Преступления против порядка управления в РК

С субъективной стороны деяние характеризуется умышленной формой вины в виде умысла. Виновное лицо сознает, что оно применяет насилие к представителю власти или его близким в связи с исполнением им должностных обязанностей и желает этого. Указание в диспозиции на связь примененного насилия к представителю власти или его близким с исполнением им своих должностных обязанностей означает, что насилие может применяться в целях как воспрепятствования законной деятельности представителя власти, так и мести за такую деятельность

Субъект преступления - общий, т.е. лицо, достигшее 16 лет. Лица в возрасте от 14 до 16 лет в случае применения насилия, повлекшего тяжкий или средней тяжести вред здоровью, привлекаются к ответственности по ст. 104 и 105 УК.

Ответственность за применение насилия к представителю власти усиливается, если оно носит характер опасного для жизни или здоровья.

Насилие является опасным для жизни или  здоровья в тех случаях, когда  оно сопряжено с реальным причинением  легкого, средней тяжести или  тяжкого вреда здоровью, либо когда насилие не повлекло причинение вреда здоровью потерпевшего, но ставило его жизнь или здоровье под угрозу опасности причинения такого вреда.

Причинение  смерти в результате применения насилия  к представителю власти должно квалифицироваться  по ст. 95, 340 УК в зависимости от того, кто оказался потерпевшим. Причинение вреда здоровью любой тяжести охватывается признаками состава ст. 319 УК и не требуют дополнительной квалификации.

Оскорбление представителя власти (ст. 320 УК). Объект преступления - нормальная деятельность органов власти. Помимо этого вред причиняется всегда чести и достоинству представителя власти. Понятие "представитель власти" было рассмотрено при анализе преступления, предусмотренного ст. 319 УК. Вместе с тем данное преступление в отличие от названных в ст. 318 и 319 УК имеет ту особенность, что потерпевшими от него не могут быть близкие представителя власти. Ответственность за их оскорбление наступает на общих основаниях.

Объективная сторона преступления выражается в  совершении активных действий в неприличной форме (нецензурной, непристойной) по унижению чести и достоинства представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Именно форма придает тем или иным высказываниям виновного лица оскорбительный характер. Такого рода действия подрывают служебное достоинство и авторитет не только представителя власти, но и представляемых им органов власти и государственной власти в целом. Объективные признаки оскорбления представителя власти в своих основных чертах совпадают с характеристикой аналогичного преступления против личности, предусмотренного ст. 130 УК. Статья 320 УК является специальной нормой по отношению к ст. 130 УК, предусматривающей ответственность за оскорбление специального потерпевшего - представителя власти. К тому же уголовные дела по ст. 130 возбуждаются по заявлению потерпевшего (дела частного обвинения), а по ст. 319 - это дело публичного обвинения. Вследствие этого по правилам конкуренции общей (ст. 130 УК) и специальной (ст. 320 УК) должна применяться только специальная норма.

Особенностью  данного состава является то, что  оскорбление должно носить публичный  характер. Под публичностью понимается либо публичное совершение оскорбительных действий, либо доведение до сведения публики результатов определенных действий оскорбительного характера. Публичное совершение действий - это совершение их в общественных местах, с использованием средств массовой информации либо в присутствии хотя бы одного постороннего человека. Публичным является также написание оскорбительных надписей или текстов в общественных местах. При отсутствии признака публичности ответственность наступает по ст. 130 УК.

Оскорбление представителя власти должно быть либо при исполнении им своих обязанностей, либо в связи с исполнением последних. В противном случае ответственность наступает на общих основаниях по ст. 130 УК. Данный признак был рассмотрен при анализе преступления, предусмотренного ст. 319 УК.

Анализируемый состав сконструирован по принципу формальных, поэтому преступление будет оконченным с момента совершения соответствующих действий и наступления каких-либо вредных последствий не требуется.

Субъективная  сторона преступления характеризуется  прямым умыслом. Виновное лицо сознает, что оно совершает публичное  оскорбление представителя власти при исполнении последним должностных обязанностей или в связи с их исполнением и желает действовать таким образом.

Субъект - общий, т.е. вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК). Эта норма в уголовном законодательстве появилась впервые. 20 апреля 1995 г. был принят закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", в соответствии с которым в отношении названных категорий лиц, а также их близких в случае посягательств на их безопасность устанавливается система мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества.

Разглашение сведений о мерах безопасности в отношении должностных лиц соответствующих органов или их близких дает возможность преступникам воспрепятствовать законной деятельности этих лиц или органов, которые они представляют, либо отомстить за правомерную в интересах общества деятельность. Норма, содержащаяся в ст. 322 УК, является уголовно-правовой гарантией соблюдения мер государственной защиты должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

Объект  преступления - нормальная деятельность органов управления. Кроме этого вред может причиняться жизни и здоровью должностных лиц или их близких, их собственности, неприкосновенности жилища или личной жизни. Потерпевшим от данного преступления являются должностные лица правоохранительных или контролирующих органов, их близкие, лица, обеспечивающие безопасность должностных лиц или их близких (охранники, сотрудники служб безопасности и т.д.), а также любые посторонние лица, которые могут пострадать от последствий разглашения мер безопасности.

