Наркоситуация в мире и транснациональный наркобизне

    Практически все наиболее крупные группы повстанцев-террористов  полагаются на осуществляемую в той  или иной форме поставку наркотиков как на метод получения необходимых  средств. В дополнение к этому, торговля наркотиками связана с нелегальной поставкой оружия и другими формами контрабанды. Список организаций такого рода, несомненно, возглавляют Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК) и Национальная освободительная армия (НОА), ставшие, по-видимому, образцом для подражания, и другие террористические группы, в том числе и имеющие религиозную мотивацию группы исламистов, сегодня следуют их примеру. Так, талибский режим в Афганистане позволял действовать на своей территории Бен Ладену и другим террористам, поощрял торговлю наркотиками и получал от нее прибыль. Некоторые исламские экстремисты рассматривают наркобизнес как оружие против Запада и один из источников доходов для финансирования своей деятельности¹.

    Другими группами, желающими использовать «наркодоллары», являются «Сендеро Луминосо» («Светлый путь») в Перу, Курдская рабочая партия (РКК) в Турции, «Хезболлах» в Ливане, «Тигры освобождения Тамила» в республике Шри-Ланка, Ирландская республиканская армия (ИРА) в Великобритании, Объединенная армия  государства Ва в Бирме, различные экстремистские и террористические группы и террористы-одиночки в США. 

    Торговля  наркотиками обеспечивает поступление  из США и Европы огромных богатств в некоторые регионы Латинской  Америки, Азии и Среднего Востока. В сущности, наркотики дают возможность субсидировать деятельность террористических групп по всему миру.

    Колумбия.

    Эта страна, как уже было сказано, является мировым лидером по производству и распространению кокаина и  одним из основных источников героина и марихуаны.

    Несмотря  на 50%-ное увеличение площадей, на которых, в соответствии со специальной правительственной  программой были уничтожены посадки  коки, а также на 66%-е и 55%-е уменьшение посевных площадей коки в Перу и  Боливии соответственно,   наркоторговцы соседних государств нашли благоприятные условия для перевода плантаций коки в Колумбию, в частности, в районы, где доминируют повстанческие или полувоенные группы¹.  По мере увеличения размеров опыляемых дефолиантами полей, выращивающие коку крестьяне перемещают посевные площади в районы, контролируемые отрядами РВСК и НОА, и, что не менее важно, находящиеся вне пределов досягаемости самолетов специальной авиации, способных разбрызгивать дефолианты для уничтожения плантаций коки. Поскольку в настоящее время РВСК и НОА контролируют примерно половину территории Колумбии, владельцы плантаций коки имеют достаточно альтернативных вариантов для выбора посадочных площадей.

    Более того, они стали использовать более  урожайные сорта коки, а также новый его вид – «цветной» кокаин с целью снижения возможности его обнаружения. Этот вид кокаина был, предположительно, получен в рамках финансируемых наркодельцами сельскохозяйственных исследовательских программ.

    Торговля  наркотиками чрезвычайно соблазнительна, поскольку приносит колумбийским наркобаронам прибыль в около 3-5 млрд. долл. в год. Есть основания полагать, что РВСК и  НОА получают также ежегодно около 900 млн. долл. в виде «налога», накладываемого на наркопроизводителей за защиту обрабатываемых площадей.  По другим оценкам, РВСК получают ежегодно за обеспечение безопасности наркобизнесменов до 600 млн. долларов. Во всех случаях эти показатели наверняка достигают нескольких сотен миллионов долларов. Многие повстанческие группы подключаются к наркобизнесу исключительно из-за денег. По оценкам колумбийской национальной полиции, в 1997 г. 3155 боевиков были непосредственно вовлечены в операции по охране урожая, лабораторий и взлетных площадок, а также в процесс сбора «налогов» со всех лиц, так или иначе участвующих в наркобизнесе. РВСК  также специализируются на похищениях заложников, кражах скота и вымогательствах. Тем не менее, очевидно, что львиную долю доходов террористических групп обеспечивают именно наркотики.

    Сотрудничество  террористов и наркодельцов не всегда протекает гладко. Некоторые наркокартели даже вступили во взаимодействие с колумбийскими вооруженными силами для совместной борьбы с террористическими группировками, поскольку малочисленные организации торговцев наркотиками, по-видимому, не способны оказывать сопротивление требованиям террористов. С другой стороны, террористы вынуждены использовать экспортные каналы наркодельцов и их маршруты доставки наркотиков в США и Западную Европу. В целом же интересы крупных наркокартелей, безусловно, направлены на взаимодействие с террористическими организациями. В свою очередь, и полувоенные организации правого толка также стремятся принять участие в перевозках наркотиков.

