Организация аналитической деятельности в таможенном органе

Выявление наиболее информативных (обобщающих) показателей;

Прогноз основных тенденций состояния деятельности таможенного органа;

Сравнение с другими аналогичными таможенными  органами

Аналитическая деятельность направлена на сбор, обработку, анализ, обобщение (синтез) и использование данных для достижения целей субъекта и в этом плане она будет существовать, пока существует человеческий разум.

Однако  уже с древних времён существует тенденция к преимущественному  выполнению этого вида деятельности в определённых структурах, то есть к её специализации. Поэтому в более узком аспекте аналитическая деятельность рассматривается в связи с потребностями управления и поэтому представляет неотъемлемую часть управленческой деятельности. 

     Связь аналитического обеспечения с управлением  показана на рис. 1.3.

Рис. 1.3. Связь аналитического обеспечения с управлением 

Необходимые элементы аналитической деятельности:

- Аналитики;

- Информационное, методическое, программное, техническое  обеспечение;

- Нормативно  – правовое обеспечение.

Как следует  из рис.1.3. специализированная аналитическая деятельность направлена на обеспечение деятельности органа управления.

Главным компонентом, естественно, являются аналитики, то есть люди, профессионально занимающиеся аналитической деятельностью.

Во все  времена аналитическая деятельность опиралась на аналитиков, соответствующие  методы и технику, определённые нормативы  и правила. Естественно, что все компоненты, необходимые для аналитической деятельности, претерпели с момента своего зарождения кардинальные изменения.

По мнению Ю.В. Курносова и П.Ю. Конотопова, аналитика должна решать как минимум  три класса задач:

- задачи  методологического плана;

- задачи  технологического плана;

- задачи  организационного плана.

При этом они выделяют в структуре аналитики нижнюю часть сферы прикладной аналитики, не вошедшую в пересечение, призванную отразить эту, еще не освоенную наукой. Здесь рассматриваются так называемые трансовые методики, и методики, связанные с применение гипнотического воздействия, довольно часто используемые в специфических отраслях исследований. В этой системе выделяются смежные отрасли знания, которые сначала выделяются как целостное образование из среды, а позже выделяются как компоненты, так и структура их взаимодействия. И здесь важную роль начинает играть системный анализ, как интегрирующее ядро, связывающее различные знания в единый специфический формально-логический аппарат (рис. 1.4.). 

 

     Рис. 1.4. Структура аналитики и смежных  отраслей знаний 

Перечень требований к осуществляемым в интересах информационно – аналитического обеспечения управленческой деятельности процессам сбора, обработки, анализа информации, моделирования и прогнозирования ситуации и подготовки проектов управленческих решений.

Методологические  основы аналитической деятельности являются общими для всех отраслей анализа. Безотносительно к отрасли основными направлениями аналитического исследования являются:

Морфологический анализ системы

Анализ  топологии отношений и связей

Анализ  среды и характера возмущающих  воздействий

Текущее состояние и тенденции изменения  обстановки

Установления  проблемы и предпосылок ее возникновения

Анализ  статистических и динамических характеристик  системы

Анализ  пространства альтернатив

Выбор критериев удовлетворительного  решения

Синтез  гипотез и альтернативных решений

Проведение  моделирования

Анализ  сформулированных стратегий

Выбор критериев предпочтения

Выбор множества стратегий, удовлетворяющих  критериям

В качестве примера алгоритмизации процессов  решения аналитических задач  можно привести одну из эффективных методик проведения системного анализа:

1. Постановка проблемы:

- выявление  проблемы

- изучение  специфики объекта и условий  решений проблемы

- формирование  цели и критериев ее достижения

- окончательное  формулирование проблемы

2. Определение типа проблемы и анализ ее структурированности:

- стандартная

- хорошо  структурированная

- слабо  структурированная

- неструктурированная

3. Выбор  метода решения:

- несистемные  методы решения

- методы  исследования операций

- системный  анализ

- экспертно  – интуитивный метод

4. Процедура  формирования решений и синтез  альтернатив:

- моделирование

- формирование  массива исходных данных

- выполнения  расчетов

- интерпретация  полученных данных

- внесение  корректив в модель

- оценка  альтернатив

- подготовка  решений

- передача  решений.

Важным  компонентом аналитической деятельности является информационно-техническое  обеспечение, оформившееся в самостоятельную  подсистему. Эта подсистема имеет  свои структуры во всех органах и  обеспечивает все виды информационной деятельности, в том числе и аналитической. 
 

1.2. Информационно-аналитические  технологии как  важнейший компонент  аналитической деятельности 

Информационно – аналитические технологии можно  определить как систему знаний, методов, операций и правил, позволяющих на основе привлечения энергетических, сырьевых, технических, интеллектуальных, кадровых, организационных и прочих ресурсов обеспечить наибольшую эффективность того или иного вида деятельности. Важнейшей особенностью ИАТ является их междисциплинарный характер, они находятся на стыке целого ряда научных дисциплин, порою слабо связанных между собою, например, философия, социология, логика, математика, информатика.

