Государственные службы в таможенных органах РФ

    — использование в неслужебных  целях средств материально-технического и информационного обеспечения, финансовых средств, другого государственного имущества, а также служебной информации;

    — получение гонораров за публикации и выступления, связанные с исполнением  должностных обязанностей;

    — получение от физических и юридических  лиц подарков, денежных вознаграждений, ссуд, услуг, средств на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений, связанных с исполнением должностных обязанностей;

    — принятие без разрешения Президента Российской Федерации наград, почетных и специальных званий иностранных государств, международных и иностранных организаций;

    — выезд в служебные командировки за пределы Российской Федерации  за счет средств физических и юридических  лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями;

    — использование своего служебного положения в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

    Заслуживает обсуждения установление такого ограничения, как получение гонораров за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей. В ст. 7 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» подтверждается право сотрудника на занятие научной деятельностью. Нередки ситуации, когда должностное лицо таможенного органа одновременно является аспирантом или соискателем кафедры вуза, а тема его диссертации тесным образом связана с его работой — с деятельностью в области таможенного дела. При этом в рамках научного исследования сотрудник таможенного органа вправе издать монографию и получить за нее авторский гонорар. С одной стороны, его деятельность в данном направлении (издание монографии) укладывается в рамки занятия наукой, а с другой (получение гонорара) — является нарушением установленных запретов.

    В данной связи представляется необходимым  уточнить положение анализируемой статьи Закона, указав, что понимается под публикациями и выступлениями, за которые невозможно получение гонорара.

    Права, обязанности и ответственность  начальника таможенного органа по поддержанию  служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливается Дисциплинарным уставом таможенной службы.

    Прекращение службы в таможенных органах.

    Основания для прекращения службы в таможенных органах ее сотрудников предусмотрены  в ст. 48 Закона о службе в таможенных органах. К ним, помимо собственного желания, относятся:

    — достижение предельного возраста;

    — выслуга срока службы, дающего  право на пенсию;

    — истечение срока действия контракта;

    — проведение организационно-штатных  мероприятий;

    — перевод в другой государственный  орган;

    — призыв на военную службу или направление  на заменяющую ее альтернативную гражданскую  службу;

    — состояние здоровья на основании  заключения врачебной комиссии об ограниченной годности или негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

    — признание аттестационной комиссией  сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

    — однократное грубое нарушение служебной  дисциплины или ее систематические  нарушения;

    — осуждение за преступление по приговору суда;

    — прекращение гражданства Российской Федерации.

    Для гражданских служащих дополнительными  основаниями прекращения службы в таможенных органах на основании  ст. 33 Федерального закона «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» являются:

    — соглашение сторон служебного контракта;

    — отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в  связи с сокращением должностей гражданской службы, изменением существенных условий служебного контракта или  по состоянию здоровья;

    — обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (например, восстановление на службе по решению  суда гражданина, ранее замещавшего  данную должность);

    — несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств, нарушение запретов, связанных с гражданской службой.

_{2. Перспективы развития государственной службы в таможенных органах РФ}

    Целевая программа определяет стратегической целью развития таможенной службы реализацию общегосударственных задач в области таможенного дела и обеспечение безусловного и полного соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации для экономического процветания и социального благополучия нации.

    Стратегическая цель будет достигнута путем решения следующих задач.

    Задача 1. Всемерное содействие развитию торговли, ускорение товарооборота и расширение внешнеторговых связей России.

    Задача 2. Наполнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

    Задача 3. Уменьшение потенциальных угроз государству, вызванных перемещением запрещенных, ограниченных к ввозу (вывозу) на территорию Российской Федерации товаров или незаконным перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, а также проведением незаконных валютных операций, которые могут нанести вред обществу или подорвать экономику страны. Совершенствование системы управления таможенными органами.

    Перечисленные задачи соответствуют функциям Федеральной таможенной службы, которые закреплены ст.403 Таможенного кодекса Российской Федерации и Положением о Федеральной таможенной службе.

    Для решения задач, определенных Целевой программой, разработаны комплексные меры, которые будут исполняться посредством выполнения трех ведомственных бюджетных программ.

