Система норм об освобождении от уголовной ответственности

4. Освобождение  от уголовной ответственности  актом об амнистии

       Освобождение  от уголовной ответственности актом  об амнистии является особым освобождением  от уголовной ответственности. Объявление амнистии означает освобождение от уголовной  ответственности или наказания, полностью или частично, определенной категории лиц, не обозначенных индивидуально. Под амнистией в уголовном  праве понимается акт высшего  законодательного органа государственной  власти, не вносящий изменение в  уголовный закон, не ставящий под  сомнение законность и обоснованность приговоров суда, а лишь смягчающий участь лиц, совершивших преступление.

       В соответствии со ст. 103 Конституции  Российской Федерации право объявления амнистии принадлежит Государственной  Думе Федерального Собрания РФ. По общему правилу, постановления об амнистии принимаются в связи с какими-либо торжественными случаями или важными  датами, как, например, постановление  Государственной Думы Федерального собрания от 23 февраля 1994г. «Об объявлении амнистии в связи с принятием  Конституции Российской Федерации».

     Амнистия  освобождает полностью или частично от наказания, предписывает заменить назначенное  судом наказание другим; более  мягким либо прекратить начатое уголовное  преследование. А если такое преследование  еще не начато, акт амнистии исключает  так же начало, иначе говоря, возбуждение  уголовного дела. В качестве основания  освобождения от уголовной ответственности (а не наказания) уголовно-правовое понятие амнистии охватывает две  последние ситуации, когда уголовное  дело судом еще не рассмотрено, вопрос о виновности и мере наказания еще не решен.

       В отличие от акта помилования, относящегося к одному конкретному лицу или  хотя и к нескольким лицам, но всегда индивидуально определенным лицам, акт амнистии носит нормативный  характер, он всегда касается целой  категории преступлений или групп  субъектов, не обозначенных индивидуально, например, на всех женщин, на всех мужчин в возрасте старше 60 лет, несовершеннолетних, лиц, совершивших преступления по неосторожности и т.д.

       Освобождение  от уголовной ответственности по амнистии может касаться только тех  лиц, которые совершили указанные  в акте об амнистии преступления до вступления постановления Государственной  Думы в законную силу. К лицам, совершившим  длящиеся преступления, амнистия применяется  лишь в том случае, если весь комплекс действий, составляющих это преступление, был реализован до даты установленной  актом амнистии (дата издания, дата вступления в законную силу). Поэтому действие лица, например, совершившего побег из-под стражи, не подпадает под амнистию, если оно не задержано или не явилось с повинной на момент, указанный в акте амнистии.

       Аналогичен  механизм акта амнистии и в отношении  продолжаемых преступлений: Этот акт  применяется лишь в том случае, если последнее преступное действие совершено до издания акта амнистии или даты, специально указанной в  этом акте, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий было совершено  после его издания или указанной  даты вступления в силу.³

       Освобождение  от уголовной ответственности вследствие акта амнистии означает прощение государством виновного, а не его преступления. В силу этого обстоятельства уголовно-процессуальный закон устанавливает, что прекращение  уголовного дела вследствие акта амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает и желает доказать свою невиновность. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке  и заканчивается вынесением оправдательного  или обвинительного приговора. Верховный  Суд РФ признал прекращение дела в отношении С. и Ч. по амнистии неправомерным, поскольку эти лица виновными себя  в клевете не признали и согласия на прекращение  дела по амнистии не давали.⁴  Это означает, что следователь обязан довести уголовное дело до составления обвинительного заключения и через прокурора направить его в суд, а суд обязан рассмотреть его. Тем самым обвиняемый получает законную возможность добиваться своего публичного оправдания. Если же суд все же признает его виновным в совершения преступления, от наказания осужденный все же огражден актом амнистии: в этом случае суд доводит разбирательство до конца и постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания, но это уже является темой другого института уголовного права. 

2.5.Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия 

      В законодательстве указанно, что возрастная категория лиц достигших четырнадцатилетнего  возраста, но не достигших восемнадцати лет, а в некоторых случаях  и двадцати лет считаются несовершеннолетними. Устанавливая возраст, с которого несовершеннолетний может быть привлечён к уголовной  ответственности, а также освобождён от неё, законодатели исходят из объективных и субъективных предпосылок формирования личности подростка, его сознания, волевых качеств, темперамента, навыков, привычек и т.д.

      Впервые совершив преступление небольшой или  средней тяжести, подросток обязательно  подлежит освобождению от уголовной  ответственности по основаниям, предусмотренным  УК РФ и, в первую очередь, с применением  к нему принудительных мер воспитательного  воздействия (ст. 90 — 91 УК).

      По  сравнению с ранее действующим  законодательством (ч. 3 и 4 ст. 10 УК РФ 1960 г.) УК РФ 1997 г. значительно расширил возможности освобождения несовершеннолетних правонарушителей от уголовной ответственности  с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия, уточнил основания их применения, особенно относящиеся к тяжести  совершенного подростком преступления. Теперь, в соответствии с ч. 1 ст. 90 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности  несовершеннолетних правонарушителей с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия  допускается как в случае совершения ими преступлений небольшой, так  и средней тяжести. Если учесть, что  таких преступлений по УК РФ около 70 %, то можно представить, какие надежды  возлагает законодатель на этот вид  освобождения несовершеннолетних от уголовной  ответственности.

      Конечно, совершаемые подростками преступления небольшой или средней тяжести  имеют специфические черты, вытекающие из возрастных и психологических  особенностей несовершеннолетних, что  в известной мере влияет на их общественную опасность.

