Криминологическое прогнозирование

20

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Понятие и методы  криминологического прогнозирования

Виды криминологического прогнозирования

Заключение

Список литературы

Введение

Особенностью социальной жизни является динамический характер протекающих в ней процессов, что обусловливает возникновение естественного вопроса, в каком направлении они претерпят изменения, какие силы этому будут способствовать либо противодействовать. В равной мере это положение относится и к преступности. Она подвержена таким же изменениям, как и все явления социальной жизни, в связи с чем возникает необходимость криминологического прогнозирования, предвидения криминогенных последствий этих изменений.

Как сложное социальное явление, преступность обусловлена причинами, лежащими в сфере социально-экономических и культурных условий жизни общества. Одним из направлений в борьбе с преступностью является прогнозирование негативных тенденций последней на различные сроки, поскольку сам процесс прогнозирования повышает профессионализм действий этих аппаратов по сбору, накоплению, анализу и использованию разнообразной информации, относящейся к их компетенции.

Актуальность выбранной темы исследования объясняется значимостью обоснованного научного криминологического прогнозирования как средства для борьбы с преступностью.

Цель данной работы – изложить основные положения криминологического прогнозирования, установить сущность криминологического прогнозирования, дать определение криминологическому прогнозу.

Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение следующих исследовательских задач:

      Раскрыть понятие, методы и значение криминологического прогнозирования,

      Рассмотреть виды криминологического прогнозирования.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

Понятие и методы  криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование - процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменения, и разработки криминологического прогноза. Такое прогнозирование ориентировано на оценку вероятного состояния преступности с учетом ее наблюдаемых тенденций и допустимых в будущем изменений с целью оптимизации решений, направленных на противодействие ей, повышения их научной обоснованности.

Криминологический же прогноз, как результат прогнозирования, представляет собой научно обоснованное, вероятностное суждение о будущем состоянии, тенденциях развития преступности, ее детерминантах и последствиях, личности преступника, а также о мерах предупреждения преступлений, включающее качественную и количественную оценки предполагаемых изменений. Однако такое определение в некоторой степени является односторонним, поскольку не учитывает силы, противодействующие преступности, и возможности наступления иных последствий. В криминологическом прогнозе важно учитывать не только характеристики преступности как основного объекта такого прогнозирования, но и изменения субъектов, оказывающих предупредительное воздействие на преступность.

Теория и практика криминологического прогнозирования, пройдя определенный этап развития, в настоящее время решают сложные задачи, относящиеся к проблеме организации борьбы с преступностью.

В современный период уже неактуальна дискуссия о возможности или невозможности прогнозирования преступности. Прогнозирование не только возможно, но и необходимо. Ученых и практических работников интересуют вопросы, связанные с организацией борьбы с преступностью. Это вызвано тем, что современный уровень научных исследований в криминологии, основанная на них прогностическая деятельность вскрыли множество ранее неизвестных особенностей преступности, выявили новые проблемы (социально-психологические, экономические, демографические и др.). Преступность предстает как социальная система, состоящая из множества элементов, образующих целостное структурное единство. Естественно, при таком понимании изучаемого явления вопрос, каким образом можно воздействовать на преступность, стал тождествен вопросу, как организовать борьбу с этим социальным явлением.

Однозначного ответа, на наш взгляд, здесь быть не может, так как требуется рассмотрение ряда взаимосвязанных проблем, в частности прогнозирования и планирования. При этом следует иметь в виду, что прогнозирование - важный и необходимый этап планомерной борьбы с преступностью; оно в первую очередь решает вопросы принятия заблаговременных руководящих решений относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, осуществляющих профилактические, предупредительные и иные мероприятия по борьбе с ней[1].

Ю.М. Антонян, Ю.Д. Блувштейн, Г.Б. Чикоидзе отмечают, что прогнозирование также связано и с другой областью борьбы с преступностью - повседневным, непосредственным, оперативным руководством. Такое руководство, по их мнению, сформировалось в сложную систему методов, с помощью которых вырабатываются мероприятия, направленные на предупреждение и раскрытие преступлений в данный период времени и в будущем. При этом эти авторы указывают, что прогнозирование дает возможность установить общую цель борьбы с преступностью на том или ином отрезке времени, исходя из которой составляются конкретные планы (кратковременные и долгосрочные), доводимые до каждого заинтересованного органа государственного управления как в центре, так и на местах[2].

В свою очередь, Ю.М. Антонян, далее развивая указанное выше положение, отмечает, что в данном случае еще не заканчивается миссия прогнозов; с их помощью заблаговременно расписывается программа мероприятий по осуществлению планов, которые выполняются при оперативном руководстве практикой[3].

