Организация борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков

Основными направлениями деятельности законодательных и исполнительных органов власти в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков являются:

1. Обеспечение реализации национальной антинаркотической политики на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципальном).

2. Совершенствование правового регулирования законного оборота наркотических средств и утверждение принципа неотвратимости ответственности и наказания за совершение преступлений в сфере их незаконного оборота.

3. Разработка и реализация программ и практических мер профилактики по сокращению спроса и предложения наркотиков.

4. Борьба с незаконным оборотом наркотикой: ликвидация незаконного производства;  выявление, уничтожение незаконных посевов и дикорастущих зарослей наркотикосодержащих растений;  обеспечение контроля за оборотом наркотических средств.

5. Постоянный контроль за современной наркотической ситуацией: ее динамикой, тенденциями. Оценка эффективности программ и мер борьбы в целях выработки необходимых дополнительных мер и своевременной коррекции деятельности.

6. Укрепление и координация межрегионального и международного сотрудничества и практических действий по противодействию незаконному обороту наркотиков.( Например  проведение межгосударственной операции "Канал").

7. Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет противодействие совершению наркоманами отдельных видов преступлений, предметно и мотивационно связанных со злоупотреблением наркотическими средствами.[10]

Постановлением Правительства РФ 13 сентября 2005 г. Была утверждена федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками  и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы»[11]. В данной программе было предусмотрено 5 блоков мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотребления ими.

I. Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений: 1) Апробация и внедрение технологий и моделей физкультурно-профилактической работы, направленной на предупреждение злоупотребления наркотиками; 2)Разработка и внедрение современных оздоровительных технологий в систему воспитания и организации досуга подростков и молодежи, приобщение молодежи к спорту; 3)  Подготовка и размещение в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности; 4) Создание аппаратно-программного комплекса по противодействию незаконной пропаганде и рекламе наркотиков в сети Интернет; 5) Создание консультационной службы по вопросам профилактики и лечения наркозависимости, социальной реабилитации больных наркоманией в сети Интернет (в рамках развития сайта "Нет - наркотикам"); 6)Создание видеофильмов, телевизионных программ, игровых короткометражных и неигровых фильмов, направленных на профилактику незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков, проведение тематических показов и декад фильмов; 7) Создание компьютерных игр, направленных на противодействие незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков; 8) Проведение ежегодных конкурсов** с учреждением премий среди: а) субъектов Российской Федерации по результатам реализации региональных целевых программ, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками, лучшую организацию профилактической работы, лечение и реабилитацию больных наркоманией; б) электронных и печатных средств массовой информации "За лучшее произведение в области профилактики наркомании", в том числе: центральных (общероссийских) средств массовой информации, региональных средств массовой информации; в) негосударственных организаций на лучшую программу по профилактике наркомании и наркопреступности, социальной реабилитации больных наркоманией; 9) Разработка и внедрение курса повышения квалификации и переподготовки спортивно-педагогических работников по методикам профилактики наркомании. И др.

II. Внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией. В эту группу относятся: 1) Разработка на федеральном и региональном уровнях нормативной правовой базы наркологической службы; 2) Создание, апробация и внедрение новых методов и средств лечения лиц, незаконно употребляющих наркотики; 3) Разработка и внедрение методов медико-социальной реабилитации больных наркоманией; 4) Внедрение в медицинскую практику современной лечебно-диагностической аппаратуры и методик выявления больных наркоманией; и др.

III. мероприятия, направленные на  Снижение доступности наркотиков в целях незаконного потребления: 1)  Разработка предложений о внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части переработки изъятых из незаконного оборота наркотиков списка I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - перечень) методом ресинтеза и трансформации, разработки аналитических (стандартных) образцов наркотиков списков I и II перечня для использования в научной, учебной, экспертной, оперативно-разыскной деятельности и при медицинском освидетельствовании, и в части обязательного лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией; 2) Разработка предложений по изменению законодательства Российской Федерации с целью обеспечения возможности взаимной передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров компетентными органами Российской Федерации и иных государств на основе международных соглашений; 3)Обучение и повышение квалификации сотрудников ФСИН России по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков; 4) Подготовка предложений по образованию специального фонда противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, проведение необходимых организационных мероприятий; 5) Разработка высокоэффективных комплексов технических средств дистанционного обнаружения и идентификации наркотиков; 6) Внедрение в деятельность правоохранительных органов специальной техники нового поколения в целях организации и проведения межведомственных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков; 7) Проведение работы по заключению многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с зарубежными государствами в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими (Индия, Таиланд, Перу, Гватемала, Гондурас, Польша, Литва, Филиппины и др.)

IV. Концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков: 1) Организация и проведение ежегодных международных и межведомственных оперативно-профилактических операций, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений, связанных с наркотиками, а также профилактику злоупотребления ими; 2) Разработка и создание: интегрированной системы оперативной идентификации лиц с использованием графических баз субъективных портретов (фотоизображений) и автоматизированных банков дактилоскопической информации; межведомственной системы по автоматизации дактилоскопических учетов экспертно-криминалистических подразделений; автоматизированной фоноскопической системы поиска и учета лиц, представляющих оперативный интерес для правоохранительных органов, в том числе с учетом состояний наркотического опьянения; 3) Развитие геоинформационной системы "Наркотики"; 4) Организация взаимодействия с зарубежными партнерами по вопросам выявления и пресечения фактов легализации доходов от преступной деятельности, связанной с наркотиками, и др.

V. Осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации: 1) Ежегодное проведение мониторинга масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков; 2)Создание федеральной системы обнаружения районов незаконного культивирования и произрастания растений, содержащих наркотические вещества, и контроля процесса их уничтожения; 3) Определение биологических и географических особенностей распространения растений, содержащих наркотические вещества по зонам и регионам страны; 4) Подготовка предложений о проведении мониторинга наркоситуации в Российской Федерации по методике, принятой в странах Европейского союза, и др.