      В преступлениях несовершеннолетних, как правило, проявляются их личностные качества, характерные для такого возраста: честолюбие, показная романтика, упрямство, неуравновешенность, недостаточное  уважение к авторитетам, стремление, во что бы то ни стало проявить свои способности, склонность к подражанию и некоторые другие. Все эти  особенности подлежат установлению применительно ко всем признакам  состава совершенного преступления.

      При определении общественной опасности  совершенного подростком преступления особое значение приобретает учет отягчающих и смягчающих обстоятельств.

      Поскольку, прекращение уголовно-правовых отношений  с применением к несовершеннолетнему  принудительных мер воспитательного  воздействия возможно в том случае, если будет признано, что его исправление  может быть достигнуто без привлечения  к уголовной ответственности, то наряду с обстоятельствами, смягчающими  и отягчающими наказание, большое  значение имеют данные о личности виновного, характеризующие его  до совершения преступления, в момент совершения и после его совершения. Поэтому правоохранительные органы, решая вопрос об освобождении от уголовной ответственности, в каждом конкретном случае должны учитывать: условия жизни и воспитания подростка, его отношение к учебе или работе, окружение, занятия в свободное от учебы или работы время и т.д. (ст. 90 и 91 УК РФ).

      В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 8 УПК РФ), вопрос о возможности исправления несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности  с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, могут решать прокурор, следователь  с согласия прокурора, суд только до вынесения приговора. Уголовное  дело, прекращенное прокурором или  следователем с согласия прокурора  в порядке ч. 1 ст. 90 УК РФ, направляется прокурором в суд для решения  вопроса о применении в отношении  несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия. По поступившему прекращенному уголовному делу суд принимает соответствующее  решение. Если же суд сам прекращает в отношении несовершеннолетнего  уголовное дело в порядке ч. 1 ст. 90 УК РФ, то он одновременно с прекращением уголовного дела применяет к нему принудительные меры воспитательного  воздействия.

     В ст. 90 и 91 УК РФ предусмотрено несколько  видов принудительных мер воспитательного  воздействия, которые образуют определенную систему, построенную по принципу от менее строгих к более строгим. И хотя применение принудительных мер  воспитательного воздействия к  несовершеннолетнему ограничивает его правовое положение, они не являются уголовным наказанием и не порождают  судимости. Самой мягкой принудительной мерой воспитательного воздействия  является предупреждение. Предупреждение несовершеннолетнего, как принудительная мера воспитательного воздействия - должно включать разъяснение вреда, причиненного деянием, и последствий повторного совершения  преступлений.

     Кроме того, разъясняются последствия неисполнения примененных к нему воспитательных мер, которые могут быть отменены с наступлением уголовной ответственности. Необходимость такого разъяснения  вытекает из ч. 4 ст. 90 УК. Предупреждение должно также включать порицание  действий несовершеннолетнего при  совершении правонарушения, а при  необходимости и порицание его  поведения в более широком  плане, когда речь идет об аморальном поведении, не запрещенном нормами  права.

      Применение  указанной меры воспитательного  воздействия носит разовый характер, поэтому для большей эффективности  ее целесообразно сочетать с другими  мерами, например с передачей под  надзор родителей.

     Более строгой принудительной мерой воспитательного  воздействия является передача под  надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа.

     Специализированным  государственным органом, на который  возлагается исполнение принудительных мер воспитательного воздействия, в настоящее время является комиссия по делам несовершеннолетних при  администрации соответствующего органа местного самоуправления. Практический опыт работы с несовершеннолетними  показал, что целесообразным является совмещение надзора родителей с  надзором специализированного государственного органа — это в большей мере позволяет контролировать поведение  несовершеннолетнего правонарушителя  и повышает эффективность его  исправления.

     Существенной  принудительной мерой воспитательного  воздействия является возложение обязанности  загладить причиненный вред. Эта  мера возлагается на несовершеннолетнего  правонарушителя с учетом его  имущественного положения и наличия  у него соответствующих трудовых навыков (п. 3 ст. 91 УК).

      На  наш взгляд, в законе следовало  бы определить размер причиненного вреда, подлежащего возмещению несовершеннолетним, и раскрыть понятие имущественного положения подростка. Имущественное  положение несовершеннолетнего  должно определяться его заработной платой, получаемой за постоянную или  временную работу, а также стипендией, пенсией и т.д.

      Поскольку обязанность загладить причиненный  вред возлагается с учетом не только имущественного положения несовершеннолетнего, но и наличия у него соответствующих  трудовых навыков, суд может обязать  подростка своим трудом устранить  причиненный материальный ущерб, т.е. в этом случае несовершеннолетний не должен прибегать к помощи других лиц. Размер ущерба также должен быть определен в законе.

      В соответствии с действующим уголовным  законодательством (ст. 90, 91 УК) суд может  ограничить досуг несовершеннолетнего  правонарушителя, установить особые требования к его поведению. Это значит, что  предусматривается запрет на посещение  определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных  с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного  времени суток, выезд в другие местности без разрешения специализированного  государственного органа. Несовершеннолетнему  может быть предъявлено также, требование возвратиться в образовательное  учреждение либо трудоустроиться с  помощью специализированного государственного органа. Могут быть установлены и  другие ограничения к поведению  несовершеннолетнего, не указанные  в законе, однако эти ограничения  недопустимо превращать из меры воспитательного воздействия, в меру наказания, например, в виде домашнего ареста или лишения несовершеннолетнего возможности обычного общения со своими сверстниками. В то же время дополнительные, помимо указанных в законе, конкретные меры не должны содержать таких рекомендаций, как, например, требование не пропускать уроков в школе или не опаздывать на работу.