    Стремясь  обезопасить свои капиталы, боевики  РВСК и НАО без колебаний открывают огонь по колумбийским и американским самолетам, участвующим в операциях по уничтожению посадок коки. В одном из документов правительства США прямо подчеркивается, что проводимые с малых высот операции по борьбе с посадками коки продолжают оставаться крайне опасными из-за возможности попасть под обстрел с земли. В 1998 году  в ходе таких операций самолеты 48 раз подвергались обстрелу, и при этом риск постоянно возрастал. По имеющимся сведениям, руководство РВСК использовало доходы от торговли наркотиками на приобретение переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). В мае 1998 года оно закупило у бывших сальвадорских партизан 16 ПЗРК SA-16,  SA-14, SA-7. Помимо приобретения ПЗРК, «наркодоллары» использовались террористами для обеспечения постоянного притока оружия из России и других стран Восточной Европы, японской и западноевропейской электронной аппаратуры, связи и шифровальной техники, а также небольшого парка летательных аппаратов. Наконец,   «наркодоллары» сделали РВСК и НОА крупнее, богаче и оснащеннее в техническом отношении, чем когда-либо прежде. Все это содержит явную угрозу дестабилизации обстановки во всем регионе. По мнению представителей американского и колумбийского правительства, наиболее существенным является то, что руководство РВСК имеет возможность выплачивать каждому боевику своей «армии», в рядах которой насчитывается 15 000 человек, в три раза большее денежное содержание, чем выплачивается военнослужащему правительственных войск¹³.

    Перу.

    В результате проведения специальной  правительственной программы производство коки в Перу в 1995 – 1998 году уменьшилось примерно вдвое. Эта программа в сочетании с некоторыми мерами по разрушению инфраструктуры поставок наркотиков вызвала коллапс в ценах на коку, в результате чего многие фермеры перешли  на выращивание других сельскохозяйственных культур. Между тем цены на коку вновь повысились в конце 1998 г., что, возможно, явилось результатом отработки новых методов транспортировки и появления новых рынков. Несмотря на эти колебания рыночной структуры кокаиновая основа продолжала оставаться главным наркотиком перуанского экспорта, причем большая часть его поступала в Колумбию для дальнейшей обработки.

    Торговцы  наркотиками в Перу не имели иного  выбора, как установить отношения  с крупнейшей террористической организацией «Сендеро Луминосо» («Сияющий путь»).  Дело в том, что члены этой организации обеспечивали защиту тех, кто выращивает коку, и торговцев наркотиками в обмен на часть доходов, получаемых с торговли. Террористам «наркодоллары» позволили финансировать кампанию по свержению

правительства. Фактически, эта связь представляет собой «деловые взаимоотношения, в  которых каждая сторона использует другую для достижения своих целей»¹.

    Руководство  группировки «Сендеро Луминосо»  получает значительные средства за счет эксплуатации маршрутов транспортировки наркотиков из долины Хуаллага, в частности, в результате взимания «военных налогов» с колумбийских и перуанских организаций, участвующих в транспортировке наркотиков. Подобно РВСК, группировка «Сендеро Луминосо» также проникла в систему обеспечения безопасности наркобизнеса и получения денег засчет различных форм вымогательства и похищения людей с целью получения выкупа.

    Правительству Перу удалось существенно снизить  ее влияние, ограничив операции террористов благодаря аресту в 1992 году основателя этой организации А. Гузмана. Позднее были схвачены и другие наиболее крупные лидеры указанной группировки. Хотя организация пока еще не оправилась после арестов, ее члены вновь перешли в наступление. Отколовшаяся от «Сендеро Луминосо» группа «Красный путь» в 1999 году проявляла особенную активность в центральном регионе перуанских джунглей. По имеющимся сведениям, эта группа использовала в своих интересах крестьянские волнения и отмечавшееся в последнее время повышение цен на коку для наращивания совей активности и расширения операций. Между тем лидер «Красного пути»  О. Р. Дуранд был арестован в июле 1999 года. В результате этого новый руководитель, Ф. С. Кардозо, по всей видимости, захватил власть над всеми остатками «Сендеро Луминосо»

    Еще одна крупная перуанская террористическая группа – «Революционное движение Тупак Амару» (MRTA) – также получает доходы от транспортировки наркотиков. В последние годы численность MRTA уменьшилась почти в 10 раз в связи с дезертирством и успешными контртеррористическими операциями правительства. С момента захвата японского посольства в Лиме в декабре 1996 года руководству MRTA не удавалось провести ни одной крупной операции. Результатом этой  акции стала длившаяся почти четыре месяца контртеррористическая операция, которая закончилась лишь в апреле 1997 года, когда правительственные войска штурмом взяли японское посольство, освободили заложников и уничтожили всех террористов MRTA.

    Хотя  перуанскому правительству удалось  в последние годы достичь серьезных успехов в борьбе против «Сендеро Луминосо» и MRTA, а также арестовать всех наиболее известных лидеров этих групп, доступ к «наркодолларам» позволяет сохраниться на плаву их остаткам и, по-видимому, даст возможность финансировать их операции в течение последующих лет¹⁴.

