база регламентирующая порядок ввоза радиоэлектронных устройств в Россию. Были сделаны выводы о том что при перемещении радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств применяются нетарифные меры ограничения. К ним относится система выдачи разрешений на ввоз в страну или вывоз из нее товаров, которая основана на получении разрешений на перемещение через таможенную границу товаров в соответствующих министерствах и ведомствах, контролирующих оборот в стране этих товаров, а так же что этот процесс регулирует большое количество нормативно правовых актов.

    Во  второй части курсовой работы представлена динамика ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Дальневосточный регион из таких стран как Китай, США и Республика  Корея а так же проанализирован порядок перемещения РЭС и ВЧУ. Были сделаны выводы о том что за период с 2000г по 2010 г мы можем наблюдать приток на отечественный рынок радиоэлектронных  средств и высокочастотных устройств, самый большой оббьем импорта приходит на долю Китая.