При этом заслуживает внимания мнение Г.А. Туманова относительно того, что выполнение поставленных перед практикой задач, сформулированных с помощью криминологических прогнозов, требует постоянного управления, которое осуществляется в основном посредством различного рода указаний, распоряжений, директив, приказов, планов (текущих и перспективных)[4].

Б.И. Сазонов и Л.К. Шпак, раскрывая понятие криминологического прогнозирования, отмечают, что связь прогноза с настоящим осуществляется через систему планирования и разработки программ. Программы предусматривают цели деятельности, которые, в свою очередь, разделяются на задачи, поставленные перед конкретными системами государственного управления, очередность (приоритетность) их решения, ресурсное обеспечение деятельности по реализации программы, связи с другими целями социального управления.

По их мнению, планирование и его итог - планы - являются видами организационно-технической деятельности, в ходе которой происходит детализация задач с учетом направлений деятельности подразделений государственного аппарата, их функций, устанавливаются сроки осуществления мероприятий, определяются конкретные исполнители, их ответственность. В результате складывается сложная система программ и планов, каждый элемент которой связан с прогнозом как с видом предплановой деятельности. Содержание прогноза учитывается в программе и в дальнейшем реализуется через план[5].

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем.

Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего. Криминологическое прогнозирование носит научный характер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязанных процессов, влияющих на нее, на использовании научно обоснованных методов исследования.

Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлого и настоящего состояния объекта, в качестве которого выступает преступность. Анализ изменения преступности в этих временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем. Как и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи:

      установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;

      выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

      выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития (совершенствования) правоохранительных органов;

      установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

      выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Чтобы названные цели и задачи могли быть выполнены, криминологический прогноз должен, во-первых, базироваться на достоверных знаниях; во-вторых, исключать предвзятость и предубежденность; в-третьих - правильно использовать конкретные методы (методики) прогнозирования[6].

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты ее предстоящих изменений. Основная задача данного вида прогнозирования состоит в том, чтобы найти необходимое решение проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности, свести до минимума ее степень, дать прогноз, в максимальной мере приближенный к предстоящей объективной реальности.

Чтобы успешно бороться с преступностью, нужно принимать обоснованные решения. Поэтому целесообразнее заранее изучить все, что может повлечь нежелательные последствия в результате принимаемых решений, нежели исправлять не предвиденные заранее отклонения и их отрицательные последствия.

Успешное решение указанных задач требует применения специальных методов криминологического прогнозирования.

Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для целей экстраполяции применяется так называемое выравнивание динамического ряда. Такое выравнивание осуществляется путем соответствующих математических расчетов, позволяющих графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния. Данную линию принято называть трендом. Она должна проходить как можно ближе ко всем точкам динамического ряда. Линия тренда, выходящая за пределы реального наблюдения, переносит (экстраполирует) тенденции, характеризовавшие прошлое состояние изучаемого явления, на его будущее развитие. С учетом среднеквадратических отклонений фактических данных об интересующем явлении от расчетных значений тренда определяются вероятностные характеристики прогнозируемого явления.

Недостаток метода экстраполяции в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (один-три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

Поэтому прогнозы преступности, основанные на экстраполяции, имеют важное значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью других методов.

К их числу относится, в частности, метод моделирования. Он состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны.

Достоинство этого метода прежде всего в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта[7].

В различных областях знаний применяются многообразные модели типа макетов, воссоздания экспериментальных образцов в определенном масштабе и др. В исследованиях социальных процессов модель выражается чаще всего в логической либо знаковой форме. Наиболее распространены математические модели. Примером простейшей математической модели в криминологии является уровень преступности, т.е. показатель ее интенсивности в расчете на количество населения.

Опыт показывает, что, опираясь на достоверно установленную и количественно определенную в модели закономерность, можно получить более стабильные прогностические оценки, чем при простой экстраполяции.

В криминологическом прогнозировании применяется также метод экспертных оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующихся на их профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью. Ценность этого метода прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только «официальные данные», но и свои опыт и интуицию

Для того чтобы этот метод дал надежные результаты, необходимо в качестве экспертов привлекать специалистов, хорошо знающих объект экспертизы, т.е. преступность. Число экспертов, участвующих в оценке, должно быть достаточным для последующей статистической обработки данных.

Таким образом, в самом общем виде криминологическое прогнозирование состоит в исследовании предполагаемых и наиболее вероятных изменений количественного состояния преступности, ее структуры и качественных характеристик.

Цель данного вида прогнозирования - повышение научного уровня стратегии и тактики борьбы прежде всего с наиболее опасными видами преступлений.