Профилактика преступлений

В обобщенных информациях необходимо также акцентировать внимание на осуществлении мероприятий по техническому укреплению мест сосредоточения материальных ценностей, повышении эффективности использования средств сигнализации и связи; возрождении на новой основе деятельности общественных формирований правоохранительной и профилактической направленности. Вносимые предложения об устранении причин и условий совершения преступлений должны быть законными, обоснованными, конкретными, экономически и социально целесообразными.

Меры действия - это весь комплекс мер, реализуемых для выявления и устранения (нейтрализации) причин и условий преступлений. При этом меры-действия реализуются правоохранительными органами как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими субъектами предупреждения преступлений.

Общепрофилактическая деятельность правоохранительных органов по защите личности и всех форм собственности достаточно многообразна и многопланова. Сущность этой деятельности состоит в создании условий, объективно препятствующих совершению преступлений на определенной территории или объекте. В распоряжении органов внутренних дел для этого имеются определенные информационные и другие меры, которые наиболее активно реализуются в повседневной деятельности их подразделений. Так, на основе анализа криминальной ситуации и состояния преступности милиция реализует общепрофилактические функции на улицах, в общественных местах и жилых микрорайонах. Предупреждение наиболее распространенных видов "уличной" преступности (преступлений против жизни, здоровья и собственности граждан) достигается целым комплексом разнообразных средств, к которым прежде всего следует отнести методы наблюдения, проверки, контроля, реализуемые в ходе патрульно-постовой службы. В особо сложных в оперативном отношении районах и городах регулярно проводятся оперативно-поисковые и надзорно-профилактические операции, а также проверки мест концентрации граждан с антиобщественной направленностью (притоны, рынки, зоны коммерческой торговли, гостиницы, общежития). Очень важно активное применение норм действующего законодательства об ответственности за хулиганские проявления, незаконное ношение и хранение оружия, угрозу убийством, причинение вреда здоровью, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, что способствует эффективному предупреждению более тяжких преступлений.

В последнее время в целях общего предупреждения преступлений все активнее применяются технические средства, техническое укрепление жилых помещений, подъездов домов, чердаков и подвалов, улучшение освещенности улиц и т.п.

Промышленность освоила и предлагает пуленепробиваемые материалы, затемненное остекление, специальные окна, балконные двери, сейфы, решетки, исключающие или затрудняющие проникновение и взлом. В этой связи органам внутренних дел целесообразно собирать информацию о том, как преступники преодолевают технические средства защиты, анализировать и доводить ее до сведения промышленных предприятий, чтобы внести соответствующие конструктивные изменения в выпускаемую продукцию.

Весьма актуальными задачами общепрофилактической деятельности органов внутренних дел являются восстановление и развитие сети общественных формирований правоохранительной направленности, налаживание и укрепление деловых связей с населением, общественным активом, выступления работников милиции (прежде всего - участковых уполномоченных) по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка перед жителями и в трудовых коллективах.

Организация и осуществление постоянного взаимодействия правоохранительных органов с иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, благотворительными и иными фондами, общественными объединениями, средствами массовой информации должны быть направлены на активизацию и конкретизацию их участия в предупреждении правонарушений. Необходимо также развивать взаимодействие по этим вопросам с религиозными организациями, с органами опеки, попечительства, здравоохранения, образования, служб занятости, центрами социальной защиты детей и подростков, домами ночного пребывания и центрами социальной реабилитации. Последние могут быть эффективно использованы для оперативной и профилактической работы с лицами, занимающимися бродяжничеством и попрошайничеством[12].

Материальная, организационная и правовая база общего предупреждения преступлений резко расширяется в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". В соответствии со ст. 17 этого Закона в Российской Федерации должны быть созданы: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; дома ночного пребывания и иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Названные учреждения призваны оказывать людям помощь в трудных жизненных ситуациях, объективно нарушающих жизнедеятельность людей в связи с болезнью, сиротством, безнадзорностью, безработицей, отсутствием определенного места жительства, конфликтами и жестоким обращением с детьми.

Одним из важных направлений общепрофилактической деятельности является изучение и формирование общественного мнения о криминогенной обстановке и мерах по ее оздоровлению.

Главное в этой деятельности - формирование позитивного отношения к предупреждению преступлений и ее субъектам, внедрение в общественное сознание идеи о необходимости участия общественности в этой работе, виктимологичекая профилактика.

Относительно новым, но весьма эффективным элементом общепредупредительной деятельности может стать проведение криминологических экспертиз проектов экономических, социальных и правовых документов.

Цель криминологической экспертизы состоит в оценке возможных криминальных последствий принимаемых решений в различных областях социальной жизни. Криминологическая экспертиза представляет собой изучение, анализ, оценку экономических, социальных, культурно-воспитательных и иных мероприятий, включаемых в решения, с целью определения их возможного влияния на преступность, ее причинный комплекс, социальные последствия и другие криминологически значимые факторы. Наряду с законопроектами криминологической экспертизе могут подвергаться проекты концепций, федеральных и региональных целевых программ и других управленческих решений в сфере борьбы с преступностью.

На основе криминологической экспертизы должны вноситься соответствующие коррективы в систему мер, оказывающих влияние на криминологическую обстановку.

Также, здесь необходимо указать на такие важнейшие цели общих мер профилактики, как социальная защита наиболее уязвимых групп населения, индексация доходов населения, политика налогообложения, контроль за занятостью населения и его материальными условиями, трудоустройство и помощь безработным, совершенствование общественных отношений, дальнейшее духовное обогащение людей, повышение правовой культуры всех слоев населения и др.

