Уголовная ответственность несовершеннолетних в России: историко-правовой аспект

     Существуют  юридические последствия систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной  ему принудительной меры воспитательного  воздействия. По представлению специализированного  органа данная мера отменяется, и материалы  направляются для привлечения несовершеннолетнего  к уголовной ответственности. Допуская отмену в этом случае назначенной  несовершеннолетнему принудительной меры и указывая на привлечение к  уголовной ответственности за ранее  совершенное преступление, закон тем самым фактически подчеркивает условный характер применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних.

     Суд вправе избрать в отношении несовершеннолетнего  любую из указанных мер, которая  в большей степени может способствовать его исправлению, недопущению совершения им новых преступлений.

     В ст. 91 УК РФ раскрывается содержание принудительных мер воспитательного воздействия. Так, предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК. Несовершеннолетний предупреждается, что в случае совершения нового преступного деяния, он будет привлечен к уголовной ответственности и осужден.

     Передача  под надзор представляет собой возложение на родителей или лиц, их заменяющих (даже без их согласия), либо на специализированные государственные органы, в частности, на инспекции по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел) обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

     Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Речь идет о том, что подросток своим трудом и поведением может устранить причиненный материальный ущерб, а также моральный, в частности путем публичного извинения. Это устанавливается и признается судом, который фиксирует способность виновного непосредственно устранить причиненный вред.

     Наиболее  серьезной является мера принудительного  воспитательного воздействия, указанная  в Законе как ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего Данная мера предусматривает запрет посещения определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа.

     Важно, чтобы подросток почувствовал тяжесть  ответственности за причиненный  его деянием вред, осознал, что его поведение находится под пристальным контролем соответствующих лиц и организаций, задача которых помочь ему в исправлении поведения и предупреждения новых правонарушений.

     Возможен  и другой вариант, когда инициатива об этом исходит от прокурора, следователя  или дознавателя с согласия прокурора. В статье 427 УПК РФ это называется "Прекращение уголовного преследования  с применением принудительной меры воспитательного воздействия". Согласно ч. 1 ст. 427 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ, которое вместе с делом направляется прокурором в суд. Как видим, решение в данном случае также принимается судом.

     Обращает  на себя внимание то, что на практике подобные дела встречаются крайне редко. К сожалению, судебная статистика не дифференцирует применение принудительных мер воспитательного воздействия  отдельно по ст. 427 и ст. 431 УПК РФ, а поэтому сравнить и оценить  статистические данные применения указанных  норм не представляется возможным.

     От  категории совершенного преступления в настоящий момент зависит срок применения принудительных мер воспитательного  воздействия в виде передачи под  надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, а также ограничение досуга и установление особых требований к  поведению несовершеннолетнего. Применение данных мер осуществляется в течение  от одного месяца до двух лет при  совершении преступления небольшой  тяжести и от шести месяцев  до трех лет - при совершении преступлений средней тяжести.

     Вместе  с тем законодатель предусмотрел для несовершеннолетних, в отношении  которых будет применен такой  вид освобождения от уголовной ответственности, некоторые условия. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия  эта мера по представлению специализированного  государственного органа отменяется, а материалы направляются для  привлечения несовершеннолетнего  к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 90 УК РФ). В УК РСФСР 1960 г. таких условий не предусматривалось. Освобождение несовершеннолетних от наказания также связано с категориями преступлений. Так как несовершеннолетние могут быть освобождены от наказания и в общем порядке, в данном случае имеются в виду специальные виды освобождения.

     Статья 92 УК РФ предусматривает два вида освобождения от наказания в зависимости  от тяжести совершенного преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 92 УК РФ несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ.

     Согласно  ч. 2 ст. 92 УК РФ несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.²³ Такая принудительная мера воспитательного воздействия применяется в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. При этом несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

     Совершение  подростком преступления, от наказания  за которое он был освобожден по ст. 92 УК РФ, не влечет судимости и  не может учитываться как при  назначении наказания, так и при  решении вопроса о возможности  и виде освобождения лица от уголовной  ответственности и наказания.

     Используя перечневый метод, в ч. 2 ст. 92 УК РФ законодатель ограничивает возможность применения освобождения от наказания к несовершеннолетним, совершившим в основном тяжкие насильственные преступления, хотя и не исключительно таковые.