Перечень  лиц, в отношении которых устанавливаются меры государственной защиты, содержится в ст. 2 закона. К их числу относятся прокуроры, следователи, лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность или производящие дознание, сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров, сотрудники органов безопасности и налоговой полиции, работники контрольных органов Президента РК и глав администрации субъектов РК, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, сотрудники федеральных органов государственной охраны, работники таможенных органов и органов государственной налоговой службы, органов охотнадзора, рыбоохраны и лесной охраны, санитарно-эпидемиологического надзора, контрольно-ревизионных подразделений Минфина и финансовых органов субъектов РК, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, а также близкие перечисленных лиц. Понятие "должностное лицо, близкие ему лица", а также понятие "правоохранительный и контролирующий" органы было рассмотрено при анализе преступлений.

Сходная со ст. 322 УК по содержанию норма ст. 356 УК предусмотрена в главе "Преступления против правосудия", однако она распространяется лишь на разглашение сведений о мерах безопасности в отношении судьи и участников уголовного процесса, что означает более узкий круг потерпевших. Таким образом, ст. 356 УК по отношению к ст. 322 является специальной нормой.

Объективная сторона преступления сформулирована как разглашение сведений о мерах  безопасности, применяемых в отношении  соответствующих лиц. Согласно ст. 5 закона в отношении защищаемых лиц с учетом конкретных обстоятельств могут применяться следующие меры безопасности:

1) личная  охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача  оружия, специальных средств индивидуальной  защиты и оповещение об опасности;

3) временное  помещение в безопасное место;

4) обеспечение  конфиденциальности сведений о  защищаемых лицах;

5) перевод  на другую работу (службу), изменение  места работы (службы) или учебы;

6) переселение  на другое место жительства;

7) замена  документов, изменение внешности.

Формы и порядок осуществления вышеперечисленных мер государственной защиты регулируются различными нормативными актами.

Разглашение - это сообщение сведений, которые  должны быть сохранены в тайне, хотя бы одному постороннему человеку, заинтересованному  в их получении. Способы разглашения (передача в разговоре, публикация в газетах, сообщение по радио или телевидению и т.п.) для квалификации значения не имеют. Сведения, о которых говорится в ст. 322 УК, могут относиться к различным аспектам жизни соответствующих лиц.

О понятии "воспрепятствование" говорилось при анализе преступления. Служебная деятельность связана с выполнением конкретных функций лица в соответствии полномочиями, например, руководством расследованием уголовного дела, производством проверок, ревизий и т.д.

Окончено  данное преступление с момента, когда  сведения стали известны постороннему лицу, не имеющему права на обладание  ими. Наступления каких-либо последствий  при этом не требуется.

С субъективной стороны преступление совершается  только с прямым умыслом, поскольку деятельность виновного носит целенаправленный характер. Целью разглашения является воспрепятствование служебной деятельности соответствующего лица. Разглашение сведений о мерах безопасности, совершаемое с иными целями, например, по мотивам мести на почве личных взаимоотношений, не может квалифицироваться по ст. 322 УК.

Субъект преступления. В отличие от ст. 356 УК, где субъектом этого преступления признается лицо, которому сведения о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, в ст. 322 УК законодатель не указал на категорию субъекта. В специальной литературе мнения о характеристике субъекта преступления, предусмотренного ст. 322 УК, высказываются различные. Одна группа авторов полагает, что субъектом анализируемого преступления может быть только лицо, которому сведения о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, другая, наоборот, считает, что им может быть любое лицо, отвечающее требованиям субъекта преступления.

Согласно  ст. 9 закона: "По решению органа, обеспечивающего  безопасность, может быть наложен  временный запрет на выдачу данных о личности защищаемых лиц, их месте  жительства и иных сведений о них  из адресных бюро, паспортных служб, подразделений Государственной автомобильной инспекции, справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов, за исключением случаев, когда такие сведения выясняются в установленном порядке в связи с производством по уголовному делу".

Лицо, подлежащее государственной защите, обязано  не разглашать сведения о принимаемых  в отношении его мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего  эти меры. Статья 19 этого Закона гласит: "Должностные лица органов, обеспечивающих безопасность, виновные в непринятии или ненадлежащем осуществлении мер безопасности в отношении защищаемых лиц либо в разглашении сведений об указанных мерах, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность, в случае их неисполнения, а равно разглашения сведений об осуществляемых мерах безопасности привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Разглашение защищаемых лицом сведений о применяемых в отношении его мерах безопасности в случае, если это привело к тяжким последствиям для других лиц, влечет за собой уголовную ответственность".

Анализ  вышеприведенных положений не означает необходимости установления специального статуса субъекта преступления, предусмотренного ст. 322 УК. При решении этого вопроса следует руководствоваться не столько нормами иных отраслей права, сколько положениями. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Видовым объектом данной группы преступлений является нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Основной непосредственный объект рассматриваемых преступлений определяется в зависимости от того, какой конкретно управленческой деятельности может причинить ущерб данное преступление. Им может быть нормальная деятельность различных звеньев управленческого аппарата органов государственной власти или местного самоуправления. Если преступление против порядка управления связано с посягательством на личность сотрудников государственного аппарата или их близких, то дополнительным непосредственным объектом данного преступления будут соответствующие интересы личности (достоинство, здоровье, жизнь человека).