Следует подчеркнуть, что стремление к устранению противоречий между растущим уровнем потребностей людей и реальными возможностями, которыми они располагают, может быть осуществлено именно путем повышения уровня материальной жизни людей. Однако значение повышения уровня жизни населения заключается не только в этом, ибо оно еще обеспечивает материальные условия для дальнейшего развития и совершенствования личности, для все большего удовлетворения духовных, интеллектуальных потребностей и запросов человека, что крайне важно для ликвидации преступности и порождающих ее причин.

Необходимо обеспечить такой нравственный климат в обществе, который в большей степени исключал бы возможность проникновения в сознание и поведение людей антиобщественных взглядов и привычек, извращенных и гипертрофированных потребностей и, наоборот, способствовал бы нравственному формированию человека с положительными социальными качествами, богатыми духовными потребностями, положительными ценностными ориентациями и жизненными планами. Эти меры призваны в конечном итоге преодолеть значительное отставание общественного сознания от общественного бытия.

2.3 Проблемы общесоциальной профилактики.

Причины преступности очень многообразны и сложны, главные причины обусловлены в нашей стране диким социальным, экономическим и правовым расслоением и неравенством; социальной и правовой несправедливостью, нищетой, бесправием, а также ростом криминальной корысти и аморализма среди населения и в средствах массовой информации (по данным 2010 г. 67 % выявленных преступников жили без постоянного источника дохода, 5% — безработных, 36% — ранее судимых, 15,5% — женщин и это при более гуманном отношении правосудия к женщинам (идет процесс феминизации преступности), 16% лиц, прибывших из других стран, почти 20% пьяниц и наркоманов и т.д.). 

К.Маркс писал: «Должно быть, есть что-то гнилое в самой сердцевине такой социальной системы, которая увеличивает богатство, но при этом не уменьшает нищету, и в которой преступность растет даже быстрее, чем численность населения». Он писал о капитализме прошлого, но и ныне преступность развивается по тем же законам, в том числе и в России.
Решение этих колоссальных криминогенных проблем практически не подвластно правоохранительным органам и местным органам власти. А без постепенной элиминации этих криминальных явлений нельзя достичь позитивных профилактических целей. При этом надо иметь ввиду, что около 80-90% реальных преступлений — латентные (не заявленные, не выявленные, не учтенные, не установленные). Безнаказанность, о которой хорошо осведомлено население, самая серьезная причина преступности. В этом плане доминирующие причины преступности не подвластны большинству субъектов профилактики и их усилия не достигнут позитивной цели.

Успешная профилактическая работа потребует серьезного финансирования, а оно практически не предусматривается. В ст. 18 «Финансовая система профилактики правонарушений» говорится, что она складывается из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и добровольного пожертвования.

Как указывалось ранее, такие факторы как социальная защита наиболее уязвимых групп населения, индексация доходов населения, политика налогообложения, контроль за занятостью населения и его материальными условиями, трудоустройство и помощь безработным, культурно-духовное обогащение людей; все это требует наиболее тщательной работы со стороны государства.

Для обеспечения наибольшей результативности в обеспечении общесоциальной профилактики необходимо:

- устранить противоречия между растущим уровнем потребностей людей и реальными возможностями, которыми они располагаю;

- осуществлять более полный контроль за занятостью населения и его материальными условиями;

- реализовать программы трудоустройства и помощь безработным;

- обеспечить такой нравственный климат в обществе, который в большей степени исключал бы возможность проникновения в сознание и поведение людей антиобщественных взглядов и привычек, извращенных и гипертрофированных потребностей и, наоборот, способствовал бы нравственному формированию человека с положительными социальными качествами, богатыми духовными потребностями, положительными ценностными ориентациями и жизненными планами, повышению правовой культуры всех слоев населения и др[13].

Эти меры призваны в конечном итоге преодолеть значительное отставание общественного сознания от общественного бытия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Общее (общесоциальное) предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов.
Специфика переходного периода такова, что в различных сферах социальной жизни более заметны кризисы, диспропорции, другие негативные явления, детерминирующие преступность, нежели факторы, изначально противостоящие ей. Тем более невозможна в нынешних условиях трактовка общесоциального предупреждения преступности в прежних понятиях и измерениях.
Из этого, конечно, не следует, что общесоциальное предупреждение преступности стало невозможным, бессмысленным или бесполезным. Скорее наоборот: признание того, что преступность является уже прямой и очень серьезной угрозой национальной безопасности, актуализирует значение и роль данного вида предупредительной деятельности. В этом одно из существенных проявлений саморегулирующего начала в жизни общества. В нынешней российской действительности, несмотря на сложности и трудности переходного периода, появляются дополнительные (в принципе не новые, но основательно забытые) возможности противостояния преступности на общесоциальном уровне, например, связанные с позитивными сторонами рыночных преобразований или нравственными ценностями религиозных конфессий.
Остается незыблемым тезис об определяющем, базисном характере подсистемы общесоциального предупреждения в ряду всех мер упреждающего противодействия преступности.

Сохраняются, хотя во многом проявляются по-новому, следующие признаки мер общего предупреждения: масштабность; всеохватывающий и разносторонний характер, комплексность и взаимозависимость, непрерывность, радикальность. Благодаря этим характеристикам общее предупреждение представляет собой основу, фундамент специального предупреждения – упреждающего противостояния преступности.