Права несовершеннолетних в разрезе проекта ювенальной юстиции РФ

АУ СПО «ЧЕБОКСАРСКИЙ ТЕХНИУМ ТЕХНОЛОГИИ ПИТАНИЯ И КОММЕРЦИИ»

МИНОБРАЗОВАНИЯ ЧУВАШИИ

 

 

 

 

«Технология продукции  общественного питания»

 

 

 

 

 

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

 

ТЕМА« Права несовершеннолетних в разрезе проекта  ювенальной юстиции РФ »

 

 

по дисциплине «Технология учебного исследования»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы ____________

___________________________________

                                                                                             (Ф.И.О студента полностью)

«_________» ________________________ 2012  г.

                                                                                               (дата сдачи)

 

Проверил: _________________________

                                                                                        (Ф.И.О преподавателя)

    «________» _________________________ 20___ г.

                                                                                               (дата сдачи)

 

 

 

 

 

 

 

 

Чебоксары, 2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава I. ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ……………………………………………………………………………..

1.1 «Несовершеннолетний» как термин  и юридическое понятие………………………………………………………………………………

1.2 Основные проблемы защиты  прав и интересов несовершеннолетних  в 

современной России…………………………………………………………………..

Глава II. ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ И СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ……………………………………………………..

2.1 Становление ювенальной системы  правосудия в отношении несовершеннолетних  в России (XIX -начало XX века)………………………….

2.2 Основные направления правовой  защиты прав несовершеннолетних  в современной России……………………………………………………………….

Заключение…………………………………………………………………………

Список использованной литературы……………………………………………..

Приложение…………………………………………………………………………

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

         Современное российское общество характеризуется ежегодным ростом количества преступлений, совершаемых детьми и подростками. Ежегодно расследуется более миллиона преступлений с участием несовершеннолетних, значительная часть которых относится к категории особо опасных. На протяжении многих лет высокой остается рецидивность преступности несовершеннолетних.

         Российские ученые (педагоги, психологи, юристы, социологи) все чаще задумываются о поиске оптимальных методов борьбы с преступностью в детской и подростковой среде, захлестнувшей современное общество. В современном российском обществе назрела необходимость создания ювенального судопроизводства, которое давно и успешно функционирует за рубежом и было апробировано в судебной практике России дооктябрьского периода. 

         Среди отечественных исследователей, хотелось бы отметить труды С.С.Алексеева, С.А.Авакьяна, Г.В.Атаманчука , А.Г.Бережного, Н.А.Бобровой, В.В.Бойцовой, Н.С.Бондаря, А.В.Васильева, Н.В.Витрука, Л.Д.Воеводина, Г.А.Гаджиева, Беляевой Л.И. Мельниковой Э.Б Мелешко Н.П. и др.

         Отдельные  аспекты исследуемой проблемы  были разработаны представителями  отечественной науки XIX и начала XX века, среди которых работы А.Ф.Кистяковского,  П.И.Люблинского, И.В.Михайловского,  П.И.Новгородцева, Л.И.Петражицкого, Е.П.Тарасовой,  Е.Н.Трубецкого и других.

 

         1. Тема исследования Права несовершеннолетних в разрезе проекта  ювенальной юстиции РФ.

         2. Актуальность исследования данной проблемы объясняется тем, что особенности правового положения несовершеннолетних, специфика их правового статуса на сегодняшний день вызывает серьезные опасения и рождает оживленную дискуссию в обществе.

         3. Проблема исследования состоит в том что на данный момент ювенальные законы РФ являются несовершенными, недоработанными.

         4. Объектом исследования является ювенальная юстиция.

         5. Предметом исследования считаются законы относящиеся к несовершеннолетним.

         6. Гипотеза если проанализировать ювенальную юстицию по правам и защите несовершеннолетних выявится ли недоработки  в системе законодательства РФ.

         7. Цель исследования данного исследования - проанализировать основные проблемы защиты прав и интересов несовершеннолетних в России.

         8. Задачи исследования

-проанализировать понятие «несовершеннолетний»  и особенности правового статуса  несовершеннолетних;

-сформулировать основные направления  совершенствования законодательства  и правовых процедур в обеспечении  прав несовершеннолетних в современной  России;

-выявить особенности становления  ювенальной системы правосудия  в отношении несовершеннолетних  в России (XIX -начало XX века);

-рассмотреть и проанализировать  возрождение ювенальной юстиции  как формы защиты прав несовершеннолетних  в России.

         Методы исследования

-  теоретические: такие как  анализ, синтез и обобщение.

- эмпирический:  анкетирование.

