Экологическая преступность

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. ПОНЯТИЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ………………………………..3
2. ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ И ПРИЧИННОСТИ…………..9
3. БОРЬБА С ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ  ПРЕСТУПНОСТЬЮ ……………….12

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………...16

 

1. ПОНЯТИЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

 

Экологическая преступность – это общественно опасное, сопряженное с экологическим риском и влекущее вред окружающей среде и представляющее угрозу экологической безопасности общества, относительно массовое и устойчивое, социально-правовое и психологически обусловленное явление, подрывающее биологические основы жизни всего живого на Земле.

Размах, который приобрели экологические  правонарушения в современной России, поистине огромен. В целом, удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированной преступности вырос более, чем в  пять раз за последние семнадцать лет. По сравнению с 1990 годом прирост  экологической преступности составил в 2010 году 1061,94%. При этом количество официально зарегистрированных преступлений и правонарушений не соответствует реальной картине. По мнению специалистов, латентность в этой сфере составляет почти 100%. Все эти обстоятельства заставляют говорить уже не об отдельных фактах правонарушений, а об экологической преступности как криминологическом явлении. Анализ ее показателей позволяет прогнозировать рост количества экологических преступлений к 2015 году по сравнению с 1990 годом в 25,8 раза, т.е. 88050 преступлений.

Обращает  на себя внимание не только устойчивая тенденция роста экологической  преступности, но и организованность и профессионализм ее форм, что  приводит к самым тяжким последствиям. Для занятия данным преступным бизнесом создаются организованные преступные группы. Примерно от 70% до 80% совершенных  преступлений имеют транснациональный  характер. Излишне говорить о том, что совершение противоправных действий и рост экологической преступности усиливают влияние антропогенных и природных факторов и усугубляют экологический кризис.¹

Согласно  теории права совершенное деяние - объективное основание юридической ответственности, формальным основанием выступает правовая норма, закрепляющая состав и признаки данного преступления, а вина служит субъективным основанием. Однако выделение нормы, вины и деяния в качестве оснований в известной мере условно, т.к. даже в совокупности их недостаточно для реального привлечения преступника к ответственности. Поэтому единственным и достаточным юридическим основанием ответственности является наличие в деянии предусмотренного нормами уголовного права состава экологического преступления.

Экологическое преступление можно  охарактеризовать как общественно опасного, виновного, запрещенного законодательством под угрозой наказания деяния (действия или бездействия), направленного на причинение вреда отношениям в сфере экологии. (в сравнении со Ст. 14 УК РФ.

Преступлением признается виновно  совершенное общественно-опасное  деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.²

Состав экологического преступления (как и любого другого) включает в себя четыре элемента: объект преступления, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект  экологического преступления представляет собой совокупность общественных отношений, сложившихся в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования ее ресурсов и обеспечения экологической безопасности, хозяйственной деятельности, разработке недр и др.

Предметом экологического преступления является окружающая природная среда в целом и ее отдельные компоненты (земля, недра, вода, воздух, животные). Это один из важнейших элементов экологического преступления. Именно он позволяет определить, в какие отношения вовлечен тот или иной природный ресурс (какова его социально-экономическая сущность) и ограничить рассматриваемые преступления от иных.

Для объективной стороны экологического преступления характерно нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом.

В предусмотренных  законом случаях в объективную  сторону включаются место, время, обстановка, орудия, способы, методы совершения экологического преступления

С субъективной стороны могут иметь место  обе формы вины: умышленная и неосторожная. Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность - в виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия).³ Так, незаконная охота (Ст. 258 УК РФ), незаконная добыча водных животных и растений (Ст. 256 УК РФ), незаконная порубка деревьев и кустарников (Ст. 260 УК РФ), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (Ст. 259 УК РФ) совершаются умышленно. Другие, как например, уничтожение или повреждение лесов – в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (Ст. 261 УК РФ) – только по неосторожности.

При этом мотивы и цели умышленных экологических  преступлений могут быть самыми различными и, как правило, в качестве признаков  состава преступления не указываются, но могут учитываться при назначении наказания в качестве отягчающих или смягчающих обстоятельств.

Субъектами  экологического преступления могут быть лишь физические лица, в то время как субъектами экологического правонарушения – как физические, так и юридические лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм собственности и подчиненности, а также иностранные организации и граждане.

Изучение  уголовных дел об экологических  преступлениях позволяет провести их классификацию на: а) совершаемые  должностными лицами; б) совершаемые  лицами, не занимающими должностного положения. Эти преступления могут  совершаться как умышленно, так  и по неосторожности, иметь корыстную  или иную направленность.

Должностные экологические преступления отличаются, как правило, высокой общественной опасностью, нередко причиняют огромный, подчас трудновосполнимый экологический  вред.

Таким образом, число должностных лиц, которые  могут принимать экологически важные решения, весьма значительно, причем в  этих условиях повышается роль должностных  лиц среднего звена, что снижает  возможности социального контроля за своевременной нейтрализацией противоправной экологической деятельности. И на фоне, например, неправомерных в  недавнем прошлом решений о судьбах  Байкала, Арала, Севана, Ладоги, северных рек, контроль за осуществлением которых  постоянно находился в зоне внимания общественности, что имело конкретное позитивное антикриминогенное воздействие  в настоящее время, ежегодно принимаются  сотни решений, не поддающихся практически  ни- какому контролю.