Проблему предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, нельзя решить без согласованных действий различных субъектов профилактики и комплекса мер предупреждения. В сфере профилактики наркотизма только межведомственный подход способен обеспечить эффективное достижение поставленной цели.

Заключение

Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными и приобретают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопорядок в государстве.

Уже сейчас отмечается серьезное негативное влияние потребления наркотических средств на новые поколения, поскольку их основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет).

Наблюдается существенное снижение качества физического, психического и нравственного здоровья населения России, его репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и деградация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.

Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и криминального риска: распространение болезней, связанных с иммунодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, суицидальными попытками, увеличение контингента лиц с повышенной виктимностью. Инициируется также мотивация корыстной, корыстно-насильственной и иной связанной с этими явлениями преступности.

Безусловно, это не исчерпывающий перечень негативных последствий, связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств.

Поэтому предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков позволит снизить не только уровень их проявлений, но и уровень смертности и болезней населения, оптимизировать социальную ситуацию в обществе, повысить авторитет государства в мире. Именно поэтому государство сосредотачивает усилия как на предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических средств, наказании лиц, виновных в "наркотических" и связанных с ними преступлениях, так и на лечении наркоманов, проведении с ними реабилитационных мероприятий. Предупреждение незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими признано в качестве одного из приоритетных направлений деятельности государства.

Список использованных источников:

Нормативно – правовые акты:

1.          Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993 года. 25 декабря;

2.          Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года от 30.03.1961// Бюллетень международных договоров. 2000. № 8. С. 15 - 50.

3.          Конвенция о психотропных веществах (Вместе с "Перечнями веществ, включенных в Списки I, II, III, IV"(по состоянию на 1 июля 1993 г.)) от 21 февраля 1971 года// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV.- М., 1981. С. 416 – 434;

4.          Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года//

5.          Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII.- М., 1994. С. 133 - 157.

6.          Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)// Российская газета. 1996. № 113.

7.          Федеральный Закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»//Российская газета. 1998. № 7;

8.          Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 №№ 681 (ред. от 11.03.2011) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»// Российская газета. № 134.1998.

9.          Постановление Правительства РФ от 13  сентября 2005 № 561 (ред. от 26.01.2010) «О Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы»// Собрание законодательства РФ.2005. № 38. ст. 3820.

Литература:

10.       Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Издание пятое, исправленное и дополненное.– М.: Издательство «Щит - М», 2005. – 342 с.

11.       Гринько С. Незаконный оборот наркотиков и меры борьбы с ним // Закон и право. 2005. № 7. С. 15-17.;

12.       Калачев Б.,  Сергеев. А. Основные детерминанты незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими// http://www.narcom.ru/publ/info/430;

13.       Кондратьев  С.Н. Меры предупреждения преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ// http://www.edit.muh.ru/content/mag/trudy/09_2010/03.pdf;

14.       Криминология: Учебник под ред. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1997. С.317;

15.      Диденко В.И., Озеров И.Н. Лекция для сотрудников правоохранительных органов по повышению квалификации в образовательных учреждениях правоохранительных органов по теме № 6: «Уголовно-процессуальная профилактика в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».- Белгород ,2006 (МВД РФ, Белгородский Юридический институт);

16.       В.Д. Малков.Криминология. Учебник// http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1525.html;

17.       Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. Вопросы правотворчества и правоприменения // Российская юстиция.  2000.№7;

Другие источники:

18.      http://www.crimpravo.ru/

19.      http://myarh.ru/news/misc/2011/01/25/99878/

20.      http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1525.html.

21.      http://www.edit.muh.ru/content/mag/trudy/09_2010/03.pdf.

22.      http://www.ugnk.mos.ru/

[1] См.: Конвенция о психотропных веществах (Вместе с "Перечнями веществ, включенных в Списки I, II, III, IV"(по состоянию на 1 июля 1993 г.)) от 21 февраля 1971 года// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV.- М., 1981. С. 416 – 434; Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года от 30.03.1961// Бюллетень международных договоров. 2000. № 8. С. 15 - 50.

[2] Федеральный Закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»//Российская газета. 1998. № 7.

[3] Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 №№ 681 (ред. от 11.03.2011) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»// Российская газета. № 134.1998.

[4] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)// Российская газета. 1996. № 113.

[5] См.: http://www.crimpravo.ru/

[6] См.: http://myarh.ru/news/misc/2011/01/25/99878/

[7] См.: Криминология: Учебник под ред. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1997. С.317; В.Д. Малков.Криминология. Учебник// http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1525.html.

[8] Калачев Б., Сергеев. А. Основные детерминанты незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими// http://www.narcom.ru/publ/info/430

[9] Диденко В.И., Озеров И.Н. Лекция для сотрудников правоохранительных органов по повышению квалификации в образовательных учреждениях правоохранительных органов по теме № 6: «Уголовно-процессуальная профилактика в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».- Белгород ,2006 (МВД РФ, Белгородский Юридический институт)

[10] См.: С.Н. Кондратьев. Меры предупреждения преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ// http://www.edit.muh.ru/content/mag/trudy/09_2010/03.pdf; Гринько С. Незаконный оборот наркотиков и меры борьбы с ним // Закон и право. 2005. № 7. С. 15-17.; Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Издание пятое, исправленное и дополненное.– М.: Издательство «Щит - М», 2005. – 342 с.

[11] Постановление Правительства РФ от 13  сентября 2005 № 561 (ред. от 26.01.2010) «О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы»// Собрание законодательства РФ.2005. № 38. ст. 3820.