Организация досмотровой работы на морских (речных) судах

    - на документе, предписываемом  Всемирной почтовой конвенцией, проставляет штамп "Груз таможенный", а также производит запись: "______ мест МПО за целостью иностранных пломб и печатей по накладным N N _______ подлежат доставке в _______ (место международного почтового обмена) для предъявления ______ таможне" и заверяет ЛНП;    

    - в судовой роли и в списке  пассажиров указывает номер судового  дела и подписывает;   

 

 - передает экземпляры  декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах  экипажа, справки о наличии валюты и валютных ценностей в судовой кассе, списка оружия и боеприпасов, списка лекарственных средств уполномоченным должностным лицам таможенного органа, назначенным для проведения фактического таможенного контроля.

    Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра судна, товаров и транспортных средств только при наличии следующих оснований:

    а) выявление при проведении таможенного  осмотра отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации (пломб или печатей) или их нарушения либо отличия маркировки пломб или печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

    б) выявление при проведении таможенного  осмотра нарушения целостности грузового отделения судна или контейнера;

    в) отсутствие в книжке МДП, карнете  АТА отметок (печатей, штампов) таможенных органов стран отправления и транзита;

    г) отсутствие в документах, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, подписей или штемпелей (печатей) отправителя и (или) перевозчика;

    д) наличие письменной информации, полученной в соответствии с установленным порядком, о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (ориентировки) либо непосредственное обнаружение соответствующих признаков правонарушения в области таможенного дела;

    е) наличие в транспортных и товаросопроводительных документах подчисток и исправлений, не заверенных в соответствии с установленным порядком перевозчиком и (или) отправителем;

    ж) письменное обращение перевозчика  или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

    з) необходимость проведения таможенного досмотра установлена соответствующими правовыми актами.   По иным основаниям проведение таможенного досмотра при приеме и регистрации уведомлений о прибытии судна не допускается.

    В случае принятия решения о проведении таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо таможенного органа выдает поручение на проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств согласно установленному порядку. При этом таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному ст. 372 Кодекса, а также правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в срок не более 24 часов с момента принятия решения о его проведении.

    По окончании проведения таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо составляет два экземпляра акта таможенного досмотра (осмотра) по форме, определенной Инструкцией об актах таможенного досмотра (осмотра), один из которых прикладывает к судовым документам, поданным при прибытии судна, для использования при дальнейшем таможенном оформлении, а второй - передает перевозчику.

 

3. Морское (речное) судно как объект  таможенного регулирования

 

    3.1 Типы морских судов  и их конструктивные  особенности

    Суда  классифицируются по архитектурно - конструктивному  типу, по району плавания, по типу движителя и двигателя, по характеру движения и, наконец, по назначению.

    В зависимости от характера перевозимых  грузов конструкция корпуса судна  делится на ряд типов, в первую очередь, на суда для сухих грузов (сухогрузные, суда) и суда для перевозки жидких грузов (танкеры).

    Суда  для перевозки жидких грузов наливом:

     Нефтяные танкеры в отличие от сухогрузов имеют иное устройство грузовых помещений. Подпалубное пространство в таких судах, как нефтяные танкеры, разделено диаметральными (вдоль длины судна) и поперечными переборками, число которых зависит от величины танкера. Переборки образуют прямоугольные ячейки, танки, соединенные между собой и с судовой насосной станцией двойной системой трубопроводов.

   Суда  газовозы:

   Специфическая группа — суда газовозы (gas carrier) . Их нередко относят к группе танкеров, поскольку газы перевозятся в сжиженном виде. Но устройство газовозов не имеет ничего общего с танкером. Суда газовозы имеют грузовые помещение — огромные газгольдер сферической формы, выступающие над верхней палубой, способные удерживать высокое давление.

   Контейнеровозы суда:

   Грузовая  характеристика судов контейнеровозов определяется максимальным количеством принимаемых на борт контейнеров. Контейнеровозы — суда различного тоннажа, но в последнее время все большую популярность приобретают крупные суда на 2000-3000 тысячи стандартных двадцатифутовых контейнеров и более.

   Основной  тип контейнеровозы суда имеет ячеистое устройство грузовых помещений, помещение  полностью разделено на ячейки одинакового  размера, в которых размещаются стандартные контейнеры. Кроме ячеистых контейнеровозов имеются контейнеровозы полуячеистого типа, где часть грузовых помещений не занята ячеями и предназначена для свободной загрузки.

   Рефрижераторные суда:

   Многочисленная  и совершенно особая группа — рефрижераторные суда (reefer), плавучие многопалубные холодильники, предназначенные для перевозки скоропортящихся грузов. Грузовые помещения рефрижераторов имеют необходимую теплоизоляцию, приспособлены для перевозки пищевых продуктов — вплоть до отделки лаком рыбинсов, прокладок, решеток. Рефрижераторные суда имеют холодильную установку, способную поддерживать необходимый температурный режим при перевозке.

   Судно лесовоз:

   Судно лесовоз (timber carrier) является особым типом  судов для перевозки лесных грузов. Обычно, это судно лесовоз небольшого тоннажа (грузоподъемностью от 500 до 10000 т).

