Законодательное регулирование смертной казни в России

    Очередная попытка отмены смертной казни была произведена 19 июня 1906 года на заседании  первой Государственной Думы при  обсуждении проекта закона об отмене смертной казни. Однако после принятия этого закона в Государственной  Думе он не был утвержден Государственным Советом.

1.3. Советский период

    С приходом советской власти судьбу смертной казни в России ожидали великие  перемены. Сразу после победы большевиков  смертная казнь была отменена декретом                II Всероссийского съезда советов. Но уже 21 июня 1918 года революционный трибунал ВЦИК вынес первый смертный приговор - бывшему начальнику морских сил Балтийского моря Алексею Щастному. 5 сентября 1918 года Совнарком принял постановление "О красном терроре", и смертную казнь начали применять к тысячам людей, подозревавшимся в связи с белогвардейскими организациями и участии в заговорах и мятежах.

    Смертная  казнь на фронте, введенная Временным  правительством в 1917 году была через расстрел. До самой войны большинство советских казней совершалось через расстрел, стреляли не только в осужденного, стоящего у стенки, но и в упор в голову или с четырех сторон. В ходе гражданской войны применялось и повешение: об этом нам говорит Ленинский приказ о повешении. Казнь через потопление на барже применяли и при красном терроре 1918—1920-х годов, и в 1930-е так убивали повторно осуждённых зэков на Колыме.

    В войну впервые стали вешать, причем публично, полицаев и прочих изменников (указ Президиума ЦИК, от апреля 1943 года). Известнейшие и самые массовые такие  казни состоялись в Краснодаре, в 1945, Ленинграде, 18 января 1946 года, перед кинотеатром «Гигант» и в Риге, 3 февраля 1946. Осужденные стояли на грузовиках, под высокими виселицами, с веревкою на шее; затем палачи, сидевшие за рулем, отводили грузовики вперед, и преступники повисали. Смертные казни через повешение на фронте и в тылу находились в личном ведении Берия. Были и закрытые казни через повешение, «в условиях тюрьмы», как выражались тогда официально. В 1946 году повесили в Лефортовской тюрьме Власова и его сподвижников. 16 января 1947 года там же и так же казнили старых белых генералов, служивших Гитлеру: П. Н. Краснова и др.

    С 1947 года, когда СССР подписал Всеобщую декларацию прав человека, до января 1950, когда её восстановили «по просьбам трудящихся», смертная казнь была оменена. В 1954 году восстановили смертную казнь не только для «изменников и вредителей», но и для неполитических убийц.

    Со  смертью Сталина казнь вновь  стала осуществляться только через  расстрел. При Хрущёве вновь стали  казнить за экономические преступления, причём по ряду дел этой категории закону была придана обратная сила. Уголовный кодекс 1960 года предусматривал смертную казнь за 16 видов преступлений, совершенных в мирное время и 17 - в военное время и в боевой обстановке. К 1989 году число составов, по которым присуждали к расстрелу, достигло 23, включая спекуляцию, получение взятки, хищения. 

2. Смертная казнь в современной России

    Решительный шаг в направлении сокращения смертной казни сделала новая Конституция РФ от 12 декабря 1993 года. В соответствии с ч. 2 статьи 20 Конституции РФ «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей»².

    Важным  шагом по направлению к отмене смертной казни стало принятие в  июне 1996 года нового Уголовного Кодекса  РФ. В соответствии с ст. 59 Уголовного кодекса Российской Федерации смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена лишь за особо тяжкие преступления против жизни.

    В 1996 году Россия приняла решение войти  в Совет Европы и присоединиться к Европейской Конвенции о  защите прав человека и основных свобод³. При решении вопроса об отмене смертной казни референдума не проводилось, парламент на этот счет никаких постановлений не принимал. Можно сказать, что решение было принято волевым методом Президента Бориса Ельцина, который хотел, чтобы Россия вступила в так называемый клуб цивилизованных государств - в Совет Европы. "Священной коровой" Совета Европы является Конвенция по правам человека. Кроме подписания и ратификации непосредственно Конвенции, предполагалось также и присоединение к Протоколу № 6⁴, предусматривающему отмену смертной казни в мирное время. Указом Президента от 16 мая 1996 г. «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» Правительству РФ было поручено в течение месяца подготовить и внести в Государственную Думу проект федерального закона о присоединении России к Протоколу № 6. Однако подготовленный Правительством проект не прошёл первого чтения в Думе. Это привело к тому, что 29 января 1997 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию № 111, в которой рекомендовала России отменить смертную казнь в мирное время в течение года и ратифицировать Протокол № 6 в течение шести лет, грозя в случае невыполнения данной рекомендации приостановить полномочия российской делегации. Рекомендация была частично выполнена: своим распоряжением № 53-рп от 27 февраля 1997 г. Президент поручил подписать Министерству Иностранных Дел данный протокол, а Министерству Юстиции — разработать пути решения проблем, связанных с ратификацией Протокола    № 6. Протокол был подписан, но предложение Правительства о ратификации Протокола № 6 в 1997 г. было повторно отклонено Государственной Думой, равно как и проект закона о введении моратория на исполнение смертной казни. Тем не менее с этого момента в России исполнение наказания в виде смертной казни было приостановлено, несмотря на отсутствие юридических препятствий для применения смертной казни во внутреннем праве. Единственным препятствием международно-правового характера являлась содержащаяся в ст. 18 Венской Конвенции о праве международных договоров обязанность государств в период между подписанием и ратификацией (либо отказом от ратификации) воздерживаться от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

