Возбуждение головного дела

1.     Введение.

2.     Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.

3.     Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела.

4.     Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

5.     Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела.

6.     Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела.

7.     Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела.

8.     Заключение.

Список  использованной литературы 
1. В В Е Д Е Н И Е.

  Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных  отраслях права.  Уголовный процесс  занимает ведущее  место  среди  уголовно-правовых наук, так как в повседневной деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов  и судов) возникают вопросы,  связанные с введением того или иного уголовного дела  и   любой  юрист обязан знать и четко ориентироваться в нормах и нормативных актах  уголовнопроцессуального права.

    Рассмотренная тема - ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА наиболее интересна в связи с  переходом нашего общества от социалистических к капиталистическим отношениям и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вокруг уголовного процесса.

2. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ  СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

       Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процесса.  В этой стадии полномочные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела.

    Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исклющающие производство по делу, то есть отказ в нем. Принимаются также меры к предупреждению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления (ст.112 УПК России). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или сообщению было принято решение либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому возбуждение уголовного дела, есть, предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным событие, как на преступление, которое необходимо установить, а лицо его совершившее подвергнуть наказанию (ст.3 УПК России).

    Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному его расследованию, тем  более когда оно совершается по горячим следам.       И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и поэтому серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.

    До  возбуждения уголовного дела не могут  совершаться следственные действия, кроме осмотра места происшествия в случаях, не терпящих           отлагательства (ст.178 УПК России).

Данное требование обусловлено тем, что производство следствия сопряжено с возможностью применения мер уголовно-процессуального  принуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Граждане вызываются на допросы, причем в случае уклонения они могут быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельствования, осуществляются и другие меры, связанные с вторжением в личную жизнь граждан, и притом не только обвиняемых, но также и других лиц. Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при определённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общества от преступных посягательств.

2. ОРГАНЫ И  ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗБУЖДАТЬ  УГОЛОВНЫЕ  ДЕЛА.

Правом возбуждать уголовные дела обладают: прокурор, орган дознания, следователь, судья (суд) (ст.3, 109, 112 УПК России), причем каждый в пределах своей компетенции. Никакие другие органы государства таким правом не обладают; их обращение о привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только как повод к возбуждению уголовного дела.

Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом  преступлении, независимо от подследственности дела. Это вытекает из возложенной на прокурора функции уголовного преследования, выполняя которую, "... он в случае факта нарушения закона... возбуждает уголовное дело"*.

    Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции, исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК России).

Орган дознания возбуждает уголовные дела в пределах компетенции, определяемой ст. 117 УПК  России. Вместе с тем орган дознания вправе возбудить и дело, по которому обязательно производство предварительного следствия (ст. 119 УПК России). Однако после выполнения неотложных следственных действий такое дело должно быть передано по подследственности следователю.

В строго ограниченных законом случаях вправе возбудить  уголовное дело и судья (суд). Однако с учетом необходимости проверки оснований возбуждения, указанные  в законе, судья фактически возбуждает уголовные дела только частного обвинения (ст. 112, 130 ч. 1, ст. 131 УПК России). Дела публичного обвинения судья (суд) возбуждает обычно лишь по уголовным делам, предусмотренным ст. 414 УПК России; дела, возбуждаемые в судебном заседании, если будет установлено, что подсудимый совершил другое преступление, по которому обвинение ему не было предъявлено       (ст. 255 УПК России); когда в судебном заседании будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности (ст. 256 УПК России).

Кроме того, суд  вправе возбудить дело в судебном заседании в отношении свидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные показания или заключение (ч. 3 ст. 256 УПК России).

__________________________________

*Закон РФ "О  прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости  съезда народных депутатов РФ  и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.стр.336.

3. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ  К ВОЗБУЖДЕНИЮ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

Для обеспечения  законности и обоснованности возбуждения  уголовного дела установлены условия, лишь при наличии которых может быть             возбуждено производство по делу. Это предусмотренные законом поводы и основания, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5 УПК России).

    Поводы  к возбуждению уголовного дела - это те установленные законом источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении и которые обязывают их принять решение приступить к производству по уголовному делу.

    Согласно  ст. 108 УПК России поводами к возбуждению  уголовного дела являются: заявления и письма граждан; сообщения общественных             организаций, учреждений и предприятий, организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; явка с повинной; и, наконец, непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

    Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные      органам, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.

Законом определён  перечень уголовных дел, которые  могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и частно-публичного обвинения.

    Заявления граждан могут облекаться как  в устную, так и в письменную форму. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК России, о чем делается отметка в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК России).

    Сигналы о совершенном или готовящемся  преступлении, поступившие по телефону, должны быть записаны, принимающим  лицом в виде телефонограммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.

    Анонимные заявления не могут служить поводом  к возбуждению уголовного дела, но должны побуждать к проверке содержащих в них сведения о противоправных фактах путем оперативно-розыскной деятельности или  

иным непроцессуальным способом*. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки       данные.

    При определённых обстоятельствах закон  устанавливает обязанность граждан  под страхом уголовной ответственности  сообщать компетентным органам о  достоверно известных, готовящихся  или совершенных тяжких преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).

    Сообщения учреждений, предприятий, организаций  и должностных лиц подаются в  письменной форме и должны содержать  необходимые сведения о совершенном  или готовящемся преступлении.

    Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда         министерства и ведомств определена обязанность руководителей учреждений, предприятий и организаций сообщать о совершенных преступлениях.      Установлен согласованный с прокуратурой порядок направления таких сообщений в органы, имеющие право возбуждать уголовные дела. Так, медицинские учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции о случаях доставления в них лиц с наличием телесных повреждений, когда есть  основания полагать об их насильственном характере.    Руководители    государственных предприятий обязаны сообщать о совершенных хищениях и недостачах, о нарушениях техники безопасности, повлекших несчастные   случаи на производстве.

Компетентные  органы государства (должностные лица) не вправе       оказывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и восполнению полученных сведений.

    Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно некоторые другие формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела, если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных преступлениях. Статьи, заметки, письма, которые редакция средств массовой информации не были опубликованы и пересланы в прокуратуру или органы следствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в качестве заявления общественных организаций или государственных учреждений либо заявлений и писем граждан.

    Явка  с повинной как повод к возбуждению  дела состоит в сообщении, сделанном  органу дознания, следователю, прокурору  или суду лицом о        совершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается

___________________________________

*См.:п.16 ст.1 закона "О милиции" /Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - стр.503.

личность  явившегося и составляется протокол, в котором подробно          излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившемся с повинной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК России). Если в заявлении указаны конкретные факты преступления, совершенного явившемся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уголовного дела.

    Явка  с повинной, равно как и чистосердечное раскаяние, а также активное способствование  раскрытию преступления являются обстоятельствами, смягчающими ответственность (п. 9 ст. 38 УК России), о чем             принявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повинной. Вместе с тем полученное признание подлежит тщательной проверке и критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынужденным, ложным и даже спровоцированным*.

    Непосредственное  обнаружение органом дознания, следователем,       прокурором или судом признаков преступления в качестве повода характеризуется тем, что эти органы без чьего-либо сообщения или заявления в процессе выполняемой правоохранительной деятельности обнаруживает     готовящееся или совершенное преступление и по своей инициативе возбуждают уголовное дело.

    Так, органам дознания при проведении оперативно-розыскных         мероприятий становятся известны факты преступных действий. Прокурор, проводя проверку соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследующему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.