Права несовершеннолетних в разрезе проекта ювенальной юстиции РФ

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Марта 2012 в 21:12, курсовая работа

Краткое описание

Цель исследования данного исследования - проанализировать основные проблемы защиты прав и интересов несовершеннолетних в России.
Задачи исследования
-проанализировать понятие «несовершеннолетний» и особенности правового статуса несовершеннолетних;
-сформулировать основные направления совершенствования законодательства и правовых процедур в обеспечении прав несовершеннолетних в современной России;

Содержание работы

Введение……………………………………………………………………………...3
Глава I. ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ……………………………………………………………………………..
1.1 «Несовершеннолетний» как термин и юридическое понятие………………………………………………………………………………
1.2 Основные проблемы защиты прав и интересов несовершеннолетних в
современной России…………………………………………………………………..
Глава II. ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ И СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ……………………………………………………..
2.1 Становление ювенальной системы правосудия в отношении несовершеннолетних в России (XIX -начало XX века)………………………….
2.2 Основные направления правовой защиты прав несовершеннолетних в современной России……………………………………………………………….
Заключение…………………………………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………………..
Приложение………

Содержимое работы - 1 файл

право туи.docx

— 88.44 Кб (Скачать файл)

Проблемным и до сих пор нерешенным вопросом в России является учреждение ювенальной юстиции, хотя в этом имеется  острейшая социальная потребность; в замечании Комитета ООН по правам ребенка от 8 октября 1999 г., четко сказано: «6. Комитет рекомендует Государству-участнику предпринять все необходимые меры, для того чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия...». Ребенок должен иметь право на рассмотрение его дела особенным судьей - ювенальным, который специально подготовлен для рассмотрения дел несовершеннолетних и специализируется только на таких делах, привлекая к работе социальных работников, психологов, педагогов, детских врачей, для того чтобы выявить причину, которая толкнула ребенка на преступление.

Идея создания ювенальной юстиции  в России не нова. Дореволюционная  Россия была одним из первых государств, внедривших ювенальную юстицию (1910 г.). В свое время она считалась одной из наиболее передовых. Необходимость создания ювенальных судов подчеркивалась не только в Конвенции о правах ребенка и Концепции судебной реформы. Верховный Суд РФ в Постановлении от 14 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» признал необходимость специализации судей по делам несовершеннолетних, повышения их профессиональной компетенции «путем обеспечения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и вопросам педагогики, социологии и психологии». Следующим шагом, по-видимому, должно стать внедрение в судебную практику вынесения подобных частных определений при рассмотрении всех категорий дел, связанных с судьбой ребенка, в том числе при рассмотрении дел о лишении родительских прав: чтобы те сотрудники и руководители органов системы профилактики, включая органы опеки и попечительства, которые пренебрегли своими прямыми обязанностями и не помогли вовремя неблагополучной семье, почувствовали реальную ответственность за такое «нарушение прав ребенка бездействием».

ВЫВОД

 

 

Проблема защиты прав несовершеннолетних для России всегда была болезненной. Нарушения прав этой категории населения  стали распространенными за последние  десятилетия. Одной из основных причин кризиса семьи и детства, отсутствие целостной системы защиты прав детей.

Основные направления государственной  политики в области защиты прав несовершеннолетних:

- охрана здоровья и содействие  здоровому образу жизни детей;

- обеспечение качественного образования  и воспитания детей;

- улучшение экономических условий  жизнедеятельности детей;

-повышение эффективности государственной  системы поддержки детей, находящихся  в особо сложных обстоятельствах.

Существующая в государстве  система защиты прав ребенка в  семье работает, как правило, по наступившим  последствиям. Необходимо проводить предупредительную работу с семьями и с детьми.

Идея создания ювенальной юстиции  в России не нова. Дореволюционная  Россия была одним из первых государств, внедривших ювенальную юстицию (1910 г.).

 

Глава II. Ювенальная юстиция: исторический опыт и современные  подходы

 

 

2.1 Становление ювенальной  системы правосудия в отношении  несовершеннолетних в России (XIX -начало XX века)

 

В XIX веке с развитием идей гуманизма  и свободного воспитания личности возникла и мысль об учреждении особых, специализированных судов, которые рассматривали бы дела о несовершеннолетних правонарушителях. В России под влиянием прогрессивных  общественных сил в законодательство были внесены изменения, ориентированные  на смягчение положения осужденных несовершеннолетних.