   Большой укладочный объем пиломатериалов, балансов и прочих видов леса обусловливает  недоиспользование грузоподъемности судна, если загружены только трюмы. Для лучшего использования грузоподъемности принято перевозить лес также и на палубе. Палуба обычно не превышает трети от общего количества груза.

    Балкеры:

    Среди сухогрузов наибольшее распространение  получили балкеры — большегрузные  суда для перевозки навалочных, насыпных грузов крупными партиями. Балкеры — относительно однотипные по конструкции однопалубные суда с большим люковым раскрытием. Их основные грузы — это уголь, зерно, удобрения, металлолом, бокситы, сахар навалом и т.п.

    3.2 Вероятные места  сокрытия товаров

    Под тайниками подразумеваются как  места, специально изготовленные (функциональным предназначением которых является только незаконное перемещение товаров через таможенную границу), так и специально оборудованные или приспособленные (подвергшиеся конструктивным изменениям, разборке, монтажу и т.д.) для сокрытия товаров.

      Досмотр морского или речного судна зачастую весьма и весьма затруднителен. Это связано со сложными конструктивными особенностями судов, так как их габариты и конструкция зачастую просто не позволяют произвести тщательный досмотр в краткие сроки. Вообще, морское (речное) судно представляет собой наиболее сложное в техническом отношении транспортное средство из всех следующих через госграницу. Конструктивные особенности его устройства предполагают наличие значительного количества мест, благоприятных для укрытия нарушителей границы и предметов, запрещенных к ввозу в нашу страну или вывозу из нее. Проблем здесь несколько. Это и слабое, поверхностное знание конструктивных особенностей того или иного транспортного средства (связанное, в первую очередь, с отсутствием у сотрудников органов дознания специальной литературы по этому вопросу (описания, чертежи, схемы и т.д.), и нежелание в ряде случаев руководства судокоманд оказать помощь дознавателям (это может быть связано с их личной заинтересованностью в исходе дела), и, наконец, отсутствие необходимых сил и средств для грамотного и квалифицированного производства досмотра (к примеру, простой беглый осмотр одного сухогруза может занять у всего отделения пограничного контроля целый день).

      Характерными  особенностями сокрытия товаров  на морских судах являются: создание видимости отсутствия доступа в танки, заполнение танков жидкостями, сокрытие товаров в помещениях повышенной опасности (электрощитовые, аккумуляторные, помещения пожаротушения и др.), заваривание входов в помещения (технологические емкости  др.) с последующей маскировкой сварных швов, установка датчиков уровня с показаниями о имеющейся жидкости на пустые цистерны и емкости, сокрытие факторов наличия танков, помещений путем внесения  изменений в техническую документацию, сокрытие товаров в навалочных грузах.

    Основными местами для сокрытия товаров  от таможенного контроля на морских  судах являются:

    1) форпик;

    2) грузовой трюм;

    3) ходовая рубка, кают-компания, кубрик;

    4) машинное отделение;

    5) кормовая часть;

    6) верхние палубы;

    7) наружная обшивка и корпус  судна.

    При досмотре (осмотре):

    форпика проверяются цепной ящик, водяной, балластный и топливный баки, шкафы и малярные кладовые, доступ к вспомогательным винтам;

    грузовых  трюмов - предметы в грузовом трюме, балластные, топливные и водяные  баки, груз, оборудование;

    ходовой рубки - навигационное оборудование, второй вахтенный журнал, судовые свидетельства и схемы судна, кладовая под ходовой рубкой;

    кают-компании и кубриков - камбуз и столовая, судовые  запасы и кладовые, ванные и души, кубрики;

    машинного отделения - двигатели, трюмы, вытяжные отверстия, баки и пустоты, коридор  гребного вала;

    кормовой  части - рулевая система, водяной  и топливный баки, рулевое отделение, кладовая, малярная и участок обслуживания;

    верхних палуб - спасательные плоты, палубное оборудование, выпускные трубы, места размещения грузов, привальные брусья, швартовые стойки;

    наружной  обшивки и корпуса судна - отсеки, приваренные к корпусу, и контейнеры, прикрепленные к корпусу или вспомогательному винту.

      При проведении таможенного досмотра должностным лицам таможенных органов  необходимо обращать внимание на: внешние признаки, позволяющие определить присутствие доступа в танки, цистерны, емкости, подволоки и т.п. (закрашивание горловин, искусственное создание ржавчины на горловине, следы инструментов на крепежных болтах и шурупах, присутствие «лишних»  сварных швов и т.д.).

 

 

Заключение

     Несмотря  на значительный опыт в области таможенного дела, связанный с таможенным досмотром морских судов, используемых в целях торгового мореплавания, существует ряд нерешенных вопросов. К ним относятся:

• доработка технологии таможенного досмотра морских судов и товаров, перемещаемых этими судами (в части, касающейся порядка проведения таможенного досмотра оперативными подразделениями, широкое внедрение информационных технологий и т.д.);

      - решение организационных проблем  (обмен информацией с таможенными органами, имеющими морскую специфику, о случаях использования способов сокрытия товаров при перемещении через таможенную границу РФ, анализ полученной информации; взаимодействие с подразделениями правоохранительного блока и государственными контролирующими органами (ФСБ, МВД);

• повышение уровня обустройства и оснащения техническими средствами таможенного контроля;
• решение проблем применения профилей СУР в отношении морских судов.