В рамках ИАТ могут быть выделены два компонента: автоматизация деятельности (инструментальное направление) и алгоритмизация деятельности (методолого-организационное направление). Благодаря этому ИАТ позволяют эффективно решать разнообразные практические задачи в самых различных сферах деятельности: в технике, экономике, политике, гуманитарных отраслях. На основе проводятся: анализ ситуации, обоснование выбора решения на различных уровнях, прогнозирование результатов выборов.

ИАТ направлены на обеспечение деятельности различных  лиц, принимающих решение в условиях дефицита времени, неполноты сведений об исследуемых процессах, нечеткости, противоречивости или недостоверности информации

Информационно-техническое  обеспечение развивалось поэтапно и этапы развития отражают этапы развития вычислительной техники и программного обеспечения. Этапы развития ИТО:

Позадачный подход;

Комплексная автоматизация;

Возрастание роли знаний и интеллектуальной составляющей в процессах управления ТД. Возможность  реализации контроллинга. Парадокс заключается в том, что информации много, а средств анализа мало и он недостаточно разработан и эффективен. По результатам исследований процессов, протекающих в системах управления известно, что собственно информационная деятельность составляет по времени до 70% в объёме управленческой деятельности. Следующие виды управленческой деятельности– организационно-распорядительная и собственно-аналитическая составляют в месте до 30%.. При этом аналитическая деятельность – около 10%. В системе – субъекте ИАО выделяются следующие компоненты, для которых могут быть выделены специфические направления деятельности субъекта ИАО:

- инфраструктура  управления

-компонент,  реализующий деловые процессы, связанные  с аналитической деятельностью

- инфраструктура  обеспечения деловых процессов

Большинство задач в организациях, длительное время решающих задачи аналитического обеспечения некоторого класса потребителей. Субъект ИАО должен вести работу по классификации и формализации аналитических задач и их описанию в виде устойчивых к вариациям начальных условий алгоритмов.

Основными принципами ИТО являются:

• Комплексность автоматизации, повышение уровня системности БД;
• Ориентация на интеллектуальную обработку информации, создание ИБД;

Повышение оперативности интеллектуальной обработки  данных (ИОД), доведение её до уровня функционирования в реальном масштабе времени. Взаимосвязь ИТО с целями, задачами и функциями организации.

Взаимосвязь ИТО с основной системой означает его нацеленность на предметную область системы, учёт его специфики.

Комплексность автоматизации означает всесторонний охват информационными технологиями всех видов деятельности организации, функционирование на единой информационно-технической базе.

Как бы ни организовывалась информационно  – аналитическая работа, но первой и поэтому чрезвычайно важной процедурой является первичный анализ и отбор релевантной информации. Эта процедура служит своеобразным фильтром, отбрасывающим ненужное, и защищает аналитика от информационного шума (избыточности). Содержание этой процедуры состоит, прежде всего, в установлении сущности, важности, точности, полноты и значимости информации на основе ее разделения (дробления) и сопоставления.

Сущность  информации заключается в совокупности отраженных в ней признаков объектов, систем, явлений и процессов, выделенной из более обширного объема. Информация всегда отражает изменение существующего знания. Важность информации. Информация является важной, если она релевантная, то есть имеет связь с решением проблемы, и если ее использование может внести вклад в деятельность. Достоверность информации. Не всегда легко установить, является информация достоверной или ложной, особенно если она содержит сведения о событиях, которые еще не произошли. Имеются критерии, по которым можно судить о достоверности информации. К числу этих критериев относятся:

- критерий  обоснованности (наличие подтверждений);

- критерий  непротиворечивости;

- критерий  авторитетности источника и/или  степени защищенности носителя.

Ориентация  на интеллектуальную обработку данных означает увеличение доли аналитической деятельности, повышение уровня связности информации и её системности. Управление осуществляется с учётом взаимодействия выше и нижестоящих систем. То есть по сути дела функционирование системы управления рассматривается в рамках одной системы. Принятие решений в системе в режиме реального времени означает, что информационные технологии позволяют организовать темп выдачи управляющих воздействий, согласованный со скоростью протекания процессов основной деятельности.  
 

1.3. Подходы, принципы  и процессы осуществления  аналитической деятельности 

Существует  два базовых подхода к осуществлению эффективной аналитической работы. Эти два подхода, будучи применены последовательно, параллельно или в цикле, позволяют сформировать мнение о значимости поступившей информации, ее связи с иными знаниями, встроить ее в процесс управления.

Первый  подход – «циркуляция». Он состоит  в интенсивном обмене добытой  информации в группе лиц, имеющих  к ней прямое отношение. Это создает  предпосылки к сокращению временных  затрат на устранение прямой или косвенной  связи разрозненных сообщений. Например, при наличии каналов информационного взаимодействия между сотрудниками фирмы, отвечающими за разные участки ее деятельности, могут получить косвенное подтверждение слухи о возможном банкротстве конкурента, в результате их сопоставления с такими внешне не связанными фактами, как смена аудитора и изменение уставного капитала.