        С августа 1996 года, приговоры к смертной казни в исполнение не приводятся. Поскольку в соответствии с законом, смертный приговор также не может быть приведен в исполнение до рассмотрения президентом ходатайства о помиловании, а президент                  (Б. Н. Ельцин) попросту перестал рассматривать такие ходатайства. Приостановление исполнения наказания не препятствовало вынесению смертных приговоров, и суды их продолжали выносить, в том числе и в тех регионах, где не были созданы суды присяжных. Это послужило причиной для обращения ряда граждан, осуждённых                         к наказанию в виде смертной казни, в Конституционный Суд РФ. Суд, рассмотрев данные жалобы, указал в своём постановлении № 3-П от 2 февраля 1999 г.5, что поскольку право на выбор судебной процедуры является дополнительной гарантией права на жизнь и является непосредственно действующим, то невозможность выбора судебной процедуры влечёт невозможность вынесения смертного приговора в отношении лица, право которого на выбор судебной процедуры не было обеспечено. Однако Суд посчитал, что, даже если право на выбор судебной процедуры будет обеспечено лишь части подсудимых, то оно поставит этих лиц в худшее положение по сравнению с теми лицами, в отношении которых данное право не было обеспечено, поскольку в этом случае вынесение смертного приговора не будет противоречить Конституции. Из этого Суд сделал вывод о том, что и в отношении лиц, имеющих возможность на выбор судебной процедуры в виде суда присяжных, также не должно выноситься смертных приговоров до тех пор, пока каждому обвиняемому в преступлении, за которое может быть назначена смертная казнь, не будет обеспечено право на выбор судебной процедуры, данный вид наказания не должен назначаться. Это постановление стало правовой основой моратория на смертную казнь, временно действующего на территории Российской Федерации. Однако наметившаяся в последнее время тенденция на создание судов присяжных во всех субъектах Федерации может прекратить действие моратория, поскольку никаких юридических препятствий для вынесения смертных приговоров в действующем законодательстве уже не будет: ратификация Протокола № 6 не осуществлена до сих пор.

    Сохраняя  временную, исключительную меру наказания, законодатель предусматривает ряд  существенных ограничений, как материального, так и процессуального характера на пути возможности вынесения смертного приговора.

    В соответствии с Уголовным кодексом РФ⁶ смертная казнь в качестве исключительной меры наказания предусмотрена за: убийство (ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид            (ст. 357). Ни за какие другие преступления, даже столь тяжкие, как государственная измена или шпионаж, смертная казнь не назначается.

    Даже при совершении преступления, за которое предусмотрено назначение смертной казни, она все же не применяется к женщинам, лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, мужчинам, достигшим 65-летнего возраста к моменту вынесения судом приговора (а не к моменту совершения преступления). Таким образом, ограничение сферы применения смертной казни в качестве исключительной меры наказания кругом особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, дополняется критериями пола и возраста. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

    Среди процессуальных ограничительных мер следует указать на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 20 Конституции РФ обвиняемому, которому грозит смертная казнь, должно быть предоставлено право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей или коллегий в составе трёх профессиональных судей. Более подробно процессуальные требования, выполнение которых должно гарантировать права подсудимого, если ему грозит смертный приговор, изложены                                                        в Уголовно-процессуальном кодексе РФ от 08 декабря 2001 года.

    Смертный  приговор может быть приведён в исполнение только после вынесения окончательного приговора компетентным судом⁷. Это значит, что жалоба осуждённого к смертной казни должна пройти все судебные инстанции, прежде чем приговор будет исполнен. Согласно сложившейся практике уголовное дело, по которому вынесен смертный приговор, истребуется Верховным Судом РФ для проверки в порядке надзора даже при отсутствии жалобы осуждённого. Лицо, имеющее право принести протест в порядке надзора, может приостановить исполнение приговора⁸.

    После отклонения жалобы всеми судебными  инстанциями осуждённый к смертной казни может быть помилован Президентом  РФ (п. «в» ст. 89 Конституции РФ).

    Глава 23 раздела VII Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса РФ                 от 08 января 1997 года регламентирует порядок и условия исполнения смертной казни. Основанием для ее исполнения являются вступивший в законную силу приговор суда и уведомление об отклонении жалоб осужденного (при их наличии) в порядке надзора и ходатайства о помиловании.

    Смертная  казнь исполняется непублично путем  расстрела. Исполнение смертной казни  в отношении нескольких лиц производится отдельно в отношении каждого  в отсутствии остальных. При исполнении смертной казни присутствует прокурор, начальник учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Об исполнении приговора составляется протокол, который подписывается указанными лицами.

    Осужденный  к смертной казни должен содержаться  в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации. При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации. Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента Российской Федерации об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента Российской Федерации о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

    После вступления приговора суда в законную силу осужденный к смертной казни  имеет право в установленном  законом порядке обратиться с  ходатайством о помиловании. Осужденный к смертной казни вправе в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения; получать необходимую медицинскую помощь; получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь; получать и отправлять письма без ограничения; иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками; иметь свидания со священнослужителем; пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут; ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.

    Осужденные  к смертной казни, в отношении  которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных статьей 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

    Осужденные  к смертной казни, в отношении  которых ходатайство о помиловании  отклонено или принято решение  о неприменении помилования, до направления  в соответствующие учреждения для  исполнения приговора содержатся в  условиях, предусмотренных частью пятой статьи 131 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.