Культурно-досуговая деятельность за рубежом

В ФРГ  культурная политика вырабатывается в  основном на уровне земель и городов. Это сложилось исторически. На федеральном  уровне осуществляется только политика в сфере молодежной культуры, в области телевидения, культурные связи с зарубежными странами.

На уровне земель местными органами управления принимается бюджет культуры, основанный на значительных финансовых средствах. Кроме того, крупные города имеют  собственные фонды в дополнение к тем, что выделяют земли (например, Франкфурт-на-Майне 7% общегородского бюджета  направляет на развитие культуры).

Большую роль в культурной жизни Германии играют общественные и благотворительные  организации и ассоциации. Они  располагают собственными материальными  средствами и в значительной степени  независимы в своей деятельности. Так, организации, объединяющие любителей  театров, насчитывают более 600 тыс. человек, играя важную роль в поддержании  театральной деятельности на уровне высших стандартов. (СНОСКА: Культурная политика и художественная жизнь. - М., 1996. - С. 319 - 120).

Профсоюзы ФРГ субсидируют многочисленные культурные ассоциации, проводят разнообразные  мероприятия, например, театральные  фестивали. Благотворительные, религиозные  и другие организации финансируют  строительство или функционирование общественно-культурных центров для  молодежи.

В Норвегии, в отличие от Германии, децентрализация  сложилась не исторически, а в  результате сознательно проводимой политики с середины 70-х гг. XX столетия. Центральные органы большинство  прав в сфере культуры передали на местный уровень. Созданные на местах советы по культуре при соблюдении некоторых условий сами определяют использование финансовых средств.

В США  разработана специальная методика оценки объективных нужд городов  и регионов страны в развитии социальной инфраструктуры. В соответствии с  разработанным коэффициентом распределяются субсидии между городами. Увеличивается  доля прямых грантов местным властям. А местные власти сами определяют направления средств и грантов. Наряду с государственным финансированием  существуют и другие источники поддержания  культуры на местах.

Во Франции, стране централизованного управления, большую роль в пополнении средств, выделяемых на культуру на местах, играет меценатство (по закону суммы, выделенные на развитие культуры, не облагаются налогом). Средства, полученные от меценатства  и от рекламы, местные власти используют самостоятельно.

Прочная финансовая основа и значительная самостоятельность  местных органов власти в проведении культурной политики позволяют в  наибольшей степени учитывать культурные запросы основных категорий населения, вовлекать их в социально-культурную деятельность.

2. Зарубежные модели досуга

В зарубежном досуговедении используются два  основных понятия: «досуг» и «рекреация». Чаще эти понятия объединяются в  единое; досугово-рскреационная сфера. При этом в понятие «досуг»  вкладывается больше коммерческо-развлекательный  смысл, а в понятие «рекреация» - социальный, т.е. имеются в виду ее некоммерческий характер и направленность на социально-значимые цели. Достаточно подробно об этом говорится в главе  «Организация досуга за рубежом», автором  которой является Е.Г.Доронкина. (СНОСКА: См.: Культурно-досуговая деятельность; Учебник / Под ред. А.Д. Жаркова и  В.М.Чижикова. - М: МГУК, 1998. -С.430-454)

В реальной практике часто трудно отделить одно понятие от другого. Тем более  и чисто развлекательное мероприятие  может иметь социальную направленность. Развлекаясь, активно отдыхая, человек  восстанавливает свои духовные и  физические силы, что немаловажно  как для самого индивида, так и  общества в целом. В то же время  вряд ли было бы правильным отрицать необходимость  проведения специальных мероприятий, направленных на восстановление физического  и духовного здоровья человека. Это  может быть и просто отдых, так  называемый пассивный отдых, включая  ничегонеделание. Но это может быть и специальная система упражнений и мероприятий, способствующих восстановлению психического комфорта и т.п.

По нашему мнению, процесс социализации личности происходит и в чисто развлекательном  мероприятии. Так, например, принимая участие  в той или иной игре, том или  ином аттракционе, требующих ловкости, смелости и других подобных качеств, человек ощущает себя не хуже других, он как бы приобщается к сонму  лучших или солидаризируется с основной массой сограждан.