    1. Ведомственная бюджетная программа "Таможенная граница. Совершенствование таможенного контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации". Данная программа позволит:

    обеспечить необходимый и достаточный уровень контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через границу;

    создать условия для ускорения проведения таможенных процедур;

    обеспечить применение новейших информационных и таможенных технологий в деятельности таможенных постов и таможен на границе; укрепить таможенную инфраструктуру на Государственной границе Российской Федерации за счет строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных пунктов пропуска и иных объектов таможенной инфраструктуры;

    обеспечить выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений при перемещении товаров через границу;

    укрепить кадровый потенциал таможенных постов (отделов таможенного оформления и таможенного контроля), расположенных в пунктах пропуска;

    повысить уровень материально-технического и информационного обеспечения приграничных таможенных органов.

    2. Ведомственная бюджетная целевая программа "Администрирование и контроль за соблюдением международных торговых соглашений. Таможенное оформление и таможенный контроль на территориях субъектов Российской Федерации". Данная программа позволит:

    обеспечить  выполнение плановых заданий Правительства  Российской Федерации по перечислению в федеральный бюджет таможенных платежей;

    обеспечить необходимый и достаточный уровень контроля за товарами и транспортными средствами в местах таможенного оформления;

    создать условия для ускорения процесса таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в местах таможенного оформления;

    обеспечить применение новейших информационных и таможенных технологий в деятельности таможенных постов и таможен в субъектах Российской Федерации;

    обеспечить выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений в области таможенного дела и валютного законодательства в сфере внешнеторговой деятельности;

    укрепить таможенную инфраструктуру таможенных постов, расположенных внутри страны, за счет строительства, реконструкции и эксплуатации административных зданий (служебных помещений), создания складов временного хранения и таможенных складов, учреждаемых таможенными органами;

    укрепить кадровый потенциал таможенных постов, расположенных внутри страны (отделов таможенного оформления и таможенного контроля);

    повысить уровень материально-технического и информационного обеспечения таможенных постов и таможен в субъектах Российской Федерации.

    3. Ведомственная бюджетная целевая программа "Институциональное развитие и формирование информационно-технического потенциала таможенных органов. Организация исполнения таможенного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации". Данная программа позволит:

    - повысить эффективность системы управления таможенными органами;

    - обеспечить организацию процессов таможенного оформления и контроля;

    - модернизировать информационную систему таможенных органов;

    - повысить эффективность проводимых мероприятий по борьбе с

    - контрабандой и нарушениями таможенных правил;

    - расширить и укрепить международное сотрудничество;

    - укрепить систему ведомственного контроля;

    - обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

    - обеспечить медицинское обслуживание и социальные гарантии должностным лицам таможенных органов;

    - повысить уровень материально-технического, правового, финансового, кадрового, информационного обеспечения таможенных органов.

    Таким образом, деятельность таможенных органов  универсальна и специфична, она не имеет аналогов. Её многоплановость проявляется в разнообразии социальных функций, выполняемых таможенными органами. Коренные изменения в экономике, демонополизация внешнеэкономической деятельности, выделение таможенных органов в самостоятельную государственную структуру и многие другие факторы привели к тому, что более 20 министерств и ведомств России передали таможенным органам часть своих полномочий и функций: экономических, статистических, природоохранных и др. выполнение этих функций стало неотъемлемым элементом компетенции таможенных органов Российской Федерации.

    Деятельностью таможенных органов как органов  исполнительной власти выражается в  выполнении возлагаемых на них государством функций.

_{Заключение}

    Таким образом, подводя итог данной работе можно сказать, что государственным таможенным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по занимаемой им должности в таможенных органах и организациях таможенной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств федерального бюджета, и которому в порядке, предусмотренном законом, присвоено специальное звание.

    Под должностью следует понимать обособленную и закреплённую в официальных  документах часть организационной  структуры таможенного органа с  соответствующей частью компетенции этого таможенного органа, предоставленной лицу - государственному служащему в целях её практического осуществления. Должность определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности государственного таможенного служащего, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Она отображает содержание выполняемой таможенным служащим работы и определяет его правовое положение в общей системе государственной таможенной службы.