Возбуждение головного дела

    Приведенный перечень поводов к возбуждению  уголовного дела является исчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но    одного законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточно. Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон принимает наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления.

    Согласно  ст. 108 УПК России "дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления". При этом, как правило, не требуется  полного знания о преступлении. Обычно бывает достаточно указания на объект и объективную сторону преступления.

    В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события преступления, а не в отношении конкретного лица,

*Реабилитирован  посмертно. М., Юридическое издательство,1989.-стр.333.

что, однако, при известных условиях, не исключает  возможности возбуждения уголовного дела в отношении определённого лица, например, при задержании преступника на месте преступления либо в силу специфики преступления (например, при самовольной отлучке военнослужащего, злостном уклонении от уплаты алиментов или от содержания детей). В этих случаях лицо, в отношении действий которого возбуждено дело, должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в установленном порядке.

    Вывод об имевшем место преступлении, хотя и должен быть основан на достаточных  данных, носит обычно предположительный  характер и             побуждает к проведению всестороннего расследования в следующей стадии процесса.

    Когда полномочное лицо не имеет в своем  распоряжении достаточный информации для того, чтобы возбудить уголовное  дело или отказать в нем, оно производит проверку и принимает решение  в срок, не более трёх суток со дня получения заявления или  сообщения, а в исключительных случаях - в срок, не более десяти суток. В этих случаях могут быть истребованы необходимые материалы, к которым относятся акты ревизии, инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве, аварии на транспорте. В случае причинения телесных повреждений гражданину истребуются материалы судебно-медицинского освидетельствования, выписки из истории болезни. Могут быть использованы и результаты оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой соответствующими органами, получены объяснения от лица, обратившегося с заявлением, жалобой.

    Но  при этом должно быть строжайше соблюдено  условие: сбор указанных материалов осуществляется без производства следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст. 109 УПК России). Следует при этом иметь в виду, что названые материалы, полученные в ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельности, явившись основанием для возбуждения уголовного дела, впоследствии могут быть использованы в качестве доказательств только после приобщения их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО  ДЕЛА.

    Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств,  исключающих производство по делу,  а значит,  и его возбуждение.  Рассмотрим те из них, которые предусмотрены ст. 5 УПК России. Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает, что действие или бездействие, о котором идет речь в представленных материалах, не имело место в действительности.

    Так, например, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни какого-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть наступила в результате длительного тяжелого заболевания или явилась следствием несчастного случая, в результате неосторожного поведения самого потерпевшего.

    Отсутствие  в деянии состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК России) означает, что совершенное  деяние лишено признаков преступления или состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

    Например, дело не может быть возбуждено в  случае, когда преступность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).

Истечение  сроков   давности    (п.  3 ст.  5 УПК России)  по конкретным преступлениям указано в ст.  48 УК России.  При исчислении сроков давности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.

    Течение давности прерывается, если до истечения  указанных сроков лицо совершит новое  преступление, за которое может быть назначено         лишение свободы на срок свыше двух лет. Исчисление давности в таких     случаях начинается с момента совершения преступления.

    Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скрывается от следствия и суда. В этих случаях течение давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошло пятнадцать лет и давность не было прервана совершением нового преступления.

    Вопрос  о применении давности к лицу, совершившему преступление, за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается  судом. Если суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное дело возбуждается в обязательном порядке.

    Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти представляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответственность, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

Недостижение лицом  возраста  привлечения к уголовной ответственности (п.  5 УПК России). Общеуголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст.  10 УК России).

    В отношении лиц,  не достигших возраста,  необходимого для привлечения их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные меры воспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуждается, однако при этом необходимо выяснить,  не имело ли место вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами  и возбуждать дело по этим действиям.

    Примирение  потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам  потерпевших, кроме случаев, предусмотренных  ст. 27 УПК России (п. 6 ст. 5 УПК России). Такое примирение допускается только по делам частного обвинения, предусмотренным  ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК России.

    В силу ст. 109 УПК России судья до возбуждения  уголовного дела принимает меры к  примирению потерпевшего с лицом, на которое подана жалоба. Если в результате принятых судьей мер последовало  примирение, уголовное дело не возбуждается.

    Отсутствие  жалобы потерпевшего, если дело может  быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 УПК России). К числу таких закон относит дела о преступлениях частного и частно-публичного обвинения. Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении указанной категории имеет особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего.Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.

    Смерть  лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 УПК России), влечет отказ в возбуждении  дела, за исключением случаев, когда  производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам         (ст. 384-390 УПК России).

В отношении  лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или  постановление суда о прекращении  дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК  России). В             соответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Здесь действует правило - non bis in idem ("нельзя дважды за одно и то же"). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено, если в отношении данного либо имеются вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.

    И лишь при возникновении необходимости  вновь возбудить уголовное дело ранее состоявшийся приговор (определение, постановление) должен быть отменен  в порядке надзора или по вновь  открывшимся обстоятельствам. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 5 УК России. Если гражданин России за совершение преступления был осужден и понес наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказания решается российским судом. Поэтому в таких случаях дело должно быть возбуждено и после расследования направлено в суд*.

    В отношении лица, о котором имеется  неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о  прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость  возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст. 5 УПК России). До тех пор, пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе возбудить уголовное дело. исключение сделано лишь для суда как органа осуществления правосудия в случаях,предусмотренных ст.255 и 256 УПК России, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголовное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому ему не было предъявлено обвинения, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.

    В уголовно-процессуальном кодексе России, в отличие от УПК Украины, также в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11 ст.5 УПК России). Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае даже тогда, когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или совершённом тяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).

5. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  ПОРЯДОК  ВОЗБУЖДЕНИЯ  ИЛИ             ОТКАЗА  В  ВОЗБУЖДЕНИИ  УГОЛОВНОГО  ДЕЛА.

    При наличии повода и достаточного основания  к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России).                О возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд определение.  Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части указывается кем, когда, и где вынесено постановление (определение). В описательной - излагаются повод и основания к возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуждение уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

После вынесения  постановления о возбуждении  уголовного дела прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст.27 УПК России).

    Копия постановления о возбуждении  уголовного дела,вынесенного      органом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

    В тех случаях, когда уголовное  дело возбуждается тем должностным  лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление -   о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.          В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству. В течении суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему прокурору     ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уведомляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).

Следует иметь  в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот  следователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могут  проводить следственные действия лишь по поручению этого следователя.

    В случае отсутствия оснований к возбуждению  уголовного дела, а равно при наличии  обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган  дознания и судья отказывают в  возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).