 

 

Глава I. ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИИ

 

 

1.1 «Несовершеннолетний»  как термин и юридическое понятие»

 

В современном законодательстве, юридической  практике и юридической литературе чаще всего используется термин «несовершеннолетний», реже-«несовершеннолетие».Понятие  «несовершеннолетие» больше привлекает гуманитарную науку в теоретическом  плане - изучение возрастного периода несовершеннолетних .Несовершеннолетний - тот, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность, т.е. возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами страны субъективные права, свободы и юридические обязанности.

Возраст несовершеннолетия не является универсальным для всех государств мира. Обычно- это 18 лет. Но есть страны, где совершеннолетними считаются  лица, достигшие возраста 15, 20 лет  и даже 21 года. Поэтому когда о  возрастной группе несовершеннолетних идет речь в международных правовых актах, обычно границей несовершеннолетия  указывается 18 лет, после чего делается оговорка: «если иной возраст не установлен национальным законодательством».

Термин «несовершеннолетний» - порождение национальных законодательств, поэтому  часто можно встретить синонимы этого термина: подросток, ребенок, частично дееспособный и т.д. Это  учитывают, чтобы не принять как  не относящиеся к несовершеннолетним те или иные национальные законы или  международно-правовые акты. Например, самый универсальный документ о  защите детства - Конвенция ООН по правам ребенка 1989 г.- разъясняет, что под ребенком понимается несовершеннолетний в возрасте до 18 лет. Тем самым Конвенция 1989 г. распространяется на всю возрастную группу несовершеннолетних, а не только на детей, как это можно предположить, исходя из ее наименования.

Включив в законы понятие несовершеннолетнего, законодатели государств и всего  международного сообщества установили юридическую границу между несовершеннолетием и совершеннолетием, создав тем самым  автономную демографическую группу людей - носителей специфических  прав и обязанностей. Потребность  создания такой автономной группы диктуется (как указывают многие отечественные  исследователи, например, Слуцкий Е.Г., Скомарцева И.В., Мельникова Э.Б. и др.) необходимостью особой, специальной  правовой защиты несовершеннолетних, обусловленной особыми психофизиологическими  и социальными качествами личности детей и подростка плохо защищенными  от неблагоприятных внутренних и  внешних влияний. Это может привести к конфликту с окружающими, с  требованиями закона, к более частым нарушениям прав несовершеннолетних со стороны взрослых. Эта возрастная неадаптированность несовершеннолетних к меняющимся условиям жизни требует  ее компенсации с помощью специальной, повышенной правовой защиты лиц, не достигших  совершеннолетия. Такая защита, предусмотренная  в законах, также считается неотъемлемым признаком юридического понятия  несовершеннолетнего. Возраст 18 лет  как рубеж достижения совершеннолетия  является достаточно условным не только потому, что в ряде стран, как уже  отмечалось, установлен иной возраст. Он условен и в чисто индивидуальном плане. Личность конкретного человека может не соответствовать заложенному  в законе представлению о моменте  наступления юридической зрелости. Подросток может отставать в  развитии или, наоборот, обогнать свой возраст. Такие ситуации особенно чреваты  конфликтами. Отставший в развитии скорее станет жертвой преступления, «акселерат», напротив, имея завышенные, не соответствующие его возрасту требования к окружающим, скорее сам может нарушить закон.

Защитой несовершеннолетних в подобных случаях выступают специальные  нормы права в разных его отраслях. Примером может служить требование обязательного установления в необходимых  случаях возраста несовершеннолетнего, равно как и особое внимание к  деяниям несовершеннолетних, имеющих  признаки умственной отсталости. Для  защиты несовершеннолетних, к примеру, в судебном процессе определен большой  объем полномочий их законных представителей (родителей или лиц, их заменяющих).

Анализируя понятие несовершеннолетнего  нельзя забывать об объеме прав, свобод и обязанностей несовершеннолетних, предоставляемых им разными отраслями  права, в которых существуют разные возрастные границы реализации несовершеннолетними  предоставленных им прав и возложенных  на них обязанностей. А зависит  это не только от возраста, но и от специфики тех правоотношений, в  которые вступают несовершеннолетние и которые предусмотрены конкретными  отраслями права. Например, Уголовный  кодекс РФ установил два возраста уголовной ответственности: 16 и 14 лет. Преступления, за которые уголовная ответственность наступает с 14 лет (перечень их дан в ст. 20 УК РФ), характеризуется повышенной общественной опасностью, доступной для ее осознания 14-летними подростками. Эти правовые и возрастные границы учитываются и в уголовно-процессуальном законодательстве России. Вместе с тем в судебном процессе есть особые возрастные группы несовершеннолетних, для которых предусмотрены свои правила защиты прав и законных интересов, равно как и реализация уголовного преследования. Возраст уголовной ответственности в России - 14 и 16 лет; во Франции -13 и 16 лет, в Англии - 12 и 17, в Германии - 14 и 17, в США от 10 до 17 лет (по законам разных штатов). А в качестве другого примера можно привести современную тенденцию преимущественного применения к несовершеннолетним правонарушителям принудительных мер воспитательного воздействия, а не наказания.