Нам представляется, что, говоря об организации различных  форм отдыха на Западе, что было бы удобнее  пользоваться таким термином, как  «досугово-рекреационная деятельность»  или «культурно-досуговая деятельность». Как в первом, так и во втором случае просматривается «комплексность»  решаемых задач, в том числе, и  социальная направленность указанной  деятельности. «Досугово-рекреационная  деятельность» - восстановление физического  и психического здоровья личности. «Культурно-досуговая» - подчеркивается социально значимая цель: не только отдых, но и повышение культурного  уровня.

Как уже  отмечалось, большое внимание на Западе уделяется теоретической и практической сторонам проблемы досуга. Можно сказать, что на сегодняшний день выработана концепция досуга западной цивилизации, апробированы ее основные модели,

В соответствии с современной концепцией досуга, на Западе под досугом понимается совокупность занятий, которым личность может предаваться по доброй воле, чтобы отдыхать, развлекаться, развивать  свою информированность или образованность, свое добровольное участие в социально-культурном творчестве, будучи свободной от выполнения своих гражданских, профессиональных или семейных обязанностей. (СНОСКА: См.: Кротова Ю. Педагогика досуга в  англоязычных странах. - СПб., 1994. – С. 146)

По сути дела, все западные модели досуга выполняют  следующие функции: физиологическую, психологическую, познавательную, эстетическую, коммуникативную, компенсаторно-творческую. При этом обычно выделяют три важнейшие  функции: рекреации, развлечения, физического  и духовного развития личности. (СНОСКА: Там же. - С.23, 146)

В то же время досуговая модель каждой страны или группы стран имеет свои особенности. Речь идет о реальном весе той или  иной функции, или их соотношении.

Имеют здесь  значение и географическое положение  страны, исторические и культурные традиции народа, наличие материальных и финансовых возможностей. В этой связи можно говорить о наличии  нескольких основных моделей досуга: американской, европейской, бывшей советской, других стран и регионов (японской, китайской и т.д.). (СНОСКА: В целом  положительно оценивая книгу Ю.Кротовой «Педагогика досуга в англоязычных странах», мы не можем согласиться  с мнением автора о том, что  якобы имеется англо-американская модель досуга (с.32), к которой «приписываются»  англоязычные государства (США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия, Австралия). По нашему мнению, по своим традициям  Великобритания ближе к европейской, чем к американской, модели досуга. Географически удаленные от США  Новая Зеландия и Австралия имеют, по всей вероятности, свои региональные модели).

Так, в  американской модели обращает на себя внимание перекос в сторону функции  развлечения. В европейской модели более сбалансированное соотношение  функций и большее внимание уделяется  духовному развитию личности. Именно в европейских странах (Швейцарии, Германии и Франции) зародилось и  получило развитие такое явление, как  социально-культурное аииматорство, суть которого заключается в придании педагогической направленности досуговым  мероприятиям. Несомненные достоинства  были у советской модели досуга. Ее характеризовали такие качества, как стремление к духовному развитию личности, ярко выраженный воспитательный аспект. Недостатками советской модели можно считать недооценку рекреационно-развлекательных  элементов досуга и его излишнюю идеологизацию. Досуговую модель современной  России можно рассматривать как  переходную. Она многое впитала в  себя и от американской, и от европейской  моделей, не располагая пока материальными  и финансовыми возможностями  для их реализации на практике. К  сожалению, современная российская модель досуга по ряду позиций уступает бывшей советской. Так, например, фактически сведена на нет образовательно-воспитательная функция, снизилась роль творческо-развивающей  функции. А сила любой национально-региональной модели досуга, прежде всего - в наличии баланса между ее функциями и во внимании к национально-историческим особенностям страны или региона.

Наличие различий и недостатков в зарубежных моделях досуга не отменяет того позитивного, что в них есть - стремления превратить досуг в пространство для развития личности, реализации ее творческих возможностей. Хотя на практике сделать это не всегда удается. Коммерческий сектор диктует  свои условия.

Позитивным  в теории и практике зарубежного  досуга следует считать разработку и анализ таких понятий, как «педагогика  досуга», «социально-культурная анимация», «досуговая квалификация» (выработка  системы установок, умений и навыков  рационального времяпровождения) (СНОСКА: См.: Кротова Ю. Педагогика досуга в  англоязычных странах. - СПб., 1994. - С.45.) и таких явлений, как досуговая  квалификация, досуговая карьера (как  заменитель профессиональной карьеры; речь может идти, например, о карьерном  волонтерстве). Заслуживает внимания попытка западного досуговедения  дать определенную градацию досуговым  явлениям: серьезный и обычный  досуг (серьезный - как заменитель работы), качество свободного времени, оптимальный  стиль досуга (СНОСКА: См.: Стеббинс Р.А. Свободное время: к оптимальному стилю досуга (взгляд из Канады) // Социс  №7. 2002. С.64-72) и др.