     К сожалению, в судебной практике не часто  встречаются дела, когда несовершеннолетние освобождаются от наказания с  помещением их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Одной из причин этого  является, на наш взгляд, ограниченное число таких учреждений, которые  имеются далеко не в каждом субъекте Российской Федерации. А ведь в соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ даже совершеннолетние, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Соответственно, для реализации требований ч. 2 ст. 92 УК РФ необходимо создание специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием в каждом субъекте Российской Федерации. В противном случае несовершеннолетние, освобожденные от наказания, в части связи с родственниками оказываются в худшем положении, чем совершеннолетние, осужденные к наказанию в виде лишения свободы. К тому же из-за отсутствия мест в подобных учреждениях возникают проблемы с исполнением приговора.

     Обращает  внимание, что как при освобождении от уголовной ответственности (ст. 90 УК РФ), так и при освобождении от уголовного наказания (ст. 92 УК РФ) с  применением принудительных мер  воспитательного воздействия ограничение  в виде совершения преступления впервые  отсутствует. Однако правоохранительные органы и судебная практика пока упорно не воспринимают указанные нововведения. Таким образом, несмотря на усилия законодателя в части сокращения возможности  направления несовершеннолетних в  места лишения свободы, практика пассивна к применению альтернативных мер.

     Так, за первое полугодие 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия районными судами, увеличилось с 885 до 960 человек. При этом их удельный вес в общем числе осужденных не изменился и составил 0,3%. Число лиц, направленных в специальные воспитательные учреждения, уменьшилось с 325 до 289 человек, но в относительном выражении это число продолжает составлять 0,1% ²⁴.

     Очевидно, что цифры эти как в абсолютном, так и относительном выражении  весьма невелики для Российской Федерации.

     Представляется  непоследовательным, что официальная  статистическая отчетность вообще не учитывает случаи вынесения обвинительного приговора с освобождением несовершеннолетнего  от наказания. Соответственно, из нее  невозможно увидеть, насколько соотносится  между собой применение положений, установленных в ч. 1 и ч. 2 ст. 92 УК РФ.

     От  категории совершенного преступления зависит условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении  несовершеннолетнего. В соответствии с ныне действующей редакцией  ст. 93 УК РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может  быть применено к лицам, совершившим  преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести, либо за тяжкое преступление; не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

     Сроки освобождения от уголовной ответственности  в связи с истечением сроков давности и сроки освобождения от отбывания  наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора  суда, градация которых основана на категоризации преступлений, для  несовершеннолетних законодатель уменьшил наполовину (ст. 94 УК РФ), а сроки погашения  судимости сократил, установив, что  они равны:

     а) одному году после отбытия лишения  свободы за преступление небольшой  или средней тяжести;

     б) трем годам после отбытия лишения  свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

     Новеллой  УК РФ 1996 г. является возможность применения судом в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности положений гл. 14 "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо в воспитательную колонию (ст. 96 УК РФ).

     Некоторыми  авторами, в том числе Н.Г. Кадниковым, высказываются опасения относительно того, что судебная практика будет необоснованно применять положения гл. 14 к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Предлагается закрепить в ст. 96 УК РФ положение о том, что нормы указанной главы могут быть применены судом к лицам в возрасте от 18 до 20 лет лишь в исключительных случаях и только за совершение преступлений небольшой и средней тяжести²⁵ .

     Однако  исключительный характер применения подобных положений закреплен в ст. 96 УК РФ, при этом законодатель акцентирует  внимание правоприменителя на том, что они применяются "в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности".

     Вряд  ли можно согласиться с данными  авторами в части ограничения  применения положений гл. 14 только в  отношении преступлений небольшой  и средней тяжести. В качестве аргумента хотелось бы привести пункт 3.3 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении  несовершеннолетних (Пекинские правила), который гласит: "Следует прилагать также усилия для распространения принципов, изложенных в Правилах, на молодых совершеннолетних правонарушителей".

     При применении любой новой нормы  всегда существуют определенные проблемы. Однако представляется, что не стоит  решать их путем исключения из объекта  действия категорий тяжких и особо  тяжких преступлений, поскольку и  преступления данной тяжести могут  быть совершены лицами, имеющими задержку интеллектуального развития, психические  отклонения, не исключающие вменяемости, совершения преступлений при случайном  стечении обстоятельств.

     Представляется  непоследовательным, что в УК РФ 1996 г. не нашло отражения имевшееся в Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г., не вступивших в силу по известным причинам, положение, согласно которому "лицо, впервые совершившее в возрасте до шестнадцати лет преступление, не представляющее большой общественной опасности (ныне небольшой тяжести), не подлежит уголовной ответственности" ²⁶