Понятие и принципы уголовной ответственности за экологические преступления

Введение.

Охрана  окружающей природной среды - одна из более актуальных заморочек современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную  среду безизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь меж человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая  и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Что касается русской Федерации, то она относится  к странам мира с наихудшей  экологической ситуацией. Загрязнение  природной среды достигло невиданных масштабов. Лишь убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам профессионалов, раз в год составляют сумму, равную половине государственного дохода страны. Экологическая неувязка номер один в РФ - загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст парней за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается  умственно либо физически неполноценным  вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3- 
6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть обитателей имеет разные формы иммунологической недостаточности. По эталонам ВОЗ при ООН люд РФ находится на грани вырождения. Приблизительно 15% местности страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Лишь 15-20% обитателей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам свойства. Около 50% потребляемой популяцией питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Перечень схожих данных достаточно широк. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем - жителям необъятной и богатой ресурсами России - пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного использования средой безвозвратно ушло. За все необходимо платить: средствами, введением твердых ограничений, установлением ответственности. В неприятном случае человек расплачивается не лишь своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное действие на природную среду есть не что другое, как ликвидирование биологической базы существования человека, современная форма каннибализма.

В связи  с этим, правительство вынужденно употреблять для предотвращения этих негативных последствий, один из самых серьезных рычагов действия на неправомерное поведение человека – уголовную ответственность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие  и принципы уголовной ответственности  за экологические преступления

«Юридическая  ответственность – обязательный элемент механизма правового  регулирования публичных отношений  и защиты сложившегося правопорядка. 
Она побуждает, «принудительно стимулирует» правообязанных, правоуполномоченных лиц к поведению, предписанному законом. Методы и меры такового побуждения многообразны и, как правило, конкретны. Вся их совокупность составляет общеправовой институт юридической ответственности»[1].

Юридическая ответственность наряду с экологическим  контролем и другими средствами действия на правонарушителей природоохранного законодательства является одним из действующих рычагов защиты прав и законных интересов людей, общества и страны в сфере обеспечения  экологической сохранности и  охраны окружающей среды в целом. «Для уяснения и общей свойства юридической  ответственности в сфере обеспечения  оптимального использования природных  ресурсов и охраны окружающей природной  среды исходным является понятие  экологического правонарушения, под  которым очевидно виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное  законодательство и причиняющее  вред окружающей природной среде, экологической  сохранности и здоровью человека.

Экологическое правонарушение является основанием возложения юридической ответственности на виновного. При этом под юридической  ответственностью понимаются предусмотренные  законом неблагоприятные последствия  за совершение экологического правонарушения»[2]. Данное определение, но, не является единственным в науке экологическое  право. 
Так, в частности, М.М. Бринчук[3] описывает юридическую ответственность за экологические правонарушения как «отношение меж государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, другими уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным либо юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания».

«Юридическая  ответственность за экологические  правонарушения рассматривается в  трех взаимосвязанных качествах:

- как  государственное принуждение к  выполнению требований, предписанных  законом;

- как  правоотношение;

- как  правовой институт, то есть совокупность  юридических норм.

Юридическая ответственность как вид государственного принуждения обеспечивается различными мерами и средствами. Основными из них являются меры убеждения и  принуждения.

Как правоотношение юридическая ответственность за экологические правонарушения включает в себя дела, возникающие меж государством в лице его органов и правонарушителем.

Эколого-правовая ответственность как правовой институт представляет собой систему юридических  норм, обеспечивающих порядок внедрения  и реализацию принудительных мер  действия к правонарушителю. Особенностью данного правового института  ответственности является его комплексность. В систему норм юридической ответственности  за экологические правонарушения входят нормы разных отраслей права: земельного, лесного, аква, горного, природоохранного, административного, гражданского, уголовного и др.»[4]

Ответственность за экологические правонарушения выполняет  ряд главных функций:

- -стимулирующую  к соблюдению норм права окружающей  среды;

- -компенсационную,  направленную на возмещение утрат  в природной среде и возмещение  вреда здоровью человека;

- -превентивную, обеспечивающую предупреждение  новейших правонарушений;

- -карательную,  заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического  правонарушения.

Юридическая ответственность за экологические  правонарушения представляет собой  полный институт экологического права, состоящий из двух частей: первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм (земельных, аква, лесных, по охране атмосферного воздуха); вторая – правоотношения по применяемым санкциям за эти правонарушения (уголовным, административным, гражданско-правовым, дисциплинарным и т.Д.).

Обе части  есть в органическом единстве, ибо  при отсутствии первой части (нарушения) существование второй (санкции) становится излишним. Но отсутствие санкций превращает институт эколого-правовой ответственности  в обыденную декларацию.