3. Организация культурно-досуговой  деятельности на местном уровне

Как уже  отмечалось, в большинстве европейских  стран основная поддержка культуры, а, следовательно, и основная культурная деятельность осуществляется на местном  уровне. (СНОСКА: Культурная политика в  Европе: выбор стратегии и ориентиры. - М., 2002. – С. - 92) Но, прежде чем остановиться на этом вопросе, рассмотрим кратко специфические  особенности зарубежных культурно-досуговых  учреждений. Ибо эта специфика  в значительной степени влияет на характер организации досугово-рекреационной  деятельности на всех уровнях, в том  числе и на местном. Имеет значение также и анализ того нового, что появилось на Западе в культурно-досуговой сфере.

Из специфических  особенностей отметим основную: отсутствие жесткой функциональной дифференциации культурно-досуговых учреждений и  все большее объединение досуговых  функций в деятельности каждого  учреждения (стремление к многофункциональности: музей, библиотека - это одновременно и клуб, т.е. досуговый центр). (СНОСКА: Одним из первых среди российских исследователей, кто обратил внимание на эту особенность, является Н.Ф.Максютин. См. его учебное пособие «Культурно-досуговая  деятельность» (Тема 10. Культурно-досуговая  деятельность за рубежом. - С. 113-124).) Во многих учреждениях культуры и искусств (прежде всего - музеях) большое внимание уделяется решению рекреационных  задач (создаются специальные зоны отдыха, в том числе и на открытом воздухе, пункты питания, детские игровые  комнаты и т.п.).

По сути дела, рекреационная функция пронизывает  деятельность большинства зарубежных культурно-досуговых учреждений. При  этом она не отменяет основной (специфической) функции того или иного учреждения. Так, например, при наличии мощного  рекреационного фона зарубежные музеи (Англия) все больше внимание уделяют  развитию интеллектуально-познавательных способностей учащейся молодежи. (СНОСКА: См.: Панорама культурной жизни зарубежных стран. - М., 2002. Вып.З. - С.3-10) Библиотеки, активно использующие клубные (досугово-рекреационные) формы, основной задачей считают  расширение доступа пользователей  к информации (книги, аудио-, видео-, компьютерные средства). В последние  годы в ряде стран (Франция) появился новый вид библиотек - медиатеки, специализирующиеся на информации о  произведениях искусства. Обычным  явлением на улицах и площадях французских  городов стала работа библиобусов (библиотека на колесах). (СНОСКА: См.: Библиотеки за рубежом. - М, 1998. - С. 163-177.)

Поиск новых  форм организации культурно-досуговой  деятельности ведется по всем направлениям: и в чисто рекреационном (самые  разнообразные виды парков, искусственные  зоны отдыха), культурно-просветительном (музеи и библиотеки), творческо-компенсаторском (разнообразные студии и любительские объединения).

Несколько слов о парках. В ряде стран рекреационно-парковая работа выносится на уровень национальной (государственной) политики. Так, например, о состоянии этой работы регулярно  докладывается Президенту и Конгрессу  США.

Существуют  самые разнообразные типы парков. Национальные парки (США, Канада), основное назначение которых - в предоставлении гражданам возможности отдыхать в условиях живой, «нетронутой» природы. Городские или пригородные парки  досуга. Эти парки условно можно  разделить на две группы: I - традиционные комплексные (семейного типа), аналогичные  нашим паркам культуры и отдыха, предоставляющие посетителям разнообразные  виды досуга на открытом воздухе; II - тематические, придерживающиеся какого-либо одного направления (ландшафтные, исторические, архитектурные, этнографические, зоологические, чисто развлекательные типа Диснейленда  и т.п.). Так, например, летом 2001 г. в Мадриде открылся уникальный для Испании Биологический парк (по нашей классификации - тематический парк), где органично соединился досуг, окружающая среда и мир животных. На площади в 140 тыс. кв. м. расположены различные биологические установки, экосистемы и повсюду свободно разгуливают животные. Специфична топография парка. Она включает холмы, родники, пруды, фонтаны и т.п. Парк дает приют 3500 животным 720 видов и 72 тыс. деревьев и кустарников .