Злоупотребление должностями полномочиями

Федеральное агентство по образованию

Филиал

Государственного  образовательного учреждения высшего профессионального  образования

Дальневосточного  государственного технического университета

(ДВПИ  им. В.В. Куйбышева)

в г. Петропавловске-Камчатском 
 

Кафедра уголовного права, процесса и

криминалистики 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине: Уголовное право 

Тема. Злоупотребление должностями полномочиями. 
 
 
 

Студентки 2 года обучения группы ЮЗВ-08  Научный руководитель:

                                                      доцент

Факультета  заочного обучения    Романова Т.Я.

Специальность Юриспруденция    

Семенцова Юлия Анатольевна 
 
 
 

Работа  защищена «___» _________2010г. с оценкой_________ 
 

Петропавловск-Камчатский 2010 

Содержание 

 

Введение

     Понятие "преступления против интересов  службы в коммерческих и иных организациях" впервые появилось в УК 1996 г. [1.2] Это прежде всего было связано с реформами в сфере экономики и других сферах жизнедеятельности общества, которые вызвали появление многочисленных и разнообразных структур, занимающиеся коммерческой и некоммерческой деятельностью и не являющиеся государственными (муниципальными) органами, учреждениями, организациями.

      Тема  данной курсовой работы «злоупотребление должностными полномочиями». Ее актуальность заключается в том, что преступления в сфере экономики занимают важное место в структуре Особенной части УК РФ. Наряду с другими, в их число законодатель включил группу преступлений, видовым объектом которых являются интересы службы в коммерческих и иных организациях. Таким образом, в настоящее время в УК РФ ответственность должностных лиц (гл. 30 УК РФ) и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ) разделена.

      Основная  цель исследования заключается в  изучении теоретических и практических проблем уголовной ответственности  за злоупотребление полномочиями.

      Задачи:

• дать общую характеристику понятию «злоупотребление полномочиями»;
• раскрыть состав преступления;
• отграничить злоупотребление полномочиями от смежных составов преступлений.

      Злоупотребление полномочиями относится к преступлениям с высоким уровнем латентности.

     В рамках данной работы особое внимание будет уделено составу  преступления, поскольку эта норма фактически является общей по отношению к другим нормам, предусмотренным главой 23 УК РФ. Поэтому уяснение признаков данного преступления во многом влияет на правильность квалификации других общественно опасных деяний, указанных в главе 23 УК РФ.

      Объектом  исследования являются нормальная управленческая деятельность коммерческой или иной организации, соответствующая законодательству России и учредительным документом какой-либо организации. 

     Предмет исследования образуют нормы действующего отечественного уголовного законодательства, а также научно-монографический и учебный материал, а также разъяснения высших судебных инстанций РФ, практика судов по вопросам квалификации злоупотребления полномочий и смежных преступлений.

      Теоретической базой исследования являются труды известных ученых по общей теории права, уголовному праву, криминологии, уголовно-процессуальному праву (Уголовное право России. Общая часть. Учебник. под ред. доктора В.П. Ревина; Шнитенков А.В. Комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" (постатейный). Судебная практика; Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации под ред. В.М. Лебедева; Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики: авторский комментарий к уголовному закону; Уголовное право России. Особенная часть. Учебник под редакцией В.П. Ревина; А.В. Шнитенков Применение нормы о злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК РФ) в судебной практике; Шнитенков А.В. Комментарий к главе 23 УК РФ "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" (постатейный). Судебная практика; Уголовное право России. Учебник под ред. Б.В. Здравомыслова; С. Гордейчик Злоупотребление полномочиями: вопросы и ответы).

     В процессе исследования были использованы документы отдельных ведомств правоохранительных органов, постановления Пленумов Верховного Суда РФ, а также информационные материалы Конституционного Суда РФ по вопросам, касающимся должностных преступлений.

     Нормативную основу исследования составили Уголовный  кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, кодекс РФ об Административных правонарушениях, Федеральные законы РФ: «О милиции», «О статусе судей», «О федеральной службе безопасности РФ», подзаконные нормативные акты (Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Устав органов внутренних дел) внутриведомственные нормативные документы, регламентирующие деятельность сотрудников правоохранительных органов.

 

     

Глава 1. Злоупотребление полномочиями: понятие и состав преступления

      Сохраняя  традиционное понятие должностного лица как относящееся только к государственному (муниципальному) сектору управленческой служебной деятельности законодатель криминализирует ряд деяний, сходных по объективной стороне с должностными преступлениями, но имеющих в качестве субъекта негосударственных (немуниципальных) работников с управленческими функциями [2.15, с. 318].

      Ответственность за злоупотребление полномочиями предусмотрена               статьей 201 Уголовного кодекса РФ, которая гласит:

      «1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, -

      наказывается  штрафом в размере до двухсот  тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же  деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

      наказывается  штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

     Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции  в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.2 и 304 настоящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

2. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей главы, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.
3. Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей главы, причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях» [1.2, ст. 201].

      С объективной стороны преступление состоит в использовании лицом,  выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

      Общественная опасность преступления состоит в том, что, злоупотребляя своими служебными полномочиями, лица, выполняющие управленческие    функции    в    коммерческих    и    иных    организациях, дезорганизуют нормальную работу тех структур, где они осуществляют свою деятельность, наносят вред общественным отношениям экономической сферы, причиняют существенный вред правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства.

      Основной  объект - общественные отношения, обеспечивающие нормальную управленческую деятельность коммерческой или иной организации, соответствующую законодательству РФ и уставным задачам этой организации. В качестве дополнительного объекта выступают права и законные интересы граждан, организаций, охраняемые законом интересы общества и государства.

     В соответствии со ст. 50 ГК [1.4] юридические  лица подразделены с учетом их основной деятельности на коммерческие и некоммерческие организации. Законодательно регламентированы организационно-правовые формы деятельности всех юридических лиц.

     Коммерческие  организации - это организации различных  форм собственности, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. ГК РФ установил исчерпывающий перечень форм таких организаций. Они могут создаваться только в форме хозяйственных товариществ (полное товарищество, товарищество на вере), хозяйственных обществ (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью), производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения (ст. 50, 66-115 ГК РФ). Коммерческими организациями являются, в частности, банки и другие кредитные организации, за исключением Центрального Банка Российской Федерации, который относится к числу государственных органов (ст. 75 Конституции [1.1] и ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)") [2.17, с. 29].

     Некоммерческие  организации не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ). Согласно ст. 7.1 ФЗ "О некоммерческих организациях" видом некоммерческих организаций являются государственные корпорации (например, Агентство по реструктуризации кредитных организаций, Российская корпорация нанотехнологий, Агентство по страхованию вкладов) [2.20, с. 285].

     Между тем управленческий персонал данных структурных образований следует относить к субъектам преступлений, предусмотренных гл. 30 УК, поскольку они являются должностными лицами.

      Иными Словами, злоупотребление полномочиями признается преступлением при наличии  ряда обязательных признаков, взятых в  совокупности:

• использование лицом, выполняющим управленческие функции, путем действия или бездействия своего служебного положения вопреки законным интересам организации, которую оно представляет;
• причинение указанным деянием существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;
• наличие причинной связи между совершенным деянием и предусмотренными законом последствиями.