К числу таких законов следует  отнести: 20 мая 1892 г. «Об изменении постановлений, касающихся обращения в исправительные приюты и содержания в них малолетних преступников», Закон 8 февраля 1893 г. «Об изменении порядка заключения и пересылки несовершеннолетних, состоящих под следствием и судом» и др. Особого же внимания заслуживает закон, принятый под влиянием Съездов представителей русских исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних (2 июня 1897 г.). В определении Правительствующего Сената отмечалось, что закон вызван к жизни признанием в качестве главнейшего средства воздействия на малолетних и несовершеннолетних, впавших в преступления, мер не карательных, а воспитательно-исправительных. Соответственно этому, наряду с расширением мер исправительного воспитания к малолетним до 14-летнего возраста, «действовавшими с разумением, и несовершеннолетним в возрасте от 14 до 17 лет, действовавшим без разумения, признано необходимым изменение в интересах нравственного исправления обвиняемых форм и порядка производства уголовных дел».

Закон 1897 г. ознаменовал собою начало коренной реформы института ответственности несовершеннолетних, внеся существенные изменения практически во все действовавшие прежде законы. Вот только некоторые из новых положений:

- особое производство о разумении  несовершеннолетних, совершивших преступление;

- закрепление системы участия  законных представителей (родителей  или лиц, на попечении которых  находились несовершеннолетние 
обвиняемые);

- введение обязательной защиты;

- регламентирование новых мер  пресечения, к каковым закон отнес 
заключение в отделение при исправительных колониях и приютах; отдачу под ответственный надзор законных представителей или лиц, изъявивших на то согласие; помещение в монастыри исповедания подсудимых;

- выделение в особое производство  дел о соучастии несовершеннолетних.

Как отмечали современники , новый  закон был создан в соответствии с идеями гуманизма, идеей исправления, а не устрашения, как 
это было прежде. Суды по делам несовершеннолетних полностью и бесповоротно отрекались от идеи возмездия и наказания. Суд ставил задачи педагогические и имел свои особенности судопроизводства: подростки и взрослые обязательно разобщались; суд был единоличный; ограничивался доступ публики; судопроизводство по таким делам было упрощено; оглашение дел в печати ограничивалось.

Принятый закон вызвал большое  общественное оживление, активные дискуссии  в печати, в которых принимали  участие и ученые, и практики, и просто неравнодушные люди. Закон  подвергался разностороннему обсуждению. Неоднократно отмечались как его  достоинства, так и недостатки. К  числу последних относили многословие, неясность изложения в некоторых  местах, трудности, связанные с его применением: к примеру, в части приискания благонадежных людей из-за неясного обозначения в законе трудно было установить, на кого возлагается обязанность, кому предписывается определение благонадежности и т.п. В результате данная мера превращалась в простую формальность. Вместе с тем, несмотря на наличие ряда недостатков, как в самом законе, так и затруднений, связанных с его применением, надо признать, что он явился значительным шагом вперед по пути развития и совершенствования уголовного права и процесса, стал важным событием в законотворчестве России, и во многом опередил законодательство Запада.

Инициатива введения в России специализированного  суда по делам несовершеннолетних принадлежала Петербургскому Обществу патроната, которое  создало особую комиссию для выработки  рекомендаций. В работе комиссии участвовали  известные ученые, сторонники гуманного  отношения к несовершеннолетним: И. Фойницкий, П. Люблинский и др. Первым таким судьей был опытный юрист  с прогрессивными взглядами Н. Окунев, который лично изучил практику подобных судов в Западной Европе. Основным руководящим принципом суда стала  ценность ребенка как индивидуума  и как члена общества. Учредители суда исходили из того, что возможности  ребенка в результате должного воспитания могут быть обращены на пользу общества, и государство должно позаботиться о развитии его положительных  задатков. Сам по себе ребенок не виновен в том, что он плох. Его  как преступника формируют условия, в которых он развивается, взрослые, которые его окружают. М. Теодорович писал: «Государство совершает преступление худшее, чем все преступления малолетних, взятые вместе, когда оно подводит ребенка, совершившего преступление, под  рубрику преступника и ставит его в условия, чтобы сделать настоящим». Активное развитие идей создания ювенальной юстиции нашло свое отражение в российской правовой доктрине середины XIX в. Выступления выдающихся правоведов конца XIX -- начала XX в. Н.С. Таганцева, А.Ф. Кистяковского, М.Н. Гернета, Е.П. Тарасовой, В.И. Шевелкина в защиту создания судов по делам несовершеннолетних оказали огромное влияние на судебную власть и всю судебную систему Российского государства начала XX столетия.

