Преступления совершенные должностными лицами

Что касается судей, то в отношении их также предусмотрены дополнительные гарантии непри­косновенности и привлечения к уголовной ответственности, которые закреплены в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1(ред. 28.11.09) «О статусе судей в Российской Федерации». Статья 16 Закона предусматривает, что «уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия определенного Суда РФ или высшей квалификационной коллегией судей. Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией РФ, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации».

Для привлечения ряда должностных лиц, обладающих особым правовым статусом, как уже отмечалось необходимо пройти ряд стадий, гарантированных законодательством, что может занять весьма значительное время. Естественно, время в данном случае играет против пострадавших. Пока они пытаются преодолеть все препятствия, соблюдая установленную законом процедуру, указанные лица зачастую используют весь арсенал противодействия следствию, в том числе и с привлечением средств массовой информации. Имеющееся у такого подозреваемого время может позволить ему скрыться от следствия. Так было при привлечении районного прокурора Москвы Нерсесяна, который в период рассмотрения судом представления о наличии в его действиях признаков преступления, выехал за пределы страны. Помимо этого длительность процедуры привлечения к уголовной ответственности в отдельных случаях приводит к истечению срока давности привлечения лица к уголовной ответственности, что позволяет ему избежать заслуженного наказания.

Каждое умышленное преступление, совершенное судьей, прокурором, следователем, адвокатом, считают чрезвычайным происшествием. Особенно если оно носит коррупционный характер. Так, за 2009 год начато уголовное преследование в отношении 1525 таких лиц, и 758 из них обвиняются или подозреваются в совершении преступлений коррупционной направленности. Среди них - 23 судьи (9 - в связи с совершением коррупционных преступлений), 55 прокуроров (21 – по коррупционным делам), 168 адвокатов (69 - по коррупционным делам).

Деятельность по отправлению правосудия связана как с повышенным риском, так и с повышенной ответственностью. При ее осуществлении возможны как ошибки, так и злоупотребления. Однако должностные лица действуют от имени государства. Поэтому и ответственность за их поступки возложена именно на государство. Невыполнение государством своих обязанностей перед гражданами, в том числе и при отправлении правосудия, приводит к кризису доверия к власти и стремлению граждан решать свои проблемы неправомерными способами.

Положение ст. 53 Конституции: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц», конкретизируется ст. 16 ГК РФ: «Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению РФ, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием». При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств — за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну, т. е. детальное регулирование оснований, условий и порядка возмещения вреда осуществляется гражданским законодательством, в котором закреплены правила, в соответствии с которыми должен решаться вопрос об ответственности государства за вред, причиненный его органом или должностным лицом.

Существуют так же и проблемы, возникающие при возмещении ущерба,

причиненного неправомерными действиями органов правосудия. В России, как и во многих зарубежных государствах, до сих пор не реализован в полной мере принцип объективной ответственности государства при осуществлении правосудия, которая должна наступать независимо от вины должностных лиц, осуществляющих эту деятельность. Современное российское законодательство признает только принцип ограниченной ответственности государства — в случае причинения вреда при отправлении правосудия по уголовным делам.

       При этом создаются препятствия для реализации права граждан, закрепленного в ст. 53 Конституции РФ, которая практически не работает, когда речь идет об ущербе, причиненном в сфере гражданского судопроизводства. Граждане, пострадавшие при отправлении правосудия, в последние годы неоднократно обращаются в Конституционный Суд РФ с жалобами на неконституционность ч. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ, так как суды отклоняют иски граждан, ссылаясь на то, что ч. 2 ст. 1070 ГК обусловливает гражданскую ответственность государства уголовной ответственностью судьи, а Уголовный кодекс РФ предусматривает в качестве оснований такой ответственности только очень серьезные, заведомо умышленные нарушения.

О количестве подаваемых и удовлетворенных исков говорят следующие цифры. Так, например, в 2007 г. было предъявлено 993 иска о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, на сумму более 3 млрд рублей. Удовлетворены исковые требования на сумму около 8,87 млн рублей. Наибольшее количество составили дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, — 1402 дела на сумму более 10,7 млрд рублей. Удовлетворено исковых требований на сумму около 7,43 млн рублей.

Статья 53 Конституции относится к числу норм, требующих конкретизации в законодательстве, которая в настоящее время отсутствует. Интересы устойчивости правопорядка в государстве побуждают к принятию закона, устанавливающего ответственность за ущерб, причиненный гражданам неправомерными действиями государственных органов и должностных лиц при исполнении служебных обязанностей в сфере правосудия.

Заключение

Правосудие - необходимый элемент каждого государства. Оно обеспечивает на основе установленных правовых норм разрешение конфликтов между людьми, юридическими лицами, гражданами и юридическими лицами, а также между гражданами, юридическими лицами и государством в лице его органов. Осуществлять правосудие именем Российской Федерации призваны суды, которые, исследуя результаты деятельности правоохранительных органов, содействующих осуществлению правосудия по уголовным делам, либо материалы дела частного обвинения, а также материалы в рамках конституционного, гражданского и административного судопроизводства, принимают общеобязательные решения по существу рассматриваемого дела (конфликта). При отправлении правосудия, как и при производстве предварительного расследования, особое внимание должно уделяться обеспечению конституционных и иных правовых гарантий граждан на свободу и личную неприкосновенность, законные имущественные и иные интересы.

В системе мер, осуществляемых Россией по укреплению законности и правопорядка в стране, усилению борьбы с преступностью, важное место занимает совершенствование механизма уголовно-правового регулирования общественных отношений в сфере правосудия, а также укрепление процессуальных гарантий от нарушений в этой сфере прав и свобод человека и гражданина.

Судьи и должностные лица содействующие правосудию должны быть гарантом защиты и безопасности граждан. А преступления среди них  порождает неверие граждан в социальную справедливость, подрывает авторитет правоохранительных органов и судей, нарушает охраняемые законом права и интересы личности, поэтому государство должно ужесточить контроль и наказания за совершение данных преступлений.

Список литературы

1.             Конституция РФ: Официальный текст от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ  о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//Издательский дом А.Громова, 2009

2.             Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. (в ред. от 29.12.10г. ) // Собрание законодательства РФ //www.consultant.ru

3.             Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 20.05.10г.)// Собрание законодательства РФ //www.consultant.ru.

4.             Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая, третья, четвертая) по состоянию на 1 апреля 2010 года//Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2010.-473с.

5.             Бриллиантов А.В. Настольная книга судьи: преступления против правосудия с учетом обобщенной практики — М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.— 560 с.

6.             Идрисов К.Р. Классификация преступлений против правосудия как объект научного исследования / АЛ. Кузнецов, Н.Н. Маршакова, К.Р. Идрисов // Российский судья. -2007. -№1 С.7-10

7.             Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И.Чучаева - М.: ИНФРА-М-КОНТРАКт, 2009

8.             Криминология: Учебник / Под ред. Малкова В.Д. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004 г.

9.             Омигов В.И. Преступления, совершаемые работниками органов правосудия при выполнении возложенных на них функций: уголовно – правовые аспекты// Российский судья – 2008г.-№1 – с.24-27

10.        Пискоре В.И. Иммунитет - это не частная привилегия //Известия 2010г.-№36

11.        Спектор Л. Преступления в сфере профессиональной деятельности суда и правоохранительных органов, совершаемые лицами, призванными по закону содействовать ей// Уголовное право-2005г.- №3-с.56-61

32