Распространены  три классификации юридической  ответственности за экологические  правонарушения: по видам охраняемых правом природных объектов; способам причинения вреда окружающей природной  среде; применяемым санкциям и т.П.[5]

Основной  считается классификация по видам  природных объектов, охраняемых законом, в согласовании с которой выделяют административную, дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и уголовную  ответственность.

«Уголовная  ответственность – это вид  юридической ответственности, заключающейся  в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного УК. При этом лицо подлежит уголовной ответственности  лишь за те общественно опасные деяния (бездействие) и наступившие общественно  опасные последствия, в отношении  которых установлена его вина».[6] Уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а полностью реализуется  в отбытии наказания, назначенного трибуналом.

Уголовная ответственность наступает за совершение экологических преступлений, которые  представляют собой завышенную общественную опасность и предусмотрены уголовным  законодательством. При этом уголовная  ответственность при наличии  всех частей состава экологического преступления может наступить не лишь за оконченное грех, но и за попытку  его совершения, за приготовление  и покушение на грех.

Понятие уголовной ответственности за экологические  преступления дается в ст.85 Закона об охране окружающей природной среды. Она гласит: должностные лица и  граждане, виновные в совершении экологических  преступлений, то есть общественно  опасных деяний, посягающих на установленный  в России экологический правопорядок, экологическую сохранность общества и причиняющих вред окружающей среде  и здоровью человека, несут уголовную  ответственность, предусмотренную  УК РФ.

Следует, но, отметить, что сфера внедрения  уголовной ответственности за нарушения  экологического законодательства в  сравнении с другими видами и  группами преступлений очень незначительна. На практике уголовная ответственность  никогда не игралась значимой роли в обеспечении выполнения требований природоохранительного законодательства, а в последние годы совсем наблюдается  верно выраженная тенденция к  неизменному понижению числа  осужденных за экологические преступления, в особенности по статьям, предусматривающим  ответственность за загрязнение  окружающей среды. 
Уголовные дела о самых массовых и опасных нарушениях – загрязнениях аква и воздушного бассейнов составляют только 0,96% общего числа экологических преступлений, загрязнении земли – 0,75%. Само количество таковых дел уменьшилось за 1996г. Соответственно на 22 и 32,8%. Низкая эффективность внедрения уголовной ответственности разъясняется, в частности, отсутствием методик определения уровней загрязнения.[7] В большем размере традиционно используются нормы об уголовной ответственности за правонарушения, связанные с браконьерством, незаконной порубкой леса и другими незаконными захватами природных ресурсов.

Экологические преступления относятся в России к категории более распространенных. Но при этом латентность экологических  преступлений достигает 95-99%.[8]

Что касается принципов уголовной ответственности  за экологические преступления, то Уголовным кодексом РФ предусматривается  ряд принципов, которые имеют  отношение к охране окружающей среды.

до  этого всего, преступность деяния, его  наказуемость и другие уголовно- правовые последствия могут определяться лишь в УК РФ. Это значит, что никакие  остальные законы, в том числе и об охране среды, не могут предугадывать уголовной ответственности кроме УК РФ.

Законодательством предусматриваются задачки УК РФ, и хотя их незначительно, в них  находятся экологические цели. Так, задачками УК РФ являются: охрана прав и свобод человека и гражданина (в  том числе экологические), принадлежности (в том числе на природные ресурсы), публичного порядка и публичной  сохранности (в том числе экологического правопорядка), окружающей среды, конституционного строя русской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и  сохранности человечества (к примеру, методом установления уголовной  ответственности за экоцид), а также  предупреждение преступлений (в том  числе экологических).

Для обеспечения  предупреждения и пресечения экологических  преступлений немаловажное значение имеют  принципы справедливости привлечения  к ответственности и внедрения  наказания, означающие необходимость  установления виновности лица в общественно  опасных действиях 
(бездействии) и пришествии общественно опасных последствий. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Наказание обязано быть справедливым: соответствовать характеру и степени публичной угрозы преступления, происшествиям его совершения и личности виновного.

Никто не может нести уголовную ответственность  дважды за одно и то же грех. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все  признаки состава преступления, предусмотренного УК 
РФ. Уголовное законодательство обязано обеспечивать сохранность человека.

2. черта  преступлений против окружающей  среды

Составы экологических преступлений различаются  от составов остальных видов, предусмотренных  уголовным законодательством, по двум главным признакам – объекту  и наличию вреда, причиненного природной  среде.  
Непосредственным объектом экологического преступления является компонент природной среды, органически связанный с окружающим естественным миром. Для природных объектов в экологических грехах типично то, что эти объекты соединяют в себе три титула – объектов природы, объектов принадлежности и объектов хозяйствования. Другой принципиальной особенностью экологических преступлений является причинение вреда природной среде.  
Поэтому деяния, которые квалифицируются как преступные, но не причиняющие конкретно вреда природе, не могут рассматриваться как экологические преступления. Уголовный кодекс РФ предугадывает 17 составов экологических преступлений.