Основной задачей создания особых детских судов являлась: «Помешать  совершению преступлений. Надо исправить, укрепить и охранить от падения всех тех, кто мог бы стать преступником... Детский суд имеет дело с детьми в том возрасте, когда характер еще складывается. Надо помочь образованию  характера ребенка, а не увеличивать  зло стараниями его переделать... Мы смотрим на ребенка с точки  зрения врача. Мы говорим: этот ребенок  болен не телом, но характером».

Анализируя отечественный опыт, нужно отметить, что решался этот вопрос без достаточного нормативного регулирования. Суды назывались по-разному: «суды для малолетних», «суды  для детей», «детские суды», «суды  для несовершеннолетних» и т.п. Их организация и деятельность основывалась на частной инициативе и общественной самодеятельности, откуда и проистекали недостатки; сказывалось отсутствие защитников, длительность рассмотрения дел. Суды были единичны и лишь в крупных городах. В остальных местностях дети «стояли» перед мировым и проходили всю длинную дорогу уголовного преследования. Несмотря на законодательные усовершенствования, к несовершеннолетним в общих судах применялись и заключение в тюрьму и в смирительный дом, и пр.

Под влиянием идей российских правоведов и в связи с внесением в  законодательство значительных изменений, способствующих возникновению и  развитию идей ювенальной юстиции, начинается активная организация детских судов  в России. Так, 21 января 1910 г. в Санкт-Петербурге учреждается первый детский суд, 23 апреля 1912 г. открывается подобный суд в Москве, а потом в Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове. Судьями по делам несовершеннолетних были избраны известные юристы начала XX в., специализирующиеся в данной области, в Санкт-Петербурге - Н.А. Окунев, в Москве -- В.И. Шевелкин, в совершенстве владеющие знаниями по детской психологии и педагогике.

С внесением соответствующих поправок в законы, регулирующие правосудие по делам несовершеннолетних, и учреждением  специальных детских судов в  России был признан особый статус детей и подростков как субъектов  судебного разбирательства.

Также юристы начала XX в., исследовавшие  причины правонарушений несовершеннолетних, предлагали создать в России кодекс, содержащий в себе все постановления, относящиеся к жертвам жестокого  обращения, беспризорным, безнадзорным и преступным несовершеннолетним до 18 лет. Однако принятие такого кодифицированного  нормативного акта в связи с Октябрьской  революцией и коренным преобразованием  всех общественных отношений отложилось на неопределенный срок.

 

2.2 Основные направления  правовой защиты прав несовершеннолетних  в современной России

 

В настоящее время проблеме совершенствования  социально-правовой защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации на различных  уровнях уделяется самое пристальное  внимание. Так, 1 июня 2006 г. состоялось заседание Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Было отмечено, что в целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в Российской Федерации принимаются меры по совершенствованию механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в сфере исполнения правового обеспечения законных интересов несовершеннолетних. Реализуются Федеральные целевые программы «Дети России», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы», направленные на совершенствование деятельности органов системы профилактики в борьбе с безнадзорностью, правонарушениями и наркоманией несовершеннолетних, защите их прав Правительственная комиссия отметила, что принимаемые меры не адекватны сложившейся ситуации. Необходимо проведение мониторинга законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, определение приоритетных направлений в этой сфере. Требует скорейшего решения вопрос создания межведомственного банка данных о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске. Необходимы неотложные меры по расширению сети учреждений дополнительного образования и досуговых центров для несовершеннолетних.

Как отмечает Г.И.Забрянский, перечисленные  правительственные декларации до сих  пор не получили реального развития (ни в форме законодательных инициатив, ни в правоприменительной форме). В связи с этим проблемы социально-правовой защиты несовершеннолетних не теряют своей актуальности и в настоящее  время. Особенно это заметно в  области уголовного права, где несовершеннолетние, будучи особым субъектом (в силу своего возраста, физиологических, социально-психологических  и иных признаков ), должны быть обеспечены максимальным количеством гарантий их прав и законных интересов. Анализируя состояние социально-правовых механизмов защиты прав несовершеннолетних в уголовном  праве, Забрянский указывает, что основными  задачами поступательного развития данной области права следует  считать:

- замену «карательной» модели стратегии противодействия преступности несовершеннолетних» на «восстановительную» модель;

Информация о работе Права несовершеннолетних в разрезе проекта ювенальной юстиции РФ