Негативное  воздействие на противоправное экологическое  ведение должностных лиц оказывают: ориентация на мнимое удешевление добычи полезных ископаемых и сырьевых ресурсов за счет отказа от своевременных природоохранных  мероприятий; игнорирование побочных вредных последствий экологически значимой деятельности; неоправданное  упрощение или убыстрение производственного  планирования неглубокой переработки  и неполного использования природных  ресурсов и др.

Экологические преступления могут совершаться  как умышленно, так и по неосторожности. Для лиц, совершающих правонарушения умышленно, характерны: эгоизм; пренебрежительное, отношение к общественным интересам; игнорирование экологического законодательства; неудовлетворительная профессиональная подготовка; неоправданная жестокость, самодурство и др. Указанные свойства личности нередко имеют в конечном корыстную ориентацию (в прошлом — план любой ценой; ныне прибыль, а как результат — незаслуженные награды, премии, продвижение по службе и т.п.).

Должностные экологические преступления по неосторожности совершаются, как правило, лицами, которым  свойственны легкомыслие, пренебрежение  законами, регламентирующими охрану окружающей среды, некомпетентность и  слабая профессиональная подготовленность, социальная пассивность, чувство вседозволенности и бесконтрольности и др.

При рассмотрении причин экологических преступлений, совершаемых лицами, не занимающими  должностного положения, целесообразно  учитывать особенности, характер и  основные виды противоправной деятельности. Прежде всего, это незаконное рыболовство, охота, морской промысел, лесозаготовки.

К общим  причинам этого ряда преступлений относятся: серьезные недостатки в планировании, обеспечении и осуществлении  различных промыслов; отсутствие достаточного развития правомерных средств удовлетворения потребностей. Кроме того, это слабое, малоэффективное воздействие на преступную деятельность средств надзора и контроля; неэффективное действие законодательства, регламентирующего уголовную и административную ответственность за экологические преступления (безнаказанность отдельных преступников) и др.

Анализируя  экологические преступления, следует  иметь в виду, что наличие в  деянии признаков состава преступления еще не является достаточным основанием для привлечения виновного к  уголовной ответственности. Главное основание уголовной ответственности за экологическое преступление – это степень ущерба. Так, если незаконная порубка деревьев и кустарников, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защищенных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере (Ст. 260 УК РФ) классифицируется как преступление, в незначительном размере – как административное правонарушение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ ДЕТЕРМИНАЦИИ И ПРИЧИННОСТИ

 

Комплекс взаимодействующих факторов, детерминирующих экологическую преступность, состоит из многочисленных и разноплановых обстоятельств. Наиболее общие и постоянно действующие вытекают из противоречий, присущих общественным отношениям, определяющим сущность, характер и динамические особенности взаимодействия человека и природы.

Переход России с плановой на рыночную экономику  наряду с определенными положительными результатами привел к целому ряду экономических и экологических  проблем. Причины не благоприятных тенденций экологической преступности определяются прежде всего сложной социально-экономической ситуацией которая сложилась в постперестроечный период развития России.

Обозначились  противоречия интересов общества, государства  и его граждан в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Приватизация  предприятий, деятельность которых  негативно воздействует на окружающую среду и требует значительных затрат на ее охрану и минимизацию  вредных воздействий, привела к  тому, что на этих предприятиях происходит незаконная экономия на средствах, подлежащих направлению на природоохранные  цели, которые становятся для них  крайне обременительными.

Дешевизна природных ресурсов в России, в  свою очередь, также способствует их хищнической эксплуатации с целью  получения в кратчайшие сроки  максимальной прибыли.

Антиэкологический характер носит динамика внешнеэкономических  связей. Далеко не все экспортные потоки из России находят отражение в  официальной статистике. Так, по оценкам  компетентных органов, примерно пятая  часть российского экспорта нефти  и нефтепродуктов имеет контрабандный  характер. Правительственные и деловые  круги ряда зарубежных государств рассматривают природные богатства России как ресурсы, которые можно использовать для решения своих национальных или корпоративных задач, не обращая внимания на негативные экологические последствия такой деятельности.

В стране накапливаются вредные для человека и природной среды токсичные  отходы, ядерные материалы, которые  не утилизируются и не перерабатываются из-за отсутствия средств. Повысилась угроза экологической безопасности населения страны.

Располагая  почти четвертью лесов планеты, Российская Федерация на мировом  рынке обеспечивает в настоящее  время лишь 2% древесины. Государство сохранило за собой только управление лесами, фактически уйдя с лесного рынка. Это привело к ослаблению государственного контроля в сфере лесопользования и хищническому разбазариванию лесных богатств России.

Сложная криминальная ситуация создается и  в сфере землепользования. При проведении реорганизации органов управления в области природопользования не была предусмотрена федеральная служба по земельному контролю и надзору. В то же время земля стала объектом купли-продажи, возник «земельный рынок», который криминализируется при отсутствии надлежащего контроля со стороны государства.⁴

Значительную  экологическую опасность представляют незаконные постройки в водоохранных зонах, обеспечивающих питьевое водоснабжение  населения.

Падение жизненного уровня населения, низкие душевые  доходы, углубление материально-вещной дифференциации населения, безработица  и другие негативные факторы создают  благоприятную почву для криминализации населения. В условиях, когда остановлена  значительная часть производства, незаконная добыча природных ресурсов для многих становится единственным источником существования. Не случайно на протяжении последних лет среди лиц, совершивших экологические преступления, 60% не имеют постоянного источника доходов и 7% являются безработными, тогда как среди иных категорий преступников данные составляют соответственно 53 и 5%. Многие лица, потерявшие легальные источники существования в результате экономических трудностей, идут на это вынужденно.