    Турция.

    Курдская  рабочая партия (РКК), много лет  действующая в Турции, финансируется  за счет «революционного налога», взимаемого с курдского населения, и участия  в мировой торговле героином. С 1984 года более 300 членов РКК было арестовано по обвинениям, так или иначе связанным с распространением наркотиков; более половины из этих дел были возбуждены в Германии. РКК имеет длительную историю участия в нелегальной торговле наркотиками, что в большинстве случаев обусловлено положением Турции как важнейшего транзитного элемента на маршрутах переброски опиатов из районов Юго-Западной Азии в Европу. РКК, в рядах которой насчитывается 10000 – 15000 членов и тысячи сторонников в Турции и в Европе, непосредственно занимается перевозкой наркотиков и получает «налог» от контрабандистов и предприятий по очистке наркотиков за так называемую «защиту».

    В марте 1999 года премьер-министр Турции Б. Эджевит в своем письме к  руководству НАТО и Европейского Союза следующим образом охарактеризовал участие РКК в противозаконной деятельности: «Используя общую атмосферу терпимости и демократических свобод в западных странах, РКК сумела пустить корни в Европе и причинить серьезный вред не только турецкому народу, но и западному обществу с помощью вымогательства, принудительных поборов, распространения наркотиков…»

    В апреле 1999 года в СМИ появились  сообщения о том, что в Стамбуле полиции удалось арестовать члена  РКК, который направлялся в Европу с грузом героина массой 73 кг, стоимость  которого по «уличным ценам» составляла около 8 млн. долл. Между тем,  в июле германская полиция разгромила крупные героиновые банды в Ганновере и Гамбурге, которые также были связаны с РКК. Гамбургская банда ежегодно продавала в Германии героина на 125 млн. евро (129 млн. долларов). По оценкам полиции, РКК за счет распространения героина еженедельно получала чистый доход в сумме 550 тыс. евро (567 тыс. долларов).

    Специалисты правоохранительных органов Франции  полагают, что примерно на 80% контрабандные  поставки героина в Париж осуществляют члены РКК. Кроме того, имеются данные о том, что РКК занимается выращиванием опиумного мака и конопли в долине Бекаа в Ливане и в северных районах Ирака, а также их последующим распространением по другим регионам.

    Афганистан.

    Хотя талибы официально считали потребление наркотиков, выращивание опиумного мака и потребление героина нарушением законов шариата, Афганистан является крупнейшим в мире  производителем опиума. Несмотря на заявления талибов о том, что они не позволяют продавать опиум и героин на территории Афганистана, производство опиума в стране, как подчеркивается в Программе контроля за распространением наркотиков ООН, в 1999 году достигло 4600 тонн. Из этого количества 96% выращивалось в контролируемых талибами районах. Опиумный  мак даже сейчас, после свержения талибского режима, продолжает оставаться самой прибыльной сельскохозяйственной культурой в Афганистане, а ранее он служил значительным источником дохода талибов.  По оценкам 1997 года, талибы получали ежегодно около 20 млн. долларов от производителей опиума за счет 20%-ного  исламского налога (zakat). Более того, имеющиеся данные указывают на то, что они также собирали налоги с подпольных героиновых лабораторий, а конвои, перевозящие наркотики, беспрепятственно проходили через их контрольно-пропускные пункты.

    По-видимому, талибы совершенно сознательно шли  на выборочное навязывание исламских  законов, особенно когда это давало возможность нормального уровня жизни афганских крестьян и получение  твердой валюты для самих себя. В Афганистане около 200 тысяч фермеров зависят от выращивания мака, который при одинаковой площади посевов приносит в три-шесть раз больше доходов.

    Всемирно  известный террорист Осама Бен  Ладен также обращался к контрабанде  наркотиков как к источнику получения доходов, несмотря на то, что он имеет репутацию весьма богатого человека. Возможно, Бен Ладен рассматривает торговлю наркотиками как один из эффективных способов подрыва ситуации в странах Запада.

    Ливан.

    В течение многих лет экстремистская организация «Хезболлах», действующая при поддержке Сирии, активно участвовала в экспорте наркотиков из ливанской долины Бекаа, проводя свои операции как часть войны против США и Запада в целом. Однако недавно правительство Ливана, заручившись поддержкой Сирии, предприняло решительные меры против выращивания накотикосодержащих растений. Начиная с 1997 года сирийско-ливанские воинские подразделения приступили  к совместным операциям по уничтожению посевов конопли и опиумного мака в долине Бекаа. В 1998 году ливанские силы провели рейд в офисе духовного лидера «Хезболлах» шейха Туфали, сторонники которого играли активную роль в производстве наркотикосодержащих растений.