Импортный таможенный тариф России и Таможенного союза

     Особенности льгот и преференций.

     Тарифные  квоты в рамках тарифного регулирования  ТС остались теми же самыми, что существовали в РФ. На уровне ТС установлены тарифные квоты на ввоз на территории таможенного союза сельскохозяйственных товаров (группы 1-24 по ТН ВЭД) по сниженной ставке. С 1 января 2010г, странами ТС квотируется ввоз мясной продукции. Например, квота на ввоз свинины в Россию – 472 тыс.т, в Казахстан – 7,4 тыс.т, в Белоруссию – 30 тыс.т. Следует отметить, что условия применения тарифных квот остались в принципе теми же самым: так же требуется получение лицензии на квотируемые товары и таможенное оформление должно проводиться в той же стране, органом которой была выдана лицензия. То есть если лицензия получена в российском уполномоченном органе, только в РФ можно оформлять товар. [12]

     Тарифные  преференции также остались для  ввоза товаров из наименее развитых и развивающихся стран (протокол о Единой системе преференций  таможенного союза от 12.12.2008). Перечень  стран в принципе не изменился  по сравнению с российским, поэтому  компании продолжают и в рамках ТС применять преференции. Перечень развивающихся стран состоит из 103 государств – применяются сниженные ставки пошлин на 25%. В перечень наименее развитых стран включены 49 государств – применяется нулевая ставка пошлин. Перечень преференциальных товаров состоит из 49 товарных групп. Здесь важно отметить, что вначале возник вопрос о применимости ранее заключенных международных договоров. Например, Россия имеет договор с Сербией, по которому предоставляются преференции в отношении лекарственных средств. И вначале нам говорили, что такие договоры неприменимы, но впоследствии ФТС подтвердила, что ранее заключенные договоры остаются в силе. [12]

     Условия применения преференций:

1. Непосредственная закупка, то есть закупка товара у лица, зарегистрированного в развивающейся или наименее развитой стране, с территории которой товар происходит;
2. Прямая поставка товаров – поставка из развивающейся/наименее развитой страны на единую территорию ТС без провоза через территорию другого государства.

Правда, есть исключение: если по экономическим  или географическим причинам невозможно поставить товары из развивающейся/наименее развитой страны на территорию России без транзита, то, по пояснению ФТС, преференция всё-таки предоставляется. Особенности здесь остаются те же: расхождение фактически поставленного  товара не должно превышать более 5% количества, указанного в сертификате, срок применения сертификата ограничен 12 месяцами, таможенные органы могут требовать перевода сертификата на национальный язык, а также подтверждения его подлинности. Сохранялся режим восстановления преференций – если при таможенном оформлении вы не можете представить сертификат происхождения, но тем не менее товар происходит с территории развивающейся страны, вы имеете право восстановить преференциальный режим в течение года после таможенного оформления, представив сертификат происхождения. [12]

     Тарифная  льгота – это освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины или  снижение её ставки. В принципе все  документы, которые приняты на уровне ТС, в целом охватывают тот объём льгот, которые предоставлялись в РФ. Это гуманитарная или техническая помощь, товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал, транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а так же товары, помещаемые под льготные таможенные процедуры. Объём льгот остался прежним, но мне хотелось бы остановиться на революционной льготе, которая в несколько урезанном виде существовала и в РФ. Речь идёт об освобождении от уплаты ввозной таможенной пошлины товаров, ввозимых для использования в инвестиционных проектах. Под эту льготу теперь попадает не только технологическое оборудование, комплектующие и запчасти к нему, но также сырьё и материалы, ввозимые на таможенную территорию ТС. Здесь следует отметить, что эта льгота является привлекательной для многих производственных компаний, ввозящих сырьё и материалы, которые облагаются достаточно высокими ставками ввозных пошлин – 10-15%. Еще одна новая льгота касается автомобильного сектора. Как известно, в рамках режима промышленной сборки в Россию ввозятся комплектующие, из которых собираются автомобили. Многие иностранные компании заключили соглашения с Минэкономразвития и работают в этом режиме. Так вот на уровне таможенного союза приняты определённые критерии, при достижении которых товар считается произведённым на территории ТС и в дальнейшем беспошлинно может ввозиться на территорию любой из стран, участвующих в ТС. Критериями являются: достижения локализации, минимальный объём производства, выполнение обязательных технологических операций, заключение соглашения о промышленной сборке, включение компании в перечень, утверждаемый Комиссией ТС. Перечень уже утверждён КТС, и около 19 компаний могут пользоваться этой льготой. В рамках ТС возникают новые возможности при реализации промышленной сборки: выполнить условия локализации за счет компонентов, производимых на территории какой либо из стран таможенного союза, или применить льготу в отношении иных видов транспорта (автобусов, автокранов и т.д.). [12]

     В целом порядок совершения  таможенных операций при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного  союза (далее – ТТ ТС) и вывозе их с этой территории соответствует  тому порядку, что применяется в  настоящее время в Российской Федерации. [7]

     При ввозе предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных  с прибытием товаров на ТТ ТС, их помещением на временное хранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного  органа, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой. [7]