 

 

1.2 Основные проблемы  защиты прав и интересов несовершеннолетних  в современной России

 

Проблема защиты прав несовершеннолетних для России всегда была болезненной. Нарушения прав этой конкретной категории  населения стали особенно распространенными  за последние десятилетия. Одной  из основных причин кризиса семьи  и детства, поразившего нашу страну на современном этапе ее развития, как считают современные социологи, психологи, педагоги и юристы, является отсутствие целостной системы защиты прав детей.

Основными международными документами  в сфере защиты прав детей считаются  Конвенция о правах ребенка, принятая единогласно Генассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., участником которой является и Российская Федерация, и Декларация тысячелетия ООН, принятая 8 сентября 2000 г. Генеральной Ассамблеей ООН (Резолюция № A/RES/52/2). В Конвенции о правах ребенка содержатся статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Основная идея Конвенции заключается в наилучшем обеспечении интересов несовершеннолетнего, а ее положения сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.

Определяя права несовершеннолетних, которые отражают весь комплекс гражданских, политических, экономических и культурных прав человека, Конвенция установила и правовые нормы ответственности  государства, создала специальный  механизм контроля -- Комитет ООН  по правам ребенка. Со дня подписания Конвенции о правах ребенка (26 января 1990 г., ратифицирована - 13 июня 1990 г.) Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ней национальное законодательство.

В России в соответствии с международными документами созданы основы национального  законодательства, направленного на защиту интересов детей. Так, были приняты Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Семейный кодекс Российской Федерации (гл. 11. Права несовершеннолетних детей), Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 13 октября 2009 г.), Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и др.

Определяются следующие основные направления государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:

- охрана здоровья и содействие  здоровому образу жизни детей;

- обеспечение качественного образования  и воспитания детей;

- улучшение экономических условий  жизнедеятельности детей;

-повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Осуществление прав детей обеспечивается все большей их информированностью о принадлежащих им правах, созданием  государственных учреждений и институтов в целях оказания помощи при осуществлении  несовершеннолетними их прав -- это  и Уполномоченный по правам ребенка, Комитет по делам женщин, семьи  и молодежи Государственной Думы Федерального Собрания РФ; Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ; департамент  медико-социальных проблем семьи, материнства  и детства Министерства здравоохранения  и социального развития РФ и Управление по делам молодежи в Министерстве образования и науки РФ и многие другие учреждения и организации.

Государство приняло на себя обязательство  гарантировать ребенку право  на достойную жизнь и свободное  развитие, что вытекает из Конвенции  о правах ребенка, иных международных  актов в области социального  обеспечения и ст. 7 Конституции РФ. Данный принцип пока не реализован. Как считает Л.Н Симанович, в последние годы было внесено множество ухудшающих положение детей поправок в нормативные акты, регулирующие эту сферу. Очень много государственных гарантий, которые сейчас есть и действуют на федеральном уровне, перекладывается на плечи субъектов Российской Федерации, и каждый субъект уже сам устанавливает, что он может предоставить той или иной категории детей, исходя из своих финансовых возможностей. Принят новый Жилищный кодекс РФ, где установлены категории очередников, льготников. Одновременно все эти нормы были изъяты из других действующих федеральных законов, например из Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаемое в фиксированном размере, не достигает уровня прожиточного минимума в нашей стране для данной социально-демографической группы. На федеральном уровне отменена такая важнейшая правовая гарантия охраны детства, как «установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей», что противоречит принципам единства законности и равенства всех детей перед законом, создает предпосылки дискриминации детей, проживающих в разных регионах России. Никитина указывает на малоэффективность деятельности органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В целях соблюдения права ребенка на проживание и воспитание в семье (ст. 54 Конституции РФ) соответствующим государственным органам и учреждениям необходимо более тщательно подходить к анализу семейных проблем и, по возможности, более эффективно осуществлять «семейный патронат», то есть социальное сопровождение неблагополучной семьи без изъятия из нее ребенка. Существующая в государстве система защиты прав ребенка в семье работает, как правило, по наступившим последствиям (сиротство, безнадзорность, преступность, наркомания). Как считает Никитина, необходимо проводить превентивную (предупредительную) работу с семьями и с детьми.