Экспортный контроль при осуществлении экспортных операций

2

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность»

ТЕМА: «Экспортный контроль при осуществлении экспортных операций»

Красноярск 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1 . Государственное регулирование внешнеторговой деятельности..…5

1.1 Понятие и основные направления внешнеторговой деятельности……….5

1.2 Причины государственного контроля внешней торговли……………..….9

Глава 2 Субъекты и объекты экспортного контроля…………………………11

2.1 Субъекты экспортного контроля…………………………………………..11

2.2 Объекты экспортного контроля…………………………………………....13

Глава 3 Структура экспортного контроля и проблемы,

возникающие в ходе него………………………………………………………15

3.1 Цели, методы и принципы экспортного контроля……………………..…15

3.2 Проблемы, возникающие в процессе экспортного контроля …………...17

Заключение……………………………………………………………………...22

Список литературы……………………………………………………………..24

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной курсовой работы является «Экспортный контроль при осуществлении экспортных операций». Актуальность темы заключается в том, что в связи с переменами в общественном, политическом и экономическом устройстве общества, произошедшими около десяти лет назад, изменились приоритеты, цели и задачи внешнеэкономической деятельности. В силу этих перемен возникла необходимость особо тщательно контролировать осуществление экспортных   более часто прибегать к такой форме международных отношений, как международные расчеты. Подробное изучение данной темы необходимо, так как экспортный контроль призван обеспечить защиту экономического суверенитета государства, что является важнейшей деталью успешной международной деятельности страны.

Степень изученности проблемы средняя. В научной литературе экспортный контроль стал предметом исследования лишь в рамках общих вопросов внешнеэкономической деятельности.

В своей работе я ставлю себе цель изучить понятие экспортного контроля и условия его проведения при осуществлении экспортных операций. В связи со всем вышесказанным основными задачами, предопределившими структуру работы, при раскрытии данного вопроса, являются:

- рассмотреть понятие и основные направления внешнеторговой деятельности;

- выявить причины государственного контроля внешней торговли;

- рассмотреть субъекты и объекты экспортного контроля;

- изучить цели, методы и принципы экспортного контроля;

-рассмотреть проблемы, возникающие в процессе экспортного контроля.

Предметом исследования выступает непосредственно экспортный контроль.

Работа была исследована с помощью метода объединения теории и практики.

В качестве литературы, использованной при написании данной работы, центральное место занимают законы и основные положения о внешнеэкономической деятельности, а также ряд учебников, касающихся данной проблематики.

Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка литературы.

ГЛАВА1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Внешнеторговой политикой государства является комплекс мер, регулирующих развитие экспортоориентированного и импортозамещающего промышленного производства, активизирующих экспорт и сдерживающих импорт.

В зависимости от того входит ли государство в какие-нибудь интеграционные экономические образования ее ВТП может быть:

- Автономной (самостоятельной, односторонней);

- Конвенционной (выработанной совместно с рядом государств);

- Автономно-конвенционной.[1]

В зоне свободной торговли государства обычно разрабатывают конвенционную ВТП, но по отношению к третьим странам она может быть и другой. При условии степени влияния государства выделяют:

- политику протекционизма;

- политику свободной торговли;

- умеренную, сочетающую элементы той и другой в различных пропорциях.

Относительно открытым признается режим страны, у которой средний уровень таможенных пошлин импорта не превышает 10%, количественными ограничениями охвачено не более 25% импорта и при этом количественные ограничения используются не интенсивно и носят преимущественно регистрационный характер.[2]

Средний уровень таможенных пошлин рассчитывается только для тех товаров, импорт которых подлежит таможенному обложению.

Существуют следующие критерии оценки ВТП государства:

1. Экономический выигрыш для отрасли или фирмы в виде прироста объема производства, прибыли или создания дополнительных рабочих мест.

2. Направления и объемы изменения бюджета государства при применении конкретного метода ВТП.

3. Изменение внутренних цен или потребления товара в стране, где применяется данная мера.

4. Изменение структуры рынка данного товара и конкуренции на нем.

5. Способствует ли данная мера структурной перестройке отрасли и выведению ее на конкурентоспособный уровень или консервирует ее технологическую отсталость.

6. Как влияет на смежные отрасли производства.

7. Какова может быть реакция другой страны на данную меру.

8. Соответствует ли данная мера обязательствам страны перед партнерами по многосторонним и двусторонним соглашениям.[3]

Принято считать, что идет постоянный процесс ослабления протекционизма - либерализация торговли.[4]

Протекционизм может быть агрессивным, если его применяют более развитые государства по отношению к менее развитым, либо монополии имеющие более развитое производство. В этом случае он реакционен, поскольку затрудняет конкуренцию и ведет к застою в экономике. Он также может быть прогрессивным если его применяют менее развитые государства по отношению к более развитым, если защищаются менее развитые и младенческие отрасли.

Цели таможенной политики государства:

- защита и стимулирование экономического развития страны;

- укрепление платежного и торгового баланса;

- рост доходов государственного бюджета;

- укрепление торгово-политических позиций;

- противодействие дискриминационным акциям со стороны иностранных государств - группировок;[5]

Страна обеспечивает экономическую безопасность, защиту экономического суверенитета и экономических интересов.

На ВТП влияют:

1. геополитические изменения;

2. экономические изменения в динамике и структуре мирового хозяйства;

3. колебания валютных курсов, особенно по отношению к мировым валютам доллару и евро;

4. различия в уровне жизни стран, особенно приграничных;

5. миграция населения;

6. циклические, структурные, финансовые кризисы.[6]

ВТП, являясь составной частью экономической политики государства, может рассматриваться как вполне самостоятельный фактор, влияющий на экономический рост страны, ее стран – партнеров.

Существуют тарифные (действующие с помощью таможенного тарифа) и нетарифные инструменты государственного регулирования международной торговли.

К нетарифным методам относят финансовые методы – субсидии, кредитование, демпинг.

Нетарифные методы применяются для:

- сбалансирования торгового и платежного баланса;

- регулирование спроса и предложение на внутреннем рынке;

- достижения выгодных договоренностей на переговорах;

- в качестве ответных мер на дискриминационные действия.

Государство не только разрабатывает ВТП, но и участвует в ее реализации, так как только оно может установить таможенный, валютный и налоговый режим. Кроме того, оно заключает межправительственные торговые соглашения и договора и устанавливает режим взаимной торговли. Государство в МТ может выступать как продавцом, так и покупателем. В зависимости от этого оно может проводить политику протекционизма методами, недоступными другим субъектам.

По оценкам ВТО, если объем закупок на внутреннем рынке страны составляет 10%, то это норма, если выше - государство ведет политику ограбления соседей, а если 50%, то оно автаркическое. Государственный протекционизм выражается и в использовании заказов на производство - тогда субсидирование составляет часть бюджета.[7]

Таким образом, роль государства важна не только на этапе выработки, но и внедрения ВТП.

1.2 ПРИЧИНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Причины государственного контроля  внешней торговли условно можно разделить на четыре группы.

Первая группа – стратегические, политические и социальные причины[8].  К примеру, для того чтобы обеспечить страну квалифицированной рабочей силой, государство должно поощрять производство стратегических благ. Если говорить об политических причинах, то, к примеру, для сближения стран можно использовать единый импортный тариф. Среди социальный причин можно выделить таможенный тариф, как рычаг, используемый для давления на страну в целом.

Вторая группа - экономические аргументы.[9] Как пример можно привести налог на импортный товар, который правительство использует для улучшения условий торговли.  Парадоксально, но  иногда товары на зарубежном рынке стоят меньше,  чем  на  внутреннем. Это может происходить по нескольким причинам:

1) производители получили  экспортные субсидии;

2) идёт ценовая дискриминация в связи с монополией на внутреннем рынке;

3) производитель благодаря высокому сбыту уменьшает издержки, что приводит к большей экономии.

Но может сложится такая ситуация, когда происходит монополизация рынка зарубежной фирмой и вытеснения с его просторов внутренних продавцов. И тогда уже государство думает о защите интересов своих фирм и предпринимает ограничительные меры, то есть на смену фритредерства приходит политика протекционизма.   

Третья группа – аргументы, вызывающие негативные последствия.

Чтобы пояснить, что это значит, приведем в пример следующую ситуацию. Страна для уменьшения уровня безработицы ограничивает импорт иностранных благ, надеясь на занятость населения в отечественном производстве. И вследствие этого получает аналогичные меры со стороны страны – импортера. Все эти процессы вызывают только одно – общее сокращение объема мировой торговли.   

Другим показателем данной группы аргументов является защита государством отечественных рабочих мест от вытеснения более дешевой иностранной силой. Но такая деятельность противоречит многим  принципам экономической теории. В рамках международной специализации дешевая рабочая сила является преимуществом, которое имеет страна.[10] А невысокие издержки использования труда, ровно также как и невысокая производительность приведут лишь к низкой заработной плате.

Четвертая группа – усиление конкуренции с помощью таможенных барьеров. Не стоит забывать о том, что в принципах Всемирной Торговой Организации закреплен мировой экономический порядок, основанный  на  либерализме и сотрудничестве между государствами.[11] Основополагающий принцип -  принцип  недискриминации.  Все государства обязаны распространять льготы на всю группу поставщиков товара,  которые  они представили  бы  одному  из  них.  Но при  этом  есть  два   отступления:

1)     для развивающихся стран – тарифные предпочтения;

2)                возможность создания таможенного союза, при условии не превышения среднего уровня протекционизма в странах, вступающих в союз, про сравнению с его предыдущим значением.