     Основным  отличием от порядка, действующего в  настоящее время,  является то, что  если иностранные товары, ввезенные  в любое из государств-членов Таможенного  союза и помещенные в нем под  таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления, предусматривающую  получение товарами статуса «товаров таможенного союза», за исключением  товаров, указанных в Протоколе  об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза, получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС,. Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах Таможенного союза. [7]

     При ввозе товаров на территорию Таможенного  союза, таможенные органы устанавливают  их статус для таможенных целей. В  качестве документов, подтверждающих страну происхождения ввозимых товаров, могут быть представлены:

     - декларация о происхождении товара  или сертификат происхождения  товаров формы СТ-1;

     - оригинал или заверенная таможенным органом копия экземпляра таможенной декларации, оформленной при выпуске товаров для внутреннего потребления на территории государства-члена таможенного союза, а также документ, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. [7]

     Товары, в отношении которых не представлены документы, свидетельствующие о  том, что страной их происхождения  является государство-член Таможенного  союза, либо, что они выпущены для  свободного обращения на территории Таможенного союза, подлежат помещению  под таможенную процедуру таможенного  транзита или иную таможенную процедуру  в ближайшем таможенном органе. Порядок  и условия помещения таких  товаров под таможенную процедуру  таможенного транзита более подробно описаны в разделе X Памятки. [7]

     В отношении товаров, которые выпущены для внутреннего потребления  в Республике Казахстан после 01.01.2010 и для которых в Российской Федерации в зависимости от страны происхождения товаров и условий  их ввоза применяются таможенные пошлины более высокие, чем в  Республике Казахстан, при ввозе  в Российскую Федерацию взимаются  таможенные пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     При ввозе в Российскую Федерацию  товаров, в отношении которых  Республика Казахстан применяет  ставки таможенных пошлин, отличные от ставок, установленных Единым таможенным тарифом таможенного союза (перечень товаров приведен в Приложении № 5 к решению Комиссии таможенного  союза от 27 ноября 2009 г. № 130), взимаются таможенные пошлины в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам Единого таможенного тарифа, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров.

      При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей  их вывоз, а в месте их убытия за пределы ТТ ТС совершаются таможенные операции, связанные с убытием.

     Также как и в российском таможенном законодательстве, только товары, имеющие для таможенных целей статус иностранных,  помещаются на временное хранение. [7] 

     Товары, запрещенные к перемещению через  таможенную границу таможенного  союза:

1. Озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу на территорию Таможенного союза.
2. Опасные отходы, ввоз которых на территорию Таможенного союза запрещен.
3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.
4. Средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территория Таможенного союза, попадающие под действие приложений а и в стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в Стокгольме 22 мая 2001г.
5. Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза.
6. Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза. [4]

     Товары, ограниченные к перемещению через  границу Таможенного союза:

1. Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе.
2. Химические средства защиты растений, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при импорте.
3. Опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе.
4. Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза  при вывозе.
5. Дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте.
6. Дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте.
7. Виды дикой фауны и флоры, попадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе.
8. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченные к перемещения через таможенную территорию Таможенного союза при вывозе.
9. Драгоценные металлы и драгоценные камни, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте.
10. Ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ и т.д. [4]

     Мировой финансовый кризис и последовавшее  значительное ухудшение мировой  общехозяйственной конъюнктуры  создали принципиально новую, сложную  ситуацию для сферы таможенно-тарифного  регулирования.

     Вместе  с тем мировой финансовый и  экономический кризис, значительное сужение совокупного мирового спроса, перенос кризисных явлений в  российскую экономику, связанная с  этим необходимость разработки эффективных  антикризисных мер, а также создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, состояние переговорного  процесса по присоединению России к  Всемирной торговой организации  обуславливают потребность в  корректировке приоритетов томоженно-тарифной политики, прежде всего на 2009 и 2010 гг. В связи с этим Минэкономразвития России совместно с Минфином и ФТС подготовило Проект основных направлений таможенно-тарифной политики  на 2010г. и плановой период 2010 и 2011гг. [8]

     Особенности таможенно-тарифной политики в предстоящий  период предполагают два качественно  различных этапа ее реализации.

     I этап – до конца 2010 г., характеризующийся, по предварительной оценке, постепенным переходом от острой фазы кризиса к стадии смягчения кризисных явлений и появлением признаков оздоровления экономики. На этом этапе таможенно-тарифная политика реализуется как неотъемлемая часть антикризисной экономической политики. При этом применение мер таможенно-тарифного регулирования должно быть направлено на сбалансированную защиту интересов бюджета государства, отечественных производителей и потребителей.

     II этап – 2011-2012 гг. – стабилизация экономики, переход к поступательному развитию. Главные задачи этого этапа заключаются в восстановлении равновесия между протекционистской и регулятивной функцией таможенно-тарифной политики, формирование потенциала устойчивого посткризисного экономического развития и в переходе к полномасштабной реализации  приоритетных направлений, определенных в Основных направлениях таможенно-тарифной политики на 2009 г. и плановой период 2010 и 2011 гг. [8] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     В результате проведенной работы можно  сделать следующие выводы:

     Таможенные  тарифы и пошлины являются основным инструментом торговой политики государства, правомерность применения которого признается международными нормами. В  зависимости от того, какая сторона  торговой политики считается важной, существуют несколько дополняющих  друг друга